In Kasachstan finden am 10. Januar Parlamentswahlen statt, die den sanften demokratischen Reformprozess in dem zentralasiatischen Land voraussichtlich weiter stärken werden. In einem ausführlichen Interview erläuterte der Politikwissenschaftler Mukhit-Ardager Sydyknazarov die politische Landschaft und die Risiken vor der Abstimmung: schreibt Georgi Götew.
Mukhit-Ardager Sydyknazarov (Abbildung) ist Doktor der Politikwissenschaft und Direktor des Instituts für Zeitgenössische Studien der Eurasischen Nationaluniversität. LN Gumilyov, Nur-Sultan.
Der Präsident Kasachstans, Kassym-Schomart Tokajew, unterzeichnete am 10. Januar ein Dekret zur Durchführung der Parlamentswahlen für die Mazhilis (Unterhaus des Parlaments). Könnten Sie den politischen Kontext vor den Wahlen beschreiben? Wer sind die wichtigsten politischen Kandidaten?
Ende Mai 2020 unterzeichnete der Präsident das Gesetz der Republik Kasachstan „Über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes der Republik Kasachstan“ sowie einige weitere Gesetze, die die Rechte der Opposition im kasachischen Parlament vorsahen. Mitglieder der Parteien, die die parlamentarische Opposition vertreten, erhielten das Recht, bei parlamentarischen Anhörungen und bei gemeinsamen Sitzungen der Kammern zu sprechen. Das Gesetz sieht, was besonders wichtig ist, die Ernennung von Mitgliedern der parlamentarischen Opposition zu Leitern parlamentarischer Ausschüsse vor.
Die vom Präsidenten und vom Parlament unterstützten Initiativen zur Geschlechter- und Jugendquote entsprechen auch den gesellschaftspolitischen Bedürfnissen der heranreifenden kasachischen Gesellschaft.
Letzten Oktober erließ der Präsident, wie Sie sagten, das Dekret zur Abhaltung der Parlamentswahlen. Die nächsten zwei Monate vergehen für die Wähler in einem eher schwierigen politischen Wahlkampf, und insgesamt ist das Jahr selbst aufgrund der Pandemie eines der schwierigsten in der Geschichte Kasachstans.
Alle außer der regierenden Nur-Otan-Partei sind gemäß der Logik des Vorwahlkampfs und des Wettbewerbs um die Köpfe der Wähler Opposition. Ich werde Ihre Frage zu den wichtigsten politischen Kandidaten in (kyrillischer) alphabetischer Reihenfolge beantworten (das Interview wurde auf Russisch geführt).
Partei „Adal“ („Gerechtigkeit“). Diese neu gegründete Partei basiert auf der Umbenennung der Birlik-Partei. Die Partei beabsichtigt, ihre Mitgliederbasis vor allem durch Wirtschaftsvertreter aufzufüllen. Interessanterweise erfolgte die Wahl des Namens auf wissenschaftlicher Grundlage, es wurden professionelle Meinungsumfragen durchgeführt. Die Wahl des neuen Namens der Partei erklärt sich nach Angaben der Parteiführer mit der Forderung der Bevölkerung nach Erneuerung und Gerechtigkeit. Gleichzeitig legen die Menschen viel Wert auf Gerechtigkeit: vom Kampf gegen Korruption bis hin zur Transparenz der Entscheidungsfindung.
Das Programm der Partei besteht aus fünf Kernbereichen: Ein würdiges Leben für alle Bürger; Unternehmertum ist die Basis eines erfolgreichen Staates; Entwicklung des agroindustriellen Komplexes und Ernährungssicherheit; Starke Regionen sind ein starkes Land; Ein Staat für das Volk.
Das gesamte Programm ist auf die breite Bevölkerung ausgerichtet und umfasst Elemente wie kostenlose medizinische Versorgung, eine Verdoppelung des Existenzminimums, eine Erhöhung der Gehälter für Ärzte und Lehrer, eine Verbesserung der ländlichen Infrastruktur usw.
Die Partei will die Wirtschaft entlasten und von administrativen Zwängen befreien. Adal schlägt vor, ein Moratorium für Steuererhöhungen bis 2025 einzuführen und eine „neue Privatisierungswelle“ einzuleiten. Die Adal-Partei kündigte außerdem die Volksinitiative in Kasachstan an, zur völlig kostenlosen medizinischen Versorgung zurückzukehren. Diese Kombination aus liberalen und sozialistischen Maßnahmen bedeutet nur eines: Die Adal-Partei will schnell ihre neue Wählerschaft aus einem breiten Spektrum der Bevölkerung mobilisieren. Ob dies jedoch gelingen wird, wenn nur noch zwei Monate bis zu den Wahlen verbleiben – wir werden sehen.
Partei „Ak Zhol“ („Erleuchteter Pfad“). Die Partei bezeichnet sich selbst als „die“ parlamentarische Opposition. Das Vorwahlprogramm der Partei wurde kürzlich bekannt gegeben. Es sei darauf hingewiesen, dass ihr Vorsitzender Azat Peruashev zuvor ein Gesetz zur parlamentarischen Opposition initiiert hatte. Die Frontmänner der Partei sind neben dem Vorsitzenden Daniya Espaeva, ehemalige Präsidentschaftskandidatin der Republik Kasachstan, Kazybek Isa und Berik Dyusembinov.
Nachdem der Präsident die Gesetze unterzeichnet hatte, die die Rechte der Opposition im kasachischen Parlament regeln, sagte der Vorsitzende von AkZhol Azat Peruashev wörtlich: „Die wichtigste Neuerung dieses Gesetzesentwurfs besteht darin, dass wir das Wort „Opposition“ in den Rechtsbereich einführen. Sie wissen, dass wir dieses Konzept nicht hatten. Wir hielten es für richtig, dass es im Parlament eine parlamentarische Opposition gibt, die die Meinung des Volkes zum Ausdruck bringt und Fragen aufwirft, die die gesamte Bevölkerung betreffen. Das heißt, die parlamentarische Opposition ist nicht nur eine Opposition, sie wird das Recht haben, ihre Meinung zu äußern, sie wird auch die Meinung des Volkes äußern. ”
Auf dem Parteitag stellte Peruashev fest, dass „dieser Staat vor vielen Herausforderungen und Problemen steht, deren Lösung ohne breite Beteiligung und Kontrolle der Gesellschaft nicht mehr möglich ist“. Er betonte die Notwendigkeit eines schrittweisen Übergangs von einem superpräsidentiellen System zu einer parlamentarischen Republik und von einem Machtmonopol zu einem System der gegenseitigen Kontrolle.
Die AkZhol-Partei hat die größten Bedrohungen für Kasachstan wie folgt definiert: Bürokratie und Korruption, soziale Ungerechtigkeit und die wachsende Kluft zwischen Arm und Reich; Monopolisierung der Wirtschaft und Macht in Kasachstan.
Perushaev hat erklärt, dass eine weitere Verzögerung der Reformen zu einer Krise der Staatlichkeit führen könnte, wie es in Weißrussland und Kirgisistan und früher in der Ukraine der Fall war.
Demokratische Patriotische Volkspartei „Auyl“. Sie ist eine der jüngsten Parteien in Kasachstan und wurde 2015 durch den Zusammenschluss der kasachischen Sozialdemokratischen Partei „Auyl“ und der Partei der Patrioten Kasachstans gegründet. Sie nahm an Parlaments- und Kommunalwahlen im Jahr 2016 teil. Die Frontmänner von „Auyl“ sind ihr Vorsitzender, Senator Ali Bektayev, und sein erster Stellvertreter, der ehemalige Präsidentschaftskandidat Toleutai Rakhimbekov. Angeführt wird die Wahlliste von Rakhimbekov, einem aktiven Politiker, der in sozialen Netzwerken sehr erfolgreich ist. Die Partei führte erfolgreich eine landesweite Umfrage mit dem Ziel durch, die dringendsten sozioökonomischen Probleme zu überwachen, die logischerweise die Grundlage des Wahlprogramms der Partei bilden sollten.
Insbesondere schlägt „Auyl“ die Einführung eines „Kinderkapitals“ vor, das die Auszahlung eines bestimmten Betrags an Haushaltsmitteln an jeden minderjährigen Kasachstaner ab dem Zeitpunkt der Geburt vorsieht. Dies baut auf den Erfahrungen der reichen arabischen Monarchien der Golfstaaten auf. „Auyl“ konzentriert sich auf die Unterstützung kinderreicher Familien, die in Kasachstan traditionell sind.
Volkspartei Kasachstans (ehemals Kommunistische Volkspartei Kasachstans). Durch Umbenennung und Umbenennung wurde daraus eine „Volkspartei“. Die Frontmänner der Volkspartei sind bekannte und aktive Abgeordnete der Mazhilis des Parlaments Aikyn Konurov, Schambyl Achmetbekow und Irina Smirnova. Die ersten beiden bekleiden auch die Positionen der Sekretäre des CPPK-Zentralkomitees. Schambyl Achmetbekow kandidierte bei den Wahlen 2011 und 2019 zweimal für das Amt des Präsidenten der Republik Kasachstan.
Ziel der Volkspartei ist es, „die linken Kräfte der konstruktiven Opposition zu vereinen“. Dies ist berechtigt, da das kommunistische Erbe bei der überwiegend jungen kasachischen Wählerschaft nicht besonders beliebt ist. Deshalb setzt die Partei statt auf Nostalgie auf die Werte Gleichheit und Brüderlichkeit: Egalitarismus, einen sozial orientierten Staat.
Nationalsozialdemokratische Partei (NSDP). Es ist die älteste politische Partei in Kasachstan. Die Gesichter der Partei sind ihr Vorsitzender Askhat Rakhimzhanov und sein Stellvertreter Aydar Alibayev. Die Partei setzt auf eine protestierende Wählerschaft, und inmitten der wirtschaftlichen Rezession gibt es eine ganze Reihe solcher Stimmungen. Tatsächlich ist sie seit ihrer Gründung traditionell eine Oppositionspartei. Die Partei hat in ihrer schwierigen Geschichte schwere Erschütterungen durchgemacht. Der zweimalige Führungswechsel der Partei im Jahr 2019 und der Austritt mehrerer aktiver Mitglieder aus der Partei sorgten einst für Schlagzeilen in den kasachischen Medien. Die NSDP hat kürzlich ihren außerordentlichen Kongress auf den 27. November verschoben. Angesichts der schwierigen Situation innerhalb und um die Partei herum ist es schwierig, die Bereitschaft ihrer Parteilisten vorherzusagen. In den Medien hat die NSDP bereits angekündigt, an den Parlamentswahlen teilnehmen zu wollen und diese nicht zu boykottieren.
Bevor ich Sie auffordere, die Regierungspartei Nur-Otan zu beschreiben, möchte ich Sie Folgendes fragen: Basiert ihre Strategie nicht auf der Annahme, dass nach Jahren steigenden Lebensstandards seit der Unabhängigkeit von der Sowjetunion die überwiegende Mehrheit der Wählerschaft? Würden Sie Stabilität den Experimenten ganz links oder liberaler Art vorziehen? Und die Opposition wird immer marginal bleiben?
Lassen Sie mich ein paar Worte dazu sagen die Nur-Otan-Partei. Das ist die Regierungspartei. Die Entstehungs- und Entwicklungsgeschichte der Nur-Otan-Partei ist eng mit dem Namen des Ersten Präsidenten der Republik Kasachstan, Nursultan Nasarbajew, verbunden. Unter seiner Führung entwickelte sich die Partei zur führenden politischen Kraft des Landes. Nasarbajew ist der ideologische Inspirator der Nur-Otan-Partei, er war der Urheber der Geburt und Gründung der Partei.
Ohne Zweifel verfügt Nur-Otan über die am besten organisierte und weitverzweigte Infrastruktur des Landes, es verfügt über verschiedene interne Komitees, einen Jugendflügel, eigene Medienressourcen usw.
Was die Wahlvorbereitung betrifft, so herrschte bis Mitte November dieses Jahres eine vollständige und bedingungslose Dominanz der Nur-Otan-Partei in den kasachischen Medien. Die Partei und ihre Organisatoren, vertreten durch den ersten stellvertretenden Vorsitzenden Bauyrzhan Baybek, haben sowohl im Zentrum als auch, was noch wichtiger ist, in den Regionen enorme organisatorische, ideologische, mediale und inhaltliche Arbeit geleistet. Besonders auffällig und in Umfang und Inhalt beispiellos waren die Parteivorwahlen der Nur-Otan-Partei, an denen über 600 Bürger teilnahmen, es gab 11,000 Kandidaten, von denen 5,000 die Vorwahlen bestanden. Es ist aber auch notwendig, den organisatorischen Umfang, die Mitgliederzahl und die Fähigkeiten der Nur-Otan-Partei zu berücksichtigen: Die Partei hat 80-90 Abgeordnete und AkZhol hat nicht mehr als 10.
Die Wahlen werden nach Parteilisten durchgeführt. Die Parteien müssen die 7 %-Hürde überwinden, und das ist eine hohe Zahl – die Stimmen von Hunderttausenden Kasachstanern. Ein Mehrparteienparlament kann nur in Form von Fraktionen politischer Parteien existieren, die unterschiedliche politische Plattformen vertreten und im Namen des Wohlstands der Bürger und des Staates Lösungen durch Kompromisse finden. Zu diesem Zweck wurde in Kasachstan die parlamentarische Opposition und ein entsprechendes Gesetz verabschiedet, das ihre Befugnisse garantiert.
Zum zweiten Teil Ihrer Frage: Nein, ich glaube nicht, dass auf lange Sicht, wie Sie sagten, Oppositionskräfte „immer marginal bleiben werden“. Es gibt einen Parteikampf, es gibt Wähler, daher hängt alles vom Aktionismus und der Initiative jeder Partei ab.
Kürzlich habe ich geschrieben, dass die Wahlen Teil des Prozesses der „kontrollierten Demokratisierung“ sind, der unter dem neuen Präsidenten Kassym-Schomart Tokajew im Gange ist. Ist das eine faire Einschätzung?
Die Wahl der politikwissenschaftlichen Terminologie ist ein ununterbrochener Prozess. Und es ist möglich, dass sich Ihr Begriff durchsetzt: Das Leben wird es zeigen.
Ich möchte sagen, dass der zweite Präsident Kasachstans in allen Bereichen neue Trends gesetzt hat. Meiner persönlichen Meinung nach hatten wir großes Glück mit dem zweiten Präsidenten Kassym-Schomart Tokajew: Er ist ein Politiker, ein Diplomat mit umfangreicher kasachischer und internationaler Managementerfahrung, ein Experte und Insider für internationale politische Prozesse, der mehrere wichtige UN-Sprachen spricht. Er hat in vielen Dingen eine neue Sichtweise, während die von Präsident Tokajew erklärte Kontinuität bestehen bleibt: Dies ist sehr wichtig angesichts unserer Nachbarschaft mit zwei Großmächten: Russland und China, und der wachsenden geopolitischen Bedrohungen und Risiken sowie der permanenten Instabilität, die entstanden ist Neue Normalität in den internationalen Beziehungen.
Aufgrund der Pandemie wird es vor und während der Wahlen voraussichtlich nicht viele internationale Beobachter oder Journalisten geben. Ist das ein Rückschlag?
Während der Pandemie fanden weltweit Wahlkämpfe statt, darunter auch in europäischen Ländern und auch in den USA, und die Ereignisse zeigten, dass Covid-19 keine Bremse für politische Veränderungen sein wird, sondern im Gegenteil deren Katalysator. Ich denke, dass Kasachstan angesichts des hohen Organisationsgrades und gut etablierter und effizient funktionierender staatlicher Institutionen diese Herausforderung meistern wird.
Auch die Pandemie und soziale Distanzierung, Quarantänebeschränkungen, weniger soziale Kontakte eines Teils der Bevölkerung sind Teil unseres Alltags geworden, so dass der Wahlgang im Gegenteil zu einem Ereignis wird, an dem man aktiv teilnehmen möchte Teil.
Kann es auch ein Problem sein, im Januar Wahlen abzuhalten, wenn die Temperaturen in Kasachstan teilweise sehr niedrig sind?
Wahlzyklen im Winter sind in unserem Land keine Seltenheit. In Kasachstan friert der Winter die Bürger und die politischen Prozesse im Land nicht ein. Im Gegenteil, traditionell sind Dezember, Januar und im Allgemeinen der Winter in Kasachstan eine Zeit schicksalhafter politischer Entscheidungen: Die Proteste der studentischen Jugend im Jahr 1986, die zu den ersten Vorboten des Zusammenbruchs der UdSSR wurden, fanden im Dezember der Unabhängigkeit Kasachstans statt Auch die eigentliche Verlegung der Hauptstadt von Almaty nach Akmola (später – Astana, seit März 2019 – die Stadt Nur-Sultan) wurde im Dezember verkündet und war ebenfalls ein strenger Winter im Norden. Für Kasachen ist es also nichts Neues, im Winter hyperaktiv zu sein.
Meiner subjektiven Meinung nach als Politikwissenschaftler wäre es ein großer Erfolg, wenn bei diesen Wahlen eine Wahlbeteiligung von 60-70 % erreicht würde.
