# Ombudsmann-Untersuchung ergab, dass #EBA den Wechsel des Exekutivdirektors zur Finanzierung der Lobbygruppe verboten haben sollte

Der zwei Feststellungen zu Missständen in der Verwaltungstätigkeit folgte einer auf einer Beschwerde basierenden Untersuchung der Entscheidung der EBA, ihrem ehemaligen Exekutivdirektor zu gestatten, CEO der Association for Financial Markets in Europe (AFME) zu werden.

„Die EBA wurde aus der Asche des Finanzcrashs 2008 geschaffen - eine Krise, die teilweise durch ein Versagen der Regulierung und die so genannte‚ regulatorische Erfassung 'durch die Finanzindustrie definiert ist. Indem die EBA ihrem ehemaligen Exekutivdirektor den Beitritt zu einem großen Verband der Finanzlobby ermöglichte, riskierte sie, eines der zentralen regulatorischen Probleme, für deren Behebung sie geschaffen wurde, aufrechtzuerhalten.

„Die sogenannte Drehtür-Herausforderung ist für viele öffentliche Verwaltungen schwierig. Es gibt ein Grundrecht auf Arbeit, aber es ist ein Recht, das unter Berücksichtigung der Interessen der Öffentlichkeit qualifiziert werden kann. Dieses Interesse wird nicht immer angemessen verstanden oder heruntergespielt. Die EU-Institutionen müssen jedoch stets die höchsten Standards einhalten und Drehtürfälle im Hinblick auf den Schutz dieses breiteren öffentlichen Interesses bewerten.

„In diesem Fall ging der Exekutivdirektor einer EU-Agentur, die mit der Ausarbeitung von Regeln zur Regulierung und Überwachung europäischer Banken beauftragt ist, zu einer Lobbygruppe über, die den Finanzgroßhandelssektor vertritt. Diese Gruppe möchte ganz offensichtlich die Ausarbeitung dieser Regeln zugunsten ihrer Mitglieder beeinflussen. Wenn dieser Schritt nicht die Verwendung der nach EU-Recht vorgesehenen rechtlichen Option rechtfertigte, um jemandem den Wechsel in eine solche Rolle zu verbieten, wäre dies nicht der Fall. “ sagte Frau O'Reilly.

„Das‚ Recht auf Arbeit 'ist wichtig, muss aber im Einklang mit dem Recht der Öffentlichkeit auf Vertrauen in die EU-Bankenaufsicht und dem Recht auf eine Verwaltung auf höchstem Niveau ausgelegt werden, insbesondere wenn es um Personen geht, die leitende Angestellte sind oder gehalten haben Positionen. Wenn wir in eine neue globale Wirtschaftskrise eintreten, besteht ein größeres Bedürfnis als je zuvor, das öffentliche Interesse zu schützen, und die EBA sollte dabei an vorderster Front stehen. Behörden können sich nicht erlauben, Proxy-Recruiter für die von ihnen regulierten Branchen zu werden.

"Die EU unterliegt in vielerlei Hinsicht strengeren Beschränkungen als viele Mitgliedstaaten in diesem Bereich. Insbesondere die EU sollte jedoch stets alles daran setzen, die höchsten Standards aufrechtzuerhalten." sagte der Bürgerbeauftragte.

Die Anfrage

Auf der Grundlage der Untersuchung und einer Überprüfung der einschlägigen EBA-Dokumente gelangte der Bürgerbeauftragte zu dem Schluss, dass die EBA zwar weitreichende Einschränkungen mit der Genehmigung des neuen Postens des ehemaligen Exekutivdirektors bei AFME verbunden hatte, die EBA jedoch nicht in der Lage ist, deren Wirksamkeit wirksam zu überwachen sind implementiert. Die Untersuchung ergab auch, dass die EBA, obwohl sie am 1. August 2019 über den Arbeitsplatzwechsel informiert wurde, bis zum 23. September 2019 Zugang zu vertraulichen Informationen hatte.

Der Bürgerbeauftragte machte drei Empfehlungen Stärkung des Umgangs der EBA mit solchen künftigen Situationen. Diese sind:

1. Für die Zukunft ist die Die EBA sollte sich erforderlichenfalls auf die Möglichkeit berufen, ihren leitenden Angestellten zu verbieten, bestimmte Positionen nach ihrer Amtszeit zu übernehmen. Ein solches Verbot sollte beispielsweise auf zwei Jahre befristet sein.

2. Um den leitenden Angestellten Klarheit zu verschaffen, sollte die EBA Kriterien festlegen, wann sie solche Schritte in Zukunft verbieten wird. Bewerber für leitende EBA-Stellen sollten bei ihrer Bewerbung über die Kriterien informiert werden.

3. Die EBA sollte interne Verfahren einrichten, damit der Zugang zu vertraulichen Informationen mit sofortiger Wirkung gesperrt wird, sobald bekannt ist, dass ein Mitarbeiter zu einem anderen Arbeitsplatz wechselt.

Die Einzelheiten der beiden Feststellungen zu Missständen in der Verwaltungstätigkeit und die drei Empfehlungen kann hier gefunden werden.

Hintergrund

Artikel 16 des EU-Beamtenstatuts befasst sich mit sogenannten „Drehtüreffekten“. Demnach müssen Bedienstete die Institution informieren, wenn sie innerhalb von zwei Jahren nach ihrem Ausscheiden aus dem EU-Beamtendienst eine neue Stelle antreten möchten. Die Institution hat das Recht, der betreffenden Person die Annahme der Stelle zu untersagen, wenn sie der Auffassung ist, dass dies den Interessen der EU-Institution zuwiderlaufen würde. Eine EU-Institution muss ihren ehemaligen leitenden Beamten außerdem innerhalb von zwölf Monaten nach ihrem Ausscheiden aus dem Dienst untersagen, Lobbyarbeit bei ihren Mitarbeitern zu betreiben.

Im Jahr 2019 schloss der Bürgerbeauftragte eine eingehende Anfrage wie die Europäische Kommission solche Fälle behandelt, was darauf hindeutet, dass bei Fällen, an denen hochrangige Beamte beteiligt sind, ein robusterer Ansatz gewählt wird.

Gleichzeitig schloss der Bürgerbeauftragte eine Untersuchung den Umgang der EU-Verwaltung mit ihnen im Allgemeinen und eine Reihe von Vorschlägen zur Stärkung der Transparenz in diesem Bereich.