Die Kommission genehmigt ein italienisches „Dach“ -Programm in Höhe von 9 Mrd. EUR zur Unterstützung der Wirtschaft beim Ausbruch des # Coronavirus

Die für Wettbewerbspolitik zuständige Exekutiv-Vizepräsidentin Margrethe Vestager erklärte: „Die italienische Rahmenregelung in Höhe von 9 Milliarden Euro ermöglicht es den italienischen Regionen, autonomen Provinzen, anderen Gebietskörperschaften und Handelskammern, Unternehmen jeder Größe zu unterstützen. Sie ergänzt mehrere bereits genehmigte nationale Maßnahmen und wird italienische Unternehmen dabei unterstützen, ihre Geschäftstätigkeit in diesen schwierigen Zeiten fortzusetzen und Arbeitsplätze zu erhalten. Wir arbeiten weiterhin eng mit den Mitgliedstaaten zusammen, um sicherzustellen, dass nationale Unterstützungsmaßnahmen rechtzeitig, koordiniert und wirksam im Einklang mit den EU-Vorschriften umgesetzt werden können.“

Die italienischen Unterstützungsmaßnahmen

Italien hat der Kommission im Rahmen des Temporärer Rahmen ein 9-Milliarden-Euro-Rahmenprogramm zur Unterstützung von Unternehmen, die vom Ausbruch des Coronavirus betroffen sind. Im Rahmen des Programms können die italienischen Regionen und autonomen Provinzen, andere Gebietskörperschaften sowie Handelskammern Unternehmen jeder Größe unterstützen, darunter Selbstständige, kleine und mittlere Unternehmen (KMU) und Großunternehmen .

Im Rahmen des Programms kann öffentliche Unterstützung gewährt werden durch:

• Direkte Zuschüsse, Garantien für Kredite und vergünstigte Zinssätze für Kredite.
• Beihilfen für Forschung und Entwicklung (FuE) im Zusammenhang mit dem Coronavirus, für den Bau und Ausbau von Anlagen zur Entwicklung und Erprobung von Produkten im Zusammenhang mit dem Coronavirus sowie für die Herstellung von Produkten im Zusammenhang mit dem Coronavirus, wie Impfstoffen, medizinischen Produkten, Behandlungen und Geräten sowie Desinfektionsmitteln und Schutzkleidung, pharmazeutische Wirkstoffe und Wirkstoffe für Desinfektionsmittel.
• Lohnzuschüsse für Mitarbeiter, um Entlassungen während des Coronavirus-Ausbruchs zu vermeiden.

Ziel dieses Programms ist es, Unternehmen zu unterstützen, die aufgrund der wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus-Ausbruchs mit Einkommensverlusten und Liquiditätsengpässen in Schwierigkeiten geraten. Insbesondere wird es Unternehmen dabei helfen, den unmittelbaren Bedarf an Betriebskapital oder Investitionen zu decken. Dieses Programm wird auch die Forschung und Produktion von Produkten im Zusammenhang mit dem Coronavirus unterstützen und fördern und den Mitarbeitern helfen, Entlassungen in diesen schwierigen Zeiten zu vermeiden.

Die Kommission stellte fest, dass das italienische System den im vorläufigen Rahmen festgelegten Bedingungen entspricht. Bestimmtes:

• In Bezug auf direkte Zuschüsse, rückzahlbare Vorschüsse, Steuer- und Zahlungsvorteile wird die Unterstützung pro Unternehmen 800,000 € pro Unternehmen gemäß dem Vorübergehenden Rahmen nicht überschreiten (bzw. 100,000 € bzw. 120,000 € im Fall der Landwirtschaft und Fischerei/Aquakultur). .
• In Bezug auf staatliche Garantien und Darlehen mit vergünstigten Zinssätzen gilt: (i) Der zugrunde liegende Darlehensbetrag pro Unternehmen ist auf den Betrag begrenzt, der zur Deckung seines Liquiditätsbedarfs in absehbarer Zukunft erforderlich ist. (ii) es ist zeitlich begrenzt; und (iii) die Garantiegebührenprämien und Zinssätze übersteigen nicht die im Vorübergehenden Rahmen vorgesehenen Werte; (iv) es enthält Garantien, um sicherzustellen, dass die Hilfe von den Banken oder anderen Finanzinstituten tatsächlich an die bedürftigen Begünstigten weitergeleitet wird.
• In Bezug auf Beihilfen für Forschung und Entwicklung im Zusammenhang mit Coronaviren gilt: (i) die Beihilfe wird als notwendig erachtet, damit das Unternehmen diese Forschungs- und Entwicklungstätigkeit durchführen kann; und (ii) die Regeln zu förderfähigen Kosten und förderfähigen Kategorien förderfähiger Forschung werden eingehalten.
• In Bezug auf Investitionsbeihilfen für den Bau und Ausbau von Testeinrichtungen und für die Herstellung von Coronavirus-relevanten Produkten gilt: (i) die Beihilfe wird als notwendig erachtet, damit das Unternehmen diese Tätigkeiten ausüben kann; (ii) das Investitionsvorhaben muss innerhalb von sechs Monaten nach dem Datum der Gewährung der Beihilfe abgeschlossen sein; und (iii) die Kriterien für förderfähige Kosten und Beihilfeintensität werden eingehalten.
• Was die Hilfe in Form von Lohnzuschüssen für Arbeitnehmer zur Vermeidung von Entlassungen betrifft, (i) wird der Lohnzuschuss für Arbeitnehmer gewährt, die andernfalls infolge der Einstellung oder Einschränkung der Geschäftstätigkeit aufgrund des Coronavirus entlassen worden wären Ausbruch; (ii) der Lohnzuschuss wird über einen Zeitraum von höchstens zwölf Monaten gewährt; und (iii) der monatliche Lohnzuschuss darf 80 % des monatlichen Bruttogehalts nicht überschreiten.

Schließlich dürfen Beihilfen nur Unternehmen gewährt werden, die sich am 31. Dezember 2019 nicht bereits in Schwierigkeiten befanden.

Die Kommission kam zu dem Schluss, dass die Maßnahme im Einklang mit Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV und den im Befristeten Rahmen festgelegten Bedingungen erforderlich, angemessen und verhältnismäßig ist, um eine erhebliche Störung im Wirtschaftsleben eines Mitgliedstaats zu beheben. Die Maßnahme ist außerdem notwendig, angemessen und verhältnismäßig, um die Gesundheitskrise zu bekämpfen und dazu beizutragen, den gemeinsamen europäischen Produktionsbedarf in der aktuellen Krise zu decken, im Einklang mit Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe c AEUV und den im Befristeten Rahmen festgelegten Bedingungen.

Auf dieser Grundlage genehmigte die Kommission die Maßnahme gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen.

Hintergrund

Die Kommission hat einen Befristeten Rahmen angenommen, der es den Mitgliedstaaten ermöglichen soll, die volle Flexibilität der Vorschriften über staatliche Beihilfen zu nutzen, um die Wirtschaft im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus zu unterstützen. Der Vorläufige Rahmen, geändert am 3 April und  Mai 8 2020 sieht folgende Arten von Beihilfen vor, die von den Mitgliedstaaten gewährt werden können:

(I) Direkte Zuschüsse, Kapitalzuführungen, selektive Steuervorteile und Vorauszahlungen von bis zu 100,000 € an ein Unternehmen, das im primären Agrarsektor tätig ist, 120,000 € an ein Unternehmen, das im Fischerei- und Aquakultursektor tätig ist, und 800,000 € an ein Unternehmen, das in allen anderen Sektoren tätig ist, um seinen dringenden Liquiditätsbedarf zu decken. Die Mitgliedstaaten können bis zu einem Nennwert von 800,000 EUR pro Unternehmen zinslose Darlehen oder Garantien für Darlehen gewähren, die 100% des Risikos abdecken, außer im primären Agrarsektor und im Fischerei- und Aquakultursektor, wo die Grenzen von EUR liegen Es gelten 100,000 bzw. 120,000 € pro Unternehmen.

(Ii) Staatliche Garantien für Kredite von Unternehmen um sicherzustellen, dass die Banken den Kunden, die sie benötigen, weiterhin Kredite gewähren. Diese staatlichen Garantien können bis zu 90% des Risikos für Kredite abdecken, um Unternehmen bei der Deckung des unmittelbaren Bedarfs an Betriebskapital und Investitionen zu unterstützen.

(iii) Subventionierte öffentliche Kredite an Unternehmen (vorrangige und nachrangige Verbindlichkeiten) mit günstigen Zinssätzen für Unternehmen. Diese Darlehen können Unternehmen dabei helfen, den unmittelbaren Bedarf an Betriebskapital und Investitionen zu decken.

(iv) Schutzmaßnahmen für Banken, die staatliche Beihilfen an die Realwirtschaft weiterleiten dass derartige Beihilfen als direkte Beihilfen zugunsten der Bankkunden und nicht zugunsten der Banken selbst gelten und Hinweise dazu gegeben werden, wie eine möglichst geringe Wettbewerbsverzerrung zwischen den Banken sichergestellt werden kann.

(V) Öffentliche kurzfristige Exportkreditversicherung für alle Länder, ohne dass der betreffende Mitgliedstaat nachweisen muss, dass das jeweilige Land vorübergehend „nicht marktfähig“ ist.

(vi) Unterstützung für Forschung und Entwicklung im Zusammenhang mit Coronaviren (F & E) Bewältigung der aktuellen Gesundheitskrise in Form von direkten Zuschüssen, rückzahlbaren Vorschüssen oder Steuervorteilen. Für grenzüberschreitende Kooperationsprojekte zwischen Mitgliedstaaten kann ein Bonus gewährt werden.

(vii)  Unterstützung beim Bau und der Hochskalierung von Prüfeinrichtungen Entwicklung und Erprobung von Produkten (einschließlich Impfstoffen, Beatmungsgeräten und Schutzkleidung) zur Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs bis zum ersten industriellen Einsatz. Dies kann in Form von direkten Zuschüssen, Steuervorteilen, rückzahlbaren Vorschüssen und verlustfreien Garantien erfolgen. Unternehmen können von einem Bonus profitieren, wenn ihre Investition von mehr als einem Mitgliedstaat unterstützt wird und wenn die Investition innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe abgeschlossen wird.

(viii)  Unterstützung bei der Herstellung von Produkten zur Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs in Form von direkten Zuschüssen, Steuervorteilen, rückzahlbaren Vorschüssen und verlustfreien Garantien. Unternehmen können von einem Bonus profitieren, wenn ihre Investition von mehr als einem Mitgliedstaat unterstützt wird und wenn die Investition innerhalb von zwei Monaten nach Gewährung der Beihilfe abgeschlossen wird.

(ix) Gezielte Unterstützung in Form der Stundung von Steuerzahlungen und / oder der Aussetzung von Sozialversicherungsbeiträgen für die Sektoren, Regionen oder Unternehmenstypen, die am stärksten vom Ausbruch betroffen sind.

(X) Gezielte Unterstützung in Form von Lohnzuschüssen für Arbeitnehmer für Unternehmen in Sektoren oder Regionen, die am meisten unter dem Ausbruch des Coronavirus gelitten haben und ansonsten Personal entlassen hätten müssen.

(xi) Gezielte Rekapitalisierungshilfe an Nichtfinanzunternehmen, wenn keine andere geeignete Lösung zur Verfügung steht. Es gibt Vorkehrungen, um übermäßige Wettbewerbsverzerrungen im Binnenmarkt zu vermeiden: Bedingungen hinsichtlich der Notwendigkeit, der Eignung und des Umfangs von Eingriffen; Bedingungen hinsichtlich der Beteiligung des Staates am Kapital von Unternehmen und der Vergütung; Bedingungen hinsichtlich des Ausstiegs des Staates aus dem Kapital der betroffenen Unternehmen; Bedingungen hinsichtlich der Unternehmensführung, darunter ein Dividendenverbot und Obergrenzen für die Vergütung des oberen Managements; ein Verbot der Quersubventionierung und ein Übernahmeverbot sowie zusätzliche Maßnahmen zur Begrenzung von Wettbewerbsverzerrungen; Transparenz- und Berichtspflichten.

Der vorübergehende Rahmen ermöglicht es den Mitgliedstaaten, alle Unterstützungsmaßnahmen miteinander zu kombinieren, mit Ausnahme von Darlehen und Garantien für denselben Kredit, und die im vorübergehenden Rahmen vorgesehenen Schwellenwerte zu überschreiten. Sie ermöglicht es den Mitgliedstaaten auch, alle im Rahmen des vorübergehenden Rahmens gewährten Unterstützungsmaßnahmen mit den bestehenden Zuschussmöglichkeiten zu kombinieren De-minimis an ein Unternehmen von bis zu 25,000 € über drei Geschäftsjahre für Unternehmen, die im primären Agrarsektor tätig sind, 30,000 € über drei Geschäftsjahre für Unternehmen, die im Fischerei- und Aquakultursektor tätig sind, und 200,000 € über drei Geschäftsjahre für Unternehmen, die in allen anderen Sektoren tätig sind . Gleichzeitig müssen sich die Mitgliedstaaten verpflichten, eine unangemessene Kumulierung von Unterstützungsmaßnahmen für dieselben Unternehmen zu vermeiden, um die Unterstützung auf ihren tatsächlichen Bedarf zu beschränken.

Darüber hinaus ergänzt der vorübergehende Rahmen die vielen anderen Möglichkeiten, die den Mitgliedstaaten bereits zur Verfügung stehen, um die sozioökonomischen Auswirkungen des Coronavirus-Ausbruchs gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen zu mildern. Am 13. März 2020 verabschiedete die Kommission eine Mitteilung über eine koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf den COVID-19-Ausbruch diese Möglichkeiten darlegen. Beispielsweise können die Mitgliedstaaten allgemein geltende Änderungen zugunsten von Unternehmen vornehmen (z. B. Steueraufschub oder Subventionierung von Kurzarbeit in allen Sektoren), die außerhalb der Vorschriften für staatliche Beihilfen liegen. Sie können Unternehmen auch eine Entschädigung für Schäden gewähren, die durch den Ausbruch des Coronavirus entstanden sind und direkt durch diesen verursacht wurden.

Der vorübergehende Rahmen wird bis Ende Dezember 2020 in Kraft bleiben. Da Solvabilitätsprobleme möglicherweise erst zu einem späteren Zeitpunkt auftreten, wenn sich diese Krise entwickelt, hat nur die Kommission für Rekapitalisierungsmaßnahmen diesen Zeitraum bis Ende Juni 2021 verlängert Um die Rechtssicherheit zu gewährleisten, wird die Kommission vor diesen Terminen prüfen, ob eine Verlängerung erforderlich ist.

Die nichtvertrauliche Fassung der Entscheidung wird unter der Nummer SA.57021 in die gemacht werden staatliche Beihilferegister auf die Kommission Wettbewerb Website, sobald Probleme mit der Vertraulichkeit gelöst wurden. Neuere Veröffentlichungen von Entscheidungen über staatliche Beihilfen im Internet und im Amtsblatt sind im aufgeführt State Aid Weekly e-News. Weitere Informationen zum vorübergehenden Rahmen und zu anderen Maßnahmen, die die Kommission ergriffen hat, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie anzugehen, sind zu finden Here.