Kommission genehmigt polnische Regelung im Wert von 1.6 Milliarden Euro zur Entschädigung von Unternehmen für Schäden, die ihnen durch den #Coronavirus-Ausbruch entstanden sind, und zur Bereitstellung von Liquiditätshilfen

Die für Wettbewerbspolitik zuständige Exekutiv-Vizepräsidentin Margrethe Vestager sagte: „Die 1.6-Milliarden-Euro-Regelung wird es Polen ermöglichen, große Unternehmen und bestimmte kleine und mittlere Unternehmen für den durch den Ausbruch des Coronavirus erlittenen Schaden zu entschädigen und gleichzeitig ihre Unternehmen zu unterstützen.“ unmittelbarer Liquiditätsbedarf. Die Maßnahme wird diesen Unternehmen helfen, ihre Aktivitäten während und nach dem Ausbruch fortzusetzen. Wir arbeiten in engem Kontakt und in enger Zusammenarbeit mit Polen und arbeiten weiterhin mit allen Mitgliedstaaten zusammen, um sicherzustellen, dass nationale Unterstützungsmaßnahmen so schnell und effektiv wie möglich im Einklang mit den EU-Vorschriften umgesetzt werden können.“

Die polnische Unterstützungsmaßnahme

Polen hat der Kommission eine Regelung in Höhe von rund 1.6 Mrd. EUR (7.5 Mrd. PLN) gemeldet, um betroffene Unternehmen für die durch den Ausbruch des Coronavirus verursachten Schäden zu entschädigen.

Das Programm, das vom polnischen Entwicklungsfonds verwaltet wird, ist Teil des „Financial Shield for Large Enterprises“, einem von den polnischen Behörden eingerichteten Unterstützungsprogramm mit einem Gesamtbudget von rund 5.5 Milliarden Euro, das großen Unternehmen offen steht bestimmte größere KMU, die in Polen registriert sind.

Die Förderung erfolgt in Form von zinsvergünstigten, bis zum 30. September 2021 tilgbaren Darlehen in Höhe von höchstens 75 % des tatsächlichen Schadens, der den begünstigten Unternehmen vom 1. März bis spätestens 31. August 2020 direkt entstanden ist aufgrund des Coronavirus-Ausbruchs.

Die Begünstigten der Hilfe erhalten somit über Kredite Zugang zu unmittelbarer Liquidität. Die Hilfen sollen in Form von Darlehen gewährt werden, die später teilweise um einen Betrag in Höhe des berechneten Schadens aufgrund des Coronavirus-Ausbruchs abgeschrieben werden.

Die Kommission beurteilte die Maßnahme, die sowohl Schadensersatz als auch Liquiditätshilfe vorsieht, anhand zweier Rechtsgrundlagen:

1. Artikel 107 (2) (b) des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), der es der Kommission ermöglicht, von Mitgliedstaaten gewährte staatliche Beihilfemaßnahmen zu genehmigen, um bestimmte Unternehmen oder bestimmte Sektoren (in Form von Regelungen) für Schäden zu entschädigen, die direkt durch außergewöhnliche Ereignisse verursacht werden, Und;
2. gemäß Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV, der es der Kommission ermöglicht, staatliche Beihilfemaßnahmen zu genehmigen, die von Mitgliedstaaten zur Behebung einer schwerwiegenden Störung in ihrer Wirtschaft durchgeführt werden.

Nach Auffassung der Kommission handelt es sich bei dem Ausbruch des Coronavirus um ein außergewöhnliches Ereignis, da es sich um ein außergewöhnliches, unvorhersehbares Ereignis mit erheblichen wirtschaftlichen Auswirkungen handelt. Daher sind außergewöhnliche Interventionen der Mitgliedstaaten zum Ausgleich der mit dem Ausbruch verbundenen Schäden gerechtfertigt.

Die Kommission stellte fest, dass die polnische Beihilferegelung Schäden ausgleichen wird, die in direktem Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus stehen. Es stellte außerdem fest, dass die Maßnahme verhältnismäßig ist, da die vorgesehene Entschädigung im Einklang mit Artikel 107 Absatz 2 Buchstabe b AEUV nicht über das zur Beseitigung des Schadens erforderliche Maß hinausgeht.

Darüber hinaus kam die Kommission zu dem Schluss, dass die Maßnahme zur Liquiditätshilfe zur Bewältigung der wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus in Polen beitragen wird. Sie ist notwendig, angemessen und verhältnismäßig, um eine schwerwiegende Störung in der Wirtschaft eines Mitgliedstaats im Einklang mit Artikel 107 zu beheben. 3)(b) AEUV und die Bedingungen des von der Kommission am 19. März 2020 angenommenen Vorübergehenden Rahmens in der Fassung vom 3 April und  Mai 8 2020

Auf dieser Grundlage genehmigte die Kommission die Maßnahme gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen.

Hintergrund

Bis heute hat die Kommission 20 von Polen im Rahmen des Befristeten Rahmens angemeldete Maßnahmen im Wert von über 50 Milliarden Euro genehmigt, die teilweise aus EU-Strukturfonds finanziert werden. Die Kommission prüft vorrangig alle von den Mitgliedstaaten mitgeteilten Corona-Maßnahmen. Dabei hängt die Dauer dieser Prüfung von mehreren Faktoren ab, unter anderem von der Komplexität der Maßnahme und der Vollständigkeit der vom Mitgliedstaat übermittelten Informationen.

Finanzielle Unterstützung aus EU- oder nationalen Mitteln für Gesundheitsdienste oder andere öffentliche Dienste zur Bewältigung der Coronavirus-Situation fällt nicht unter die Beihilfenkontrolle. Dasselbe gilt für jegliche öffentliche finanzielle Unterstützung, die direkt an Bürgerinnen und Bürger gezahlt wird. Ebenso fallen öffentliche Unterstützungsmaßnahmen, die allen Unternehmen zur Verfügung stehen, wie beispielsweise Lohnzuschüsse und die Aussetzung von Körperschafts- und Mehrwertsteuerzahlungen oder Sozialbeiträgen, nicht unter die Beihilfenkontrolle und bedürfen keiner Genehmigung der Kommission nach den EU-Beihilfevorschriften. In all diesen Fällen können die Mitgliedstaaten sofort handeln.

Wenn die Regeln für staatliche Beihilfen gelten, können die Mitgliedstaaten im Einklang mit dem bestehenden EU-Beihilferahmen umfangreiche Hilfsmaßnahmen zur Unterstützung bestimmter Unternehmen oder Sektoren konzipieren, die unter den Folgen des Coronavirus-Ausbruchs leiden. Am 13. März 2020 verabschiedete die Kommission a Mitteilung über eine koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf den COVID-19-Ausbruch diese Möglichkeiten darlegen. In dieser Hinsicht zum Beispiel:

• Die Mitgliedstaaten können bestimmte Unternehmen oder bestimmte Sektoren (in Form von Systemen) für den Schaden entschädigen, der durch außergewöhnliche Ereignisse, wie sie beispielsweise durch den Ausbruch des Coronavirus verursacht wurden, verursacht und direkt verursacht wurde. Dies ist in Artikel 107 Absatz 2 Buchstabe b AEUV vorgesehen.
•  Die auf Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe c AEUV gestützten Vorschriften für staatliche Beihilfen ermöglichen es den Mitgliedstaaten, Unternehmen bei der Bewältigung von Liquiditätsengpässen zu unterstützen und dringend Rettungshilfe zu benötigen.
•  Dies kann durch eine Vielzahl zusätzlicher Maßnahmen ergänzt werden, z De-minimis Verordnung und die Allgemeine Blockfreistellungsverordnung, die auch von den Mitgliedstaaten ohne Beteiligung der Kommission sofort eingeführt werden können.

In besonders schwierigen wirtschaftlichen Situationen, wie sie derzeit in allen Mitgliedstaaten und im Vereinigten Königreich aufgrund des Ausbruchs des Coronavirus auftreten, können die Mitgliedstaaten nach den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen Unterstützung gewähren, um eine schwerwiegende Störung ihrer Wirtschaft zu beheben. Dies ist in Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union vorgesehen.

Am 19. März 2020 nahm die Kommission eine staatliche Beihilfe an Temporärer Rahmen auf der Grundlage von Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV, damit die Mitgliedstaaten die in den Vorschriften für staatliche Beihilfen vorgesehene volle Flexibilität nutzen können, um die Wirtschaft im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus zu unterstützen. Der vorübergehende Rahmen in der geänderten Fassung vom 3 April und  Mai 8 2020 sieht folgende Arten von Hilfen vor, die von den Mitgliedstaaten gewährt werden können: (i) Direktzuschüsse, Eigenkapitalzuführungen, selektive Steuervorteile und Vorauszahlungen; (ii) staatliche Garantien für von Unternehmen aufgenommene Kredite; (iii) subventionierte öffentliche Darlehen an Unternehmen, einschließlich nachrangiger Darlehen; (iv) Schutzmaßnahmen für Banken, die staatliche Beihilfen in die Realwirtschaft lenken; (v) öffentliche kurzfristige Exportkreditversicherung; (vi) Unterstützung für Forschung und Entwicklung (F&E) im Zusammenhang mit dem Coronavirus; (vii) Unterstützung beim Bau und Ausbau von Testeinrichtungen; (viii) Unterstützung bei der Herstellung von Produkten, die für die Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs relevant sind; (ix) Gezielte Unterstützung in Form von Stundungen von Steuerzahlungen und/oder Aussetzungen von Sozialversicherungsbeiträgen; (x) Gezielte Unterstützung in Form von Lohnzuschüssen für Arbeitnehmer; (xi) Gezielte Unterstützung in Form von Eigenkapital- und/oder Hybridkapitalinstrumenten.

Der vorübergehende Rahmen wird bis Ende Dezember 2020 in Kraft bleiben. Da Solvabilitätsprobleme möglicherweise erst zu einem späteren Zeitpunkt auftreten, wenn sich diese Krise entwickelt, hat nur die Kommission für Rekapitalisierungsmaßnahmen diesen Zeitraum bis Ende Juni 2021 verlängert Um die Rechtssicherheit zu gewährleisten, wird die Kommission vor diesem Datum prüfen, ob eine Verlängerung erforderlich ist.

Die nichtvertrauliche Fassung der Entscheidung wird unter der Nummer SA.57054 in die gemacht werden staatliche Beihilferegister auf die Kommission Wettbewerb Website, sobald Probleme mit der Vertraulichkeit gelöst wurden. Neuere Veröffentlichungen von Entscheidungen über staatliche Beihilfen im Internet und im Amtsblatt sind im aufgeführt State Aid Weekly e-News.

Weitere Informationen zum vorübergehenden Rahmen und zu anderen Maßnahmen, die die Kommission ergriffen hat, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie anzugehen, sind zu finden here.