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Beeindruckende Fortschritte Usbekistans

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Die EU und Usbekistan nähern sich einem wegweisenden Partnerschaftsabkommen laut einem Brief, der ausschließlich auf dieser Website zu sehen ist. schreibt Martin Banks.

Dies geschieht durch eine Antwort auf eine parlamentarische Anfrage des französischen Europaabgeordneten Thierry Mariani, einem Mitglied der usbekischen Delegation des Parlaments.

Die Frage wurde an den Hohen Vertreter / Vizepräsidenten der EU, Josep Borrell, gerichtet.

Im Namen der Europäischen Kommission sagte Borrell, ein ehemaliger Europaabgeordneter, er sei "erfreut", den Europaabgeordneten darüber zu informieren, "dass die Verhandlungen mit der Republik Usbekistan im Hinblick auf den Abschluss eines Abkommens über verstärkte Partnerschaft und Zusammenarbeit trotz der Unterbrechung fortgesetzt werden." aufgrund der COVID-19-Pandemie “.

In der Antwort vom 2. September heißt es weiter: "Beide Seiten hoffen, dass diese Verhandlungen im Jahr 2020 abgeschlossen werden können. Eine Einigung könnte daher vor Ende dieses Jahres paraphiert werden."

The High Representative also confirmed in the leaked letter that the European Commission has received an official request from the Republic of Uzbekistan to accede to the EU’s Generalized System of Preferences “plus” (GSP + ) “and that this request is under review.”

Usbekistan und die Europäische Union verhandeln derzeit über das Abkommen über verstärkte Partnerschaft und Zusammenarbeit (EPCA), das das seit 1999 geltende Partnerschafts- und Kooperationsabkommen ersetzen wird.

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Diese Gespräche finden seit November 2018 statt und werden bei Erfolg den Weg für eine neue Ära in den Beziehungen zwischen beiden Seiten ebnen.

Ein Sprecher der Europäischen Kommission sagte, das Abkommen decke Bereiche wie politischen Dialog und Reformen, Rechtsstaatlichkeit, Gerechtigkeit, Freiheit und Sicherheit, Menschenrechte, Migration, Handel sowie wirtschaftliche und nachhaltige Entwicklung ab.

Ziel ist es, ein günstiges Geschäfts- und Investitionsumfeld zu fördern und die Zusammenarbeit in außenpolitischen Fragen und globalen Herausforderungen wie Klimawandel, Korruption und Terrorismusbekämpfung zu gewährleisten.

The EU readily acknowledges the “impressive” progress made in recent years by the authorities in Uzbekistan across a whole range of areas with the commission spokesman saying that under its new leadership, Uzbekistan “has achieved significant progress in recent years as regards reforms, to improve human rights, to develop regional cooperation with its Central Asian neighbours and international partners, and to promote security and stability in the region.”

Er fuhr fort: "Durch die geplante EPCA ist die EU bereit, ihr Engagement zu verstärken, um diese Bemühungen weiter zu unterstützen und die bilateralen Beziehungen im Interesse der EU und Usbekistans auf ein neues Niveau zu bringen."

In einem exklusiven Interview mit dieser Website wurde Peter Stano, EU-Sprecher für Außen- und Sicherheitspolitik, gebeten, die aktuellen Beziehungen zwischen der EU und Usbekistan zu charakterisieren.

Er erzählte EU Reporter: „Die Beziehungen zwischen der EU und Usbekistan befinden sich derzeit auf einem sehr positiven Weg und werden im Einklang mit dem ehrgeizigen Reformprozess in Usbekistan und im Einklang mit der neuen Zentralasienstrategie der EU aus dem Jahr 2019 intensiviert.“

Er fügte hinzu: „Wir haben häufige und regelmäßige Kontakte auf allen Ebenen mit einem Rhythmus formeller Treffen und informeller Kontakte sowie Treffen auf regionaler Ebene, an denen Usbekistan natürlich beteiligt ist. Usbekistan richtet seinen Rechtsrahmen zunehmend an internationale Normen und Praktiken aus und bringt ihn auch den europäischen Normen und Werten näher. Die EU unterstützt diese Bemühungen politisch und technisch. “

Stano erklärte auch die Grundlagen der EPCA, die beide Seiten zu streiken versuchen, und sagte: „Das vorgeschlagene Abkommen über eine verstärkte Partnerschaft und Zusammenarbeit zwischen der EU und Usbekistan würde das breite Spektrum der Zusammenarbeit zwischen der EU und Usbekistan mit 9 Titeln abdecken, die von politischer Zusammenarbeit bis zu reichen Handel und sektorale Zusammenarbeit. “

Relations between the European Union and Uzbekistan have been developing steadily since its independence in 1991. They are already embedded in the regularly reviewed EU and Central Asia Strategy for a New Partnership, which outlines overall cooperation objectives, policy responses and priority fields for the EU’s engagement in Central Asia. The Partnership and Cooperation Agreement (PCA), which had been in force since 1999, paved the way for a broader bilateral relationship. Everything from political dialogue, trade in goods, business and investment to cooperation on matters related to democracy and human rights and cooperation on prevention of illegal activities were covered in the PCA.

Präsident Mirziyoyev kam im September 2016 an die Macht und hat zahlreiche ehrgeizige Reformen ausgelöst, insbesondere um das Geschäftsklima, das Justizsystem und die Sicherheitsdienste, die Arbeitsbedingungen sowie die Rechenschaftspflicht und Effizienz der Verwaltung zu verbessern. Die derzeitige Führung hat sich auch aktiv mit den Nachbarländern zusammengetan, um Spannungen abzubauen.

Es ist alles weit entfernt von den Tagen vor nicht allzu langer Zeit, die von einer starken Verschlechterung der Beziehungen und EU-Sanktionen gegen Usbekistan geprägt waren.

Die Annäherung zwischen der EU und Usbekistan begann Anfang 2007 mit der Annahme der EU-Strategie für Zentralasien. Die EU hat seitdem allmählich die strategische Bedeutung Usbekistans und allgemein Zentralasiens erkannt. Die EU ist weniger an starke geopolitische Interessen gebunden als Russland, China und die USA und wird als besser in der Lage angesehen, den Fortschritt des Regimes auf einem Übergangspfad zu unterstützen.

Unter den europäischen politischen Entscheidungsträgern besteht die offensichtliche Befürchtung, dass eine zu starke Betonung der Menschenrechte, der Demokratisierung und der Rechtsstaatlichkeit Usbekistan in die Umlaufbahn Russlands und Chinas treiben und von Europa wegbringen könnte. Darüber hinaus sprechen sich einige Beobachter gegen einen zu moralischen Ansatz der EU aus, der der Diversifizierung der Energieimporte durch die EU kontraproduktiv wäre.

Eine Hoffnung für die Zukunft besteht darin, die Tausenden talentierter junger Usbeken zu engagieren, die mit verschiedenen westlichen Stipendien im Ausland studiert haben und nach Hause zurückgekehrt sind. Es besteht Einigkeit darüber, dass die EU weiterhin in die Entwicklung stärkerer und unabhängiger zivilgesellschaftlicher Gruppen investieren sollte, indem sie sich mit diesen jungen Fachleuten befasst.

Der Europaabgeordnete der Europäischen Europäischen Volkspartei, Fulvio Martusciello, Vorsitzender des Parlamentsausschusses für parlamentarische Zusammenarbeit zwischen der EU und Usbekistan, teilt diese Ziele und sagte: „Während meiner Amtszeit möchte ich die strategischen und wirtschaftlichen Beziehungen zwischen dem Europäischen Parlament und den zentralasiatischen Staaten, einschließlich Usbekistan, gemeinsam stärken mit politischem Dialog und Förderung der Menschenrechte, des Handels und der gemeinsamen Sicherheit. “

Ein weiterer Kommentar stammt von Fraser Cameron, Direktor des EU-Asienzentrums in Brüssel, der von dieser Website gebeten wurde, die aktuellen Beziehungen zwischen der EU und Usbekistan zu charakterisieren.

Der angesehene Cameron sagte: "Die Beziehungen haben sich in den letzten Jahren nach den Veränderungen in Usbekistan sicherlich verbessert."

Zur Bedeutung des Abkommens mit Usbekistan sagte er: "Es ist sehr wichtig, da es neben Russland und China eine alternative Unterstützungsstruktur bietet."

Usbekistan müsse jedoch mehr in Bezug auf Reformen tun, sagt er und fügt hinzu: „Usbekistan ist auf dem richtigen Weg, muss aber seine Governance-Strukturen, seine Rechtsstaatlichkeit und seine Menschenrechtsbilanz weiter verbessern.“

Zu der Frage, ob Usbekistan seine Zukunft mehr mit Russland oder dem Westen und der EU sieht, sagte Cameron, ein ehemaliger Veteran der Europäischen Kommission: „Das Land erkennt an, dass echte Reformen, um eine wettbewerbsfähige Wirtschaft zu ermöglichen, nicht von der EU unterstützt werden von Russland. "

Eine Expertenbewertung stammt auch von Niccolo Rinaldi, Referatsleiter für Asien, Australien und Neuseeland im Europäischen Parlament, der dieser Website mitteilte, dass in den vier Jahren seit der Machtübernahme von Präsident Mirziyoyev „mehr Fortschritte“ erzielt wurden als im Vorjahr 40 Jahre."

Rinaldi, der in der GD Außenpolitik tätig ist, sagte, dass er trotz der Gesundheitspandemie, die dazu führte, dass ein geplantes Treffen der beiden Seiten in Brüssel im Juni abgesagt wurde, "keine Probleme" mit den Fortschritten bei der EPCA sehe.

"Der Handel ist einer der sensibelsten Bereiche des Abkommens, deckt aber auch eine ganze Reihe anderer Themen ab, darunter archäologische Forschung, eine Angelegenheit, die Usbekistan besonders beschäftigt, und Tourismus. "Die Pandemie hat die Dinge verzögert, aber ich sehe kein Problem damit, da es keine besondere Dringlichkeit gibt, weil wir die bestehende PCA haben."

He added: “The EPCA is important because it will provide a new legal basis, along with binding commitments, for a much deeper cooperation between the EU and Uzbekistan. This and the opening of negotiations on the EPCA, has already been supported by the Parliament in a resolution adopted by the foreign affairs committee.”

Ein Sprecher der usbekischen Botschaft in Brüssel sagte: „Es ist erfreulich, dass sich unsere Beziehungen in den letzten Jahren erheblich intensiviert haben und einen umfassenden Charakter erhalten haben. Im vergangenen Mai besuchte der damalige Ratsvorsitzende Donald Tusk Usbekistan. Im April dieses Jahres fanden fruchtbare Telefongespräche zwischen dem usbekischen Präsidenten Shavkat Mirziyoyev und seinem Amtskollegen Charles Michel statt. Erst in diesem Jahr trafen sich der Außenminister unseres Landes, Abdulaziz Kamilov, und der Hohe Vertreter der EU für Außen- und Sicherheitspolitik, Josep Borrell, im Januar in Berlin und führten im Mai ein Telefongespräch. “

Der Sprecher fügte hinzu: „Der rechtliche Rahmen der bilateralen Beziehungen besteht aus 12 Dokumenten, deren Schlüssel das Partnerschafts- und Kooperationsabkommen (PCA), das Abkommen über die Zusammenarbeit bei der friedlichen Nutzung der Atomenergie und das Abkommen über die Errichtung von die diplomatische Vertretung der EU in Usbekistan, das Memorandum über die Zusammenarbeit im Energiesektor, das Protokoll über Änderungen der ATP und das Übereinkommen über den bilateralen Handel mit Textilien. “

Er fuhr fort: „Innerhalb des PKA wurden 6 gemeinsame Gremien zwischen Usbekistan und der EU eingerichtet: Kooperationsrat, Kooperationsausschuss, Parlamentarischer Kooperationsausschuss, Unterausschuss für Justiz, Inneres, Menschenrechte und verwandte Themen, Unterausschuss für Entwicklungszusammenarbeit und Unterausschuss für Wirtschafts-, Handels- und Investitionsbeziehungen, die regelmäßig abwechselnd in Taschkent und Brüssel zusammentreten. “

Der Handel ist die Grundlage für eine für beide Seiten vorteilhafte und pragmatische Zusammenarbeit zwischen Usbekistan und der EU, sagte der Sprecher und fügte hinzu: „Wir sind überzeugt, dass die Parteien in diesem Bereich ein erhebliches ungenutztes Potenzial haben. Die usbekische Seite drückt ihre Bereitschaft aus, das bilaterale Handelsvolumen in den kommenden Jahren auf 10 Milliarden US-Dollar zu erhöhen.

"Usbekistan und die EU haben erhebliche Fortschritte bei der Entwicklung einer EPCA erzielt, und die Parteien hoffen, diesen Prozess bis Ende dieses Jahres abzuschließen.

"We are interested in Uzbekistan’s obtaining the status of a beneficiary country of the GSP+ scheme, which allows exporting more than 6,000 items of goods to the European market on a duty-free basis. By now, Uzbekistan has acceded to all international conventions necessary to provide our country with unilateral EU preferences. On June 2 this year the Uzbek side has submitted the formal application on this issue to the Commission. We look forward to the early completion of this process.

He said: “We are grateful to the European side for supporting Uzbekistan’s aspirations to join the WTO and allocating €5 million for the implementation of the EU technical assistance project in this direction.”

Asked to characterize current EU/Uzbek relations, Greens MEP Niklas Nienass told this website: “I have the feeling that both sides are actively coming closer to each other.”

The German member added:”The European Union welcomes the wind of change that still waves through Uzbekistan.”

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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