Was wird nach #SURE mit den Selbständigen in Europa geschehen?

Die kürzlich vom Europäischen Rat genehmigte Initiative zur Unterstützung und Minderung von Arbeitslosenrisiken in Notfällen (SURE) ist ein wirksames Instrument, mit dem die EU alle Arbeitnehmer, einschließlich Selbstständiger, vor der wirtschaftlichen Abkühlung des Coronavirus schützen kann. Nachdem sich der Staub gelegt hat, ist es jedoch wichtig, dass sich die nationalen Regierungen an die besonderen Kämpfe der Selbstständigen, Gig-Arbeiter und Freiberufler erinnern und konkrete Schritte unternehmen, um die Lücken in ihren Sozialversicherungssystemen neu zu bewerten. schreibt Mihai Palimariciuc.

Im Rahmen des neuen SURE-Instruments wird die Kommission Geld an den Finanzmärkten leihen, das sie dann an die Mitgliedstaaten leihen wird. Im Gegenzug werden die nationalen Regierungen Kurzarbeitsprogramme schaffen oder erweitern, um die Arbeitnehmer vor dem Risiko der Arbeitslosigkeit zu schützen, und vor allem ähnliche Einkommensersatzprogramme für Selbstständige finanzieren, die 14% der Belegschaft in Europa ausmachen.

Die europäischen Wohlfahrtssysteme wurden zu einer Zeit entwickelt, als unbefristete Vollzeitverträge die Norm waren und andere Arbeitsregelungen außergewöhnlich waren. Diese Realität ändert sich schnell und das System korrigiert sich nur langsam. Tatsächlich stieg die Gesamtzahl der Selbstständigen zwischen 2002 und 2018 um 4% und die Zahl der Selbständigen ohne Arbeitnehmer um 13%.

Die aktuelle Krise hat die inhärente Ungleichheit zwischen „typischen“ Arbeitnehmern und den wachsenden Kohorten von Freiberuflern und Gig-Arbeitern aufgedeckt. Selbständige sind eher ausgesetzt Einkommensarmutund sind weniger gegen soziale und wirtschaftliche Risiken geschützt (in unterschiedlichem Maße, abhängig von ihrem Herkunftsland und den dort bestehenden Sozialschutzsystemen).

Die Europäische Union hat bereits versucht, das Problem anzugehen und Empfehlungen erlassen, die allen Arbeitnehmern einen angemessenen Zugang zur sozialen Sicherheit ermöglichen sollen. In vielen Ländern ist dieser Zugang jedoch immer noch davon abhängig, ob man erwerbstätig ist, wie viel man verdient und wie lange man in das Sozialsystem des Landes eingezahlt hat.

In Italien zum Beispiel, einem der am stärksten betroffenen Länder, sind Selbstständige, die mehr als vertreten 20% der Belegschaft bleiben weniger geschützt als traditionelle Arbeitnehmer. Sie sind von den allgemeinen Arbeitslosen- und Krankenversicherungssystemen ausgeschlossen, und selbst wenn alternative Systeme verfügbar sind, müssen nicht alle Sozialbeiträge gezahlt werden. In einigen Fällen können Sie das System sogar deaktivieren, wodurch die Anzahl der geschützten Personen und die Effizienz des verfügbaren Sicherheitsnetzes verringert werden. Aus diesem Grund hat Italien eine der meisten Arbeitnehmer in Gefahr, keine Sozialleistungen zu erhalten.

Leider ist Italien nicht das einzige Land mit lückenhaften Sozialschutzsystemen. In ganz Europa fallen die Selbstständigen durch die Ritzen, ausgeschlossen von bestimmten Schutzmaßnahmen oder Versicherungspflichten. Diese Lücke, verbunden mit dem finanziellen Druck der gegenwärtigen Krise, unterstreicht sowohl die Notwendigkeit des sozialen Schutzes als auch die Ungleichheit des gegenwärtigen Systems.

Es ist daher bedauerlich, dass SURE nur als vorübergehende Erleichterung für Selbstständige dient. Effektive Sicherheitsnetze sollten bestimmte Kategorien von Arbeitnehmern nicht ausschließen. Durch die Einbeziehung von Selbstständigen und Freiberuflern in das System könnte SURE als wichtiger Schritt für die Mitgliedstaaten dienen, ihre Wohlfahrtssysteme neu zu bewerten.

Einige Länder haben bei ihrem Versuch, die Pandemie zu bekämpfen, bereits mit der Neubewertung ihrer Sozialschutzsysteme begonnen und beschlossen, die Großzügigkeit von Programmen für Selbstständige zu erweitern oder zu erhöhen. Ein Beispiel ist Irland, wo die Regierung die Antragsanforderungen für Personen gelockert hat, um Krankengeld zu beantragen. Nach diesen neuen Regeln werden Selbstständige und Beschäftigte in der Plattformwirtschaft vor Einkommensverlusten geschützt.

Es ist wichtig zu bedenken, dass diese Krise zwar außergewöhnlich ist, die Probleme, die sie ans Licht gebracht hat, aber auch nach ihrem Ende bestehen bleiben werden. Auch nach der Pandemie werden Arbeitnehmer weiterhin unter Einkommensverlusten und Krankheit leiden. Was passiert mit denjenigen, die keinen regulären Arbeitsvertrag haben und nicht mehr vom sozialen Sicherheitsnetz des Sozialstaats profitieren, wenn die jetzt eingeführten Unterstützungsprogramme auslaufen?

Unsicherheit, Widrigkeiten und Pech gehören immer zum Leben. Hoffentlich nehmen sich die europäischen Regierungen die Lehren aus dieser Krise zu Herzen. Sie sollten erkennen, dass Sozialleistungen nicht nur denjenigen vorbehalten sein sollten, die den „richtigen“ Vertrag haben. Mit politischem Engagement kann der Zugang zur sozialen Absicherung für Selbstständige und Plattformarbeiter weiter ausgebaut und deutlich verbessert werden, sodass sie besser gegen die nächste Krise geschützt sind.

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