Ein Neuanfang in der Migration: Vertrauen aufbauen und ein neues Gleichgewicht zwischen Verantwortung und Solidarität herstellen

Heute (23. September) schlägt die Europäische Kommission einen neuen Pakt über Migration und Asyl vor, der alle verschiedenen Elemente abdeckt, die für einen umfassenden europäischen Migrationsansatz erforderlich sind. Es enthält verbesserte und schnellere Verfahren im gesamten Asyl- und Migrationssystem. Und es bringt die Grundsätze einer gerechten Aufteilung von Verantwortung und Solidarität in Einklang.

Dies ist entscheidend für die Wiederherstellung des Vertrauens zwischen den Mitgliedstaaten und des Vertrauens in die Fähigkeit der Europäischen Union, die Migration zu steuern. Migration ist ein komplexes Thema mit vielen Facetten, die abgewogen werden müssen. Die Sicherheit von Menschen, die internationalen Schutz oder ein besseres Leben suchen, die Sorgen der Länder an den Außengrenzen der EU, die befürchten, dass der Migrationsdruck ihre Kapazitäten übersteigt und die Solidarität anderer benötigen.

Oder die Bedenken anderer EU-Mitgliedstaaten, die besorgt sind, dass ihre eigenen nationalen Systeme für Asyl, Integration oder Rückkehr bei großen Strömen nicht bewältigt werden können, wenn die Verfahren an den Außengrenzen nicht eingehalten werden. Das aktuelle System funktioniert nicht mehr. Und in den letzten fünf Jahren konnte die EU dies nicht beheben. Die EU muss die derzeitige Pattsituation überwinden und sich der Aufgabe stellen. Mit dem neuen Pakt über Migration und Asyl schlägt die Kommission gemeinsame europäische Lösungen für eine europäische Herausforderung vor.

Die EU muss sich von Ad-hoc-Lösungen entfernen und ein vorhersehbares und zuverlässiges Migrationsmanagementsystem einrichten. Nach eingehenden Konsultationen und einer ehrlichen und ganzheitlichen Einschätzung der Situation schlägt die Kommission vor, das Gesamtsystem zu verbessern. Dies beinhaltet die Suche nach Möglichkeiten zur Verbesserung der Zusammenarbeit mit den Herkunfts- und Transitländern, die Gewährleistung wirksamer Verfahren, die erfolgreiche Integration von Flüchtlingen und die Rückkehr von Personen ohne Aufenthaltsrecht.

Keine einzige Lösung zur Migration kann alle Seiten in allen Aspekten zufriedenstellen - aber durch die Zusammenarbeit kann die EU eine gemeinsame Lösung finden. Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sagte: „Wir schlagen heute eine europäische Lösung vor, um das Vertrauen zwischen den Mitgliedstaaten wiederherzustellen und das Vertrauen der Bürger in unsere Fähigkeit zur Steuerung der Migration als Union wiederherzustellen. In anderen Bereichen hat die EU bereits bewiesen, dass sie außergewöhnliche Schritte unternehmen kann, um unterschiedliche Perspektiven in Einklang zu bringen. Wir haben einen komplexen Binnenmarkt, eine gemeinsame Währung und einen beispiellosen Erholungsplan zum Wiederaufbau unserer Volkswirtschaften geschaffen.

Es ist jetzt an der Zeit, sich der Herausforderung zu stellen, die Migration gemeinsam mit dem richtigen Gleichgewicht zwischen Solidarität und Verantwortung zu steuern. “ Margaritis Schinas, Vizepräsidentin für unsere europäische Lebensweise, sagte: „Moria erinnert stark daran, dass die Zeit abgelaufen ist, wie lange wir in einem halbgebauten Haus leben können. Es ist an der Zeit, sich für eine gemeinsame europäische Migrationspolitik zu engagieren. Der Pakt bietet die fehlenden Teile des Puzzles für einen umfassenden Ansatz zur Migration. Kein Mitgliedstaat erlebt Migration auf die gleiche Weise, und die unterschiedlichen und einzigartigen Herausforderungen, denen sich alle gegenübersehen, verdienen es, anerkannt, anerkannt und angegangen zu werden. “

Innenkommissarin Ylva Johansson sagte: „Migration war und ist immer Teil unserer Gesellschaft. Was wir heute vorschlagen, wird eine langfristige Migrationspolitik aufbauen, die europäische Werte in praktisches Management umsetzen kann. Diese Vorschläge bedeuten klare, faire und schnellere Grenzverfahren, damit die Menschen nicht in der Schwebe warten müssen. Dies bedeutet eine verstärkte Zusammenarbeit mit Drittländern für eine schnelle Rückkehr, legalere Wege und starke Maßnahmen zur Bekämpfung von Menschenschmugglern. Grundsätzlich schützt es das Asylrecht “.

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Stärkeres Vertrauen durch bessere und effektivere Verfahren Die erste Säule des Ansatzes der Kommission zur Vertrauensbildung besteht in effizienteren und schnelleren Verfahren. Insbesondere schlägt die Kommission vor, ein integriertes Grenzverfahren einzuführen, das erstmals ein Screening vor der Einreise umfasst, bei dem alle Personen identifiziert werden, die die EU-Außengrenzen ohne Erlaubnis überschreiten oder nach einer Such- und Rettungsaktion von Bord gegangen sind.

Dies beinhaltet auch eine Gesundheits- und Sicherheitsüberprüfung, einen Fingerabdruck und eine Registrierung in der Eurodac-Datenbank. Nach dem Screening können Einzelpersonen zum richtigen Verfahren geleitet werden, sei es an der Grenze für bestimmte Kategorien von Antragstellern oder in einem normalen Asylverfahren. Im Rahmen dieses Grenzverfahrens werden rasche Entscheidungen über Asyl oder Rückkehr getroffen, um Menschen, deren Fälle schnell geprüft werden können, schnelle Sicherheit zu bieten. Gleichzeitig werden alle anderen Verfahren verbessert und einer stärkeren Überwachung und operativen Unterstützung durch die EU-Agenturen unterzogen.

Die digitale Infrastruktur der EU für das Migrationsmanagement wird modernisiert, um diese Verfahren widerzuspiegeln und zu unterstützen. Faire Aufteilung von Verantwortung und Solidarität Die zweite Säule im Kern des Pakts ist die faire Aufteilung von Verantwortung und Solidarität. Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, verantwortungsbewusst und solidarisch miteinander zu handeln.

Jeder Mitgliedstaat muss ausnahmslos in stressigen Zeiten zur Solidarität beitragen, um zur Stabilisierung des Gesamtsystems beizutragen, unter Druck stehende Mitgliedstaaten zu unterstützen und sicherzustellen, dass die Union ihren humanitären Verpflichtungen nachkommt. In Bezug auf die unterschiedlichen Situationen der Mitgliedstaaten und den schwankenden Migrationsdruck schlägt die Kommission ein System flexibler Beiträge der Mitgliedstaaten vor.

Diese können von der Umsiedlung von Asylbewerbern aus dem Land der ersten Einreise bis zur Übernahme der Verantwortung für die Rückkehr von Personen ohne Aufenthaltsrecht oder verschiedenen Formen der operativen Unterstützung reichen.

Während das neue System auf Zusammenarbeit und flexiblen Formen der freiwilligen Unterstützung basiert, werden in Zeiten des Drucks auf einzelne Mitgliedstaaten auf der Grundlage eines Sicherheitsnetzes strengere Beiträge erforderlich sein. Der Solidaritätsmechanismus wird verschiedene Situationen abdecken - einschließlich der Ausschiffung von Personen nach Such- und Rettungsaktionen, Druck, Krisensituationen oder anderen besonderen Umständen.

Paradigmenwechsel in Zusammenarbeit mit Nicht-EU-Ländern Die EU wird versuchen, maßgeschneiderte und für beide Seiten vorteilhafte Partnerschaften mit Drittländern zu fördern. Diese werden dazu beitragen, gemeinsame Herausforderungen wie den Schmuggel von Migranten anzugehen, rechtliche Wege zu entwickeln und die wirksame Umsetzung von Rückübernahmeabkommen und -vereinbarungen in Angriff zu nehmen.

Die EU und ihre Mitgliedstaaten werden gemeinsam mit einer Vielzahl von Instrumenten handeln, um die Zusammenarbeit mit Drittländern bei der Rückübernahme zu unterstützen. Ein umfassender Ansatz Das heutige Paket wird auch darauf abzielen, ein gemeinsames EU-System für Rückgaben zu stärken, um die EU-Migrationsregeln glaubwürdiger zu machen. Dazu gehören ein wirksamerer Rechtsrahmen, eine stärkere Rolle der europäischen Grenz- und Küstenwache und ein neu ernannter EU-Rückkehrkoordinator mit einem Netzwerk nationaler Vertreter, um die EU-weite Kohärenz sicherzustellen.

Es wird auch eine gemeinsame Governance für die Migration mit einer besseren strategischen Planung vorgeschlagen, um sicherzustellen, dass die EU- und die nationalen Politiken aufeinander abgestimmt sind, und eine verstärkte Überwachung des Migrationsmanagements vor Ort, um das gegenseitige Vertrauen zu stärken. Das Management der Außengrenzen wird verbessert. Das ständige Korps der Europäischen Grenz- und Küstenwache, das ab dem 1. Januar 2021 eingesetzt werden soll, wird bei Bedarf verstärkt Unterstützung leisten. Eine glaubwürdige legale Migrations- und Integrationspolitik wird den europäischen Gesellschaften und Volkswirtschaften zugute kommen.

Die Kommission wird Talentpartnerschaften mit wichtigen Nicht-EU-Ländern eingehen, die dem Arbeits- und Qualifikationsbedarf in der EU entsprechen. Der Pakt wird die Neuansiedlung stärken und andere sich ergänzende Wege fördern, um ein europäisches Modell für gemeinschaftliches oder privates Sponsoring zu entwickeln. Die Kommission wird auch einen neuen umfassenden Aktionsplan für Integration und Inklusion für den Zeitraum 2021-2024 verabschieden.

Nächste Schritte

Es ist nun Sache des Europäischen Parlaments und des Rates, alle erforderlichen Rechtsvorschriften zu prüfen und zu verabschieden, um eine wirklich gemeinsame Asyl- und Migrationspolitik der EU zu verwirklichen. Angesichts der Dringlichkeit lokaler Situationen in mehreren Mitgliedstaaten werden die Mitgesetzgeber aufgefordert, eine politische Einigung über die Grundprinzipien der Asyl- und Migrationsmanagementverordnung zu erzielen und die Verordnung über die EU-Asylagentur sowie die Verordnung über Eurodac zu verabschieden bis zum Ende des Jahres.

Die überarbeitete Richtlinie über Aufnahmebedingungen, die Qualifikationsverordnung und die Neufassung der Rückführungsrichtlinie sollten ebenfalls rasch verabschiedet werden und auf den bereits seit 2016 erzielten Fortschritten aufbauen. Hintergrund Die heutigen Vorschläge entsprechen dem Engagement von Präsident von der Leyen in ihren politischen Leitlinien zur Vorlage eines neuen Pakts über Migration und Asyl . Der Pakt basiert auf eingehenden Konsultationen mit dem Europäischen Parlament, allen Mitgliedstaaten, der Zivilgesellschaft, den Sozialpartnern und der Wirtschaft und schafft eine sorgfältige Abwägung unter Einbeziehung ihrer Perspektiven.

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