Margrethe Vestager, Executive Vice President, zuständig für Wettbewerbspolitik, sagte: „Dieses italienische Rekapitalisierungsprogramm wird große Unternehmen, die vom Ausbruch des Coronavirus betroffen sind, unterstützen, indem es ihre Kapitalbasis stärkt und ihnen in diesen schwierigen Zeiten den Zugang zu Finanzmitteln erleichtert. Zusammen mit anderen zuvor genehmigten Maßnahmen wird das Programm letztendlich zur Unterstützung der italienischen Wirtschaft und des italienischen Arbeitsmarktes beitragen. Wir arbeiten weiterhin eng mit den Mitgliedstaaten zusammen, um praktikable Lösungen zu finden, um die wirtschaftlichen Auswirkungen des Ausbruchs des Coronavirus gemäß den EU-Vorschriften zu mildern. “
Die italienischen Unterstützungsmaßnahmen
Italien hat der Kommission im Rahmen des vorübergehenden Rahmens ein System mitgeteilt, das aus vier sich ergänzenden Maßnahmen zur Unterstützung großer Unternehmen, die besonders vom Ausbruch des Coronavirus betroffen sind, durch Rekapitalisierungsinstrumente, insbesondere Eigenkapital- und Hybridkapitalinstrumente (Wandelanleihen und nachrangige Schuldtitel) besteht. Zusammen mit dem italienischen Programm für kleine und mittlere Unternehmen, das von der Kommission am genehmigt wurde 31 Juli 2020Die italienischen Maßnahmen zielen darauf ab, die Zahlungsfähigkeit eines großen Spektrums von Unternehmen zu unterstützen, die unter dem Ausbruch des Coronavirus gelitten haben, und ihnen so dabei zu helfen, ihre Aktivitäten fortzusetzen und die Beschäftigung zu fördern.
Das Programm richtet sich an große Unternehmen, bei denen die Einnahmen im Jahr 2020 stark zurückgegangen sind. Um förderfähig zu sein, sollten die Unternehmen unter anderem als strategisch für die Wirtschaft und die Arbeitsmärkte angesehen werden.
Die Maßnahmen im Rahmen des Systems bestehen aus:
(1) Kapitalzuführungen;
(2) obligatorische Wandelschuldverschreibungen;
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(3) Wandelschuldverschreibungen auf Antrag des Begünstigten oder des Anleihegläubigers;
(4) nachrangige Verbindlichkeiten.
Die vier Maßnahmen werden von einem Ad-hoc-Spezialfahrzeug, Patrimonio Rilancio, verwaltet.
Die Kommission stellte fest, dass das von Italien angemeldete System den im vorläufigen Rahmen festgelegten Bedingungen entspricht. Insbesondere in Bezug auf Rekapitalisierungsmaßnahmen (i) steht die Unterstützung Unternehmen zur Verfügung, wenn sie zur Aufrechterhaltung des Betriebs benötigt wird, keine andere geeignete Lösung verfügbar ist und es im gemeinsamen Interesse liegt, einzugreifen; (ii) die Unterstützung ist auf den Betrag begrenzt, der erforderlich ist, um die Lebensfähigkeit der Begünstigten sicherzustellen, und geht nicht über die Wiederherstellung ihrer Kapitalstruktur vor dem Ausbruch des Coronavirus hinaus; (iii) das System bietet eine angemessene Vergütung für den Staat; (iv) Die Bedingungen der Maßnahmen motivieren die Begünstigten und / oder ihre Eigentümer, die Unterstützung so früh wie möglich zurückzuzahlen (unter anderem durch schrittweise Erhöhung der Vergütung, ein Dividendenverbot sowie eine Begrenzung der Vergütung und ein Verbot von Bonuszahlungen an das Management); (v) es sind Schutzmaßnahmen vorhanden, um sicherzustellen, dass die Begünstigten nicht zu Unrecht von der Rekapitalisierungshilfe des Staates zum Nachteil eines fairen Wettbewerbs auf den Binnenmärkten profitieren, beispielsweise durch ein Erwerbsverbot zur Vermeidung einer aggressiven kommerziellen Expansion; und (vi) Beihilfen an ein Unternehmen über dem Schwellenwert von 250 Mio. EUR müssen zur individuellen Beurteilung gesondert gemeldet werden.
In Bezug auf Beihilfen in Form von nachrangigen Schuldtiteln wird (i) die Beihilfe die im vorübergehenden Rahmen festgelegten Grenzwerte für Umsatz und Lohn der Begünstigten nicht überschreiten, und (ii) die Unterstützung kann nur bis Ende 2020 gewährt werden .
Schließlich haben nur Unternehmen, die bereits am 31. Dezember 2019 nicht als in Schwierigkeiten eingestuft wurden, Anspruch auf Beihilfen im Rahmen dieser Regelung.
Die Kommission gelangte zu dem Schluss, dass die Regelung gemäß Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV und den im vorläufigen Rahmen festgelegten Bedingungen erforderlich, angemessen und verhältnismäßig ist, um eine schwerwiegende Störung der Wirtschaft eines Mitgliedstaats zu beheben.
Auf dieser Grundlage genehmigte die Kommission die Maßnahme gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen.
Hintergrund
In besonders schwierigen wirtschaftlichen Situationen, wie sie derzeit in allen Mitgliedstaaten und im Vereinigten Königreich aufgrund des Ausbruchs des Coronavirus auftreten, können die Mitgliedstaaten nach den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen Unterstützung gewähren, um eine schwerwiegende Störung ihrer Wirtschaft zu beheben. Dies ist in Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union vorgesehen.
Am 19. März 2020 hat die Kommission eine staatliche Beihilfe angenommen Temporärer Rahmen den Mitgliedstaaten die Möglichkeit zu geben, die in den Vorschriften für staatliche Beihilfen vorgesehene volle Flexibilität zu nutzen, um die Wirtschaft im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus zu unterstützen. Der vorübergehende Rahmen, as geändert am 3. April 2020 und Mai 8 und 29 Juni 2020 sieht folgende Arten von Beihilfen vor, die von den Mitgliedstaaten gewährt werden können:
(I) Direkte Zuschüsse, Kapitalzuführungen, selektive Steuervorteile und Vorauszahlungen von bis zu 100,000 € für ein Unternehmen, das im primären Agrarsektor tätig ist, 120,000 € für ein Unternehmen, das im Fischerei- und Aquakultursektor tätig ist, und 800,000 € für ein Unternehmen, das in allen anderen Sektoren tätig ist, um seinen dringenden Liquiditätsbedarf zu decken. Die Mitgliedstaaten können bis zu einem Nennwert von 800,000 EUR pro Unternehmen zinslose Darlehen oder Garantien für Darlehen gewähren, die 100% des Risikos abdecken, mit Ausnahme des primären Agrarsektors und des Fischerei- und Aquakultursektors, wo die Grenzwerte bei EUR liegen Es gelten 100,000 bzw. 120,000 € pro Unternehmen.
(Ii) Staatliche Garantien für Kredite von Unternehmen um sicherzustellen, dass die Banken den Kunden, die sie benötigen, weiterhin Kredite gewähren. Diese staatlichen Garantien können bis zu 90% des Risikos für Kredite abdecken, um Unternehmen bei der Deckung des unmittelbaren Bedarfs an Betriebskapital und Investitionen zu unterstützen.
(iii) Subventionierte öffentliche Kredite an Unternehmen (vorrangige und nachrangige Verbindlichkeiten) mit günstigen Zinssätzen für Unternehmen. Diese Darlehen können Unternehmen dabei helfen, den unmittelbaren Bedarf an Betriebskapital und Investitionen zu decken.
(iv) Schutzmaßnahmen für Banken, die staatliche Beihilfen an die Realwirtschaft weiterleiten Diese Beihilfen gelten als direkte Beihilfen für die Kunden der Banken und nicht für die Banken selbst und geben Hinweise, wie eine minimale Verzerrung des Wettbewerbs zwischen den Banken sichergestellt werden kann.
(V) Öffentliche kurzfristige Exportkreditversicherung für alle Länder, ohne dass der betreffende Mitgliedstaat nachweisen muss, dass das jeweilige Land vorübergehend „nicht marktfähig“ ist.
(vi) Unterstützung für Forschung und Entwicklung im Zusammenhang mit Coronaviren (F & E) Bewältigung der aktuellen Gesundheitskrise in Form von direkten Zuschüssen, rückzahlbaren Vorschüssen oder Steuervorteilen. Für grenzüberschreitende Kooperationsprojekte zwischen Mitgliedstaaten kann ein Bonus gewährt werden.
(vii) Unterstützung beim Bau und der Hochskalierung von Prüfeinrichtungen Entwicklung und Erprobung von Produkten (einschließlich Impfstoffen, Beatmungsgeräten und Schutzkleidung) zur Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs bis zum ersten industriellen Einsatz. Dies kann in Form von direkten Zuschüssen, Steuervorteilen, rückzahlbaren Vorschüssen und verlustfreien Garantien erfolgen. Unternehmen können von einem Bonus profitieren, wenn ihre Investition von mehr als einem Mitgliedstaat unterstützt wird und wenn die Investition innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe abgeschlossen wird.
(viii) Unterstützung bei der Herstellung von Produkten zur Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs in Form von direkten Zuschüssen, Steuervorteilen, rückzahlbaren Vorschüssen und verlustfreien Garantien. Unternehmen können von einem Bonus profitieren, wenn ihre Investition von mehr als einem Mitgliedstaat unterstützt wird und wenn die Investition innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe abgeschlossen wird.
(ix) Gezielte Unterstützung in Form der Stundung von Steuerzahlungen und / oder der Aussetzung von Sozialversicherungsbeiträgen für die Sektoren, Regionen oder Unternehmenstypen, die am stärksten vom Ausbruch betroffen sind.
(X) Gezielte Unterstützung in Form von Lohnzuschüssen für Arbeitnehmer für Unternehmen in Sektoren oder Regionen, die am meisten unter dem Ausbruch des Coronavirus gelitten haben und ansonsten Personal entlassen hätten müssen.
(xi) Gezielte Rekapitalisierungshilfe für nichtfinanzielle Unternehmen, wenn keine andere geeignete Lösung verfügbar ist. Es sind Schutzmaßnahmen vorhanden, um übermäßige Wettbewerbsverzerrungen im Binnenmarkt zu vermeiden: Bedingungen für die Notwendigkeit, Angemessenheit und Größe der Intervention; Bedingungen für den Eintritt des Staates in das Kapital von Unternehmen und die Vergütung; Bedingungen für den Austritt des Staates aus dem Kapital der betroffenen Unternehmen; Bedingungen in Bezug auf die Governance, einschließlich Dividendenverbot und Vergütungsobergrenzen für die Geschäftsleitung; Verbot des Quersubventions- und Erwerbsverbots sowie zusätzliche Maßnahmen zur Begrenzung von Wettbewerbsverzerrungen; Transparenz und Berichtspflichten.
Der vorübergehende Rahmen ermöglicht es den Mitgliedstaaten, alle Unterstützungsmaßnahmen miteinander zu kombinieren, mit Ausnahme von Darlehen und Garantien für denselben Kredit, und die im vorübergehenden Rahmen vorgesehenen Schwellenwerte zu überschreiten. Sie ermöglicht es den Mitgliedstaaten auch, alle im Rahmen des vorübergehenden Rahmens gewährten Unterstützungsmaßnahmen mit den bestehenden Zuschussmöglichkeiten zu kombinieren De-minimis an ein Unternehmen von bis zu 25,000 € über drei Geschäftsjahre für Unternehmen, die im primären Agrarsektor tätig sind, 30,000 € über drei Geschäftsjahre für Unternehmen, die im Fischerei- und Aquakultursektor tätig sind, und 200,000 € über drei Geschäftsjahre für Unternehmen, die in allen anderen Sektoren tätig sind . Gleichzeitig müssen sich die Mitgliedstaaten verpflichten, eine unangemessene Kumulierung von Unterstützungsmaßnahmen für dieselben Unternehmen zu vermeiden, um die Unterstützung auf ihren tatsächlichen Bedarf zu beschränken.
Darüber hinaus ergänzt der vorübergehende Rahmen die vielen anderen Möglichkeiten, die den Mitgliedstaaten bereits zur Verfügung stehen, um die sozioökonomischen Auswirkungen des Coronavirus-Ausbruchs gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen zu mildern. Am 13. März 2020 verabschiedete die Kommission eine Mitteilung über eine koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf den COVID-19-Ausbruch diese Möglichkeiten darlegen.
Beispielsweise können die Mitgliedstaaten allgemein geltende Änderungen zugunsten von Unternehmen vornehmen (z. B. Steueraufschub oder Subventionierung von Kurzarbeit in allen Sektoren), die außerhalb der Vorschriften für staatliche Beihilfen liegen. Sie können Unternehmen auch eine Entschädigung für Schäden gewähren, die durch den Ausbruch des Coronavirus entstanden sind und direkt durch diesen verursacht wurden.
Der vorübergehende Rahmen wird bis Ende Dezember 2020 bestehen. Da Solvabilitätsprobleme möglicherweise erst zu einem späteren Zeitpunkt auftreten, wenn sich diese Krise entwickelt, hat nur die Kommission für Rekapitalisierungsmaßnahmen diesen Zeitraum bis Ende Juni 2021 verlängert Um die Rechtssicherheit zu gewährleisten, wird die Kommission vor diesen Terminen prüfen, ob eine Verlängerung erforderlich ist.
Die nichtvertrauliche Fassung der Entscheidung wird unter der Nummer SA.57612 in die gemacht werden staatliche Beihilferegister auf die Kommission Wettbewerb Website einmal Geheimhaltungsprobleme behoben wurden. Neue veröffentlichte Beihilfeentscheidungen im Internet und im Amtsblatt werden in der aufgeführten State Aid Weekly e-News.
Weitere Informationen zum vorübergehenden Rahmen und zu anderen Maßnahmen, die die Kommission ergriffen hat, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie anzugehen, sind zu finden hier.
