#China #BeltRoadInitiative gilt als „ehrgeizigste Entwicklungsinitiative seit 1944“

Eine führende Denkfabrik sagt, Chinas Belt Road Initiative (BRI) gilt als die „ehrgeizigste Entwicklungsinitiative seit 1944“, schreibt Colin Stevens.

Giulia Iuppa vom Europäischen Institut für Asienstudien sagt, das riesige Infrastrukturprojekt sei „könnte unbestreitbar den Handel innerhalb der EU steigern.“

Iuppa, ein Forscher am EIAS mit Sitz in Brüssel, nahm mit dieser Website an einer Frage-und-Antwort-Runde zu Chinas Flaggschiff-Programm im Wert von mehreren Millionen Euro teil. 

Hier sind seine Antworten.

Q: Worin sehen Sie die Hauptvorteile der Initiative sowohl für die EU als auch für China?

Iuppa: „Offizielle Beschreibungen der BRI als Dachinitiative erwähnen fünf Bereiche, in denen nicht nur China und die EU, sondern alle beteiligten Länder profitieren könnten: politische Koordinierung, Anlagenanbindung, Handel und Investitionen, finanzielle Zusammenarbeit und zwischenmenschliche Beziehungen.“ Austausch. Der Hauptvorteil der Infrastrukturentwicklung liegt in der verbesserten Vernetzung, einem starken Motor für globales Wachstum und Umverteilung des Wohlstands. Darüber hinaus wird es zu einer Reduzierung der Transportkosten und -zeiten sowie zu einer Verringerung der Risiken von Handelsströmen wie Blockaden aufgrund von Konflikten oder Terrorismus führen.

„Die Initiative bringt insbesondere für China erhebliche wirtschaftliche und politische Vorteile mit sich, da die BRI möglicherweise einen großen Teil der Weltwirtschaft nach Asien verlagern könnte.“ Tatsächlich zielt Peking den politischen Mitteilungen Chinas zufolge darauf ab, die chinesischen Exportmärkte zu erweitern, den RMB als internationale Währung zu fördern und Handelszölle, Transportkosten und regulatorische Komplikationen zu reduzieren. Darüber hinaus hat Peking zur Finanzierung der BRI enorme Kapitalmengen in die Chinesische Entwicklungsbank und die Export-Import-Bank Chinas gesteckt, die sich durch niedrige Kreditkosten und niedrige Zinssätze auszeichnen, sodass Unternehmen, die an der BRI arbeiten, von den Vorteilen profitieren können dieser günstigen Kredite. Dies trägt dazu bei, staatliche Unternehmen äußerst wettbewerbsfähig zu machen, wie das Beispiel eines Angebots für den Bau eines Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts in Indonesien im Jahr 2015 gezeigt hat. Folglich könnte gleichzeitig ein Anstieg des Handelsaustauschs, der Investitionen und der Konnektivität zwischen China und Eurasien zu erheblichen Ergebnissen führen politische Vorteile, da die Abhängigkeit unterentwickelter Länder von China ihnen politischen Einfluss verschaffen könnte.

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„Was Europa betrifft, könnte die Entwicklung von Infrastrukturen unbestreitbar den Handel innerhalb der EU steigern, was letztendlich seine Wirtschaft stärken wird – wenn es der BRI als geschlossene Front beitritt. Der Beitritt zur BRI mit einem bewussten, soliden Plan wird es der EU ermöglichen, aus einer günstigen Position heraus zu verhandeln, um ihre eigenen Forderungen wie Umweltstandards durchzusetzen. Darüber hinaus könnte die Erreichbarkeit chinesischer Märkte die Exporte nach China ankurbeln und mehr Arbeitsplätze in ganz Europa schaffen. Mit der Zeit könnte das Handelsdefizit schrumpfen und in Drittländern könnten neue Orte für bilaterale Zusammenarbeit entstehen.“

Q: Wird BRI dazu beitragen, Chinas ärmste Regionen aus der Armut zu befreien?

A: „Eines der Ziele der BRI bestand angeblich darin, die Entwicklung in der westlichen Region anzukurbeln, die vom Wirtschaftsboom in den Küstenregionen weitgehend ausgeschlossen war. Tatsächlich wird erwartet, dass die ärmsten Provinzen am meisten von der Infrastrukturanbindung an Zentralasien und darüber hinaus profitieren werden. Einige große Hindernisse scheinen jedoch in der geringen Arbeitskräftemobilität (wenige chinesische Arbeitskräfte scheinen bereit zu sein, in diese Regionen zu ziehen) sowie in dem geringen – wenn auch wachsenden – Umfang der Investitionen Chinas in Zentralasien und im Süden zu liegen Kaukasusregion. Tatsächlich fließt der größte Teil der Investitionen nach Südasien, Südostasien und Russland, und die Ost- und Küstenprovinzen Chinas profitieren derzeit am meisten von der Initiative."

Q: Wie kann Europa/EU das enorme Potenzial dieses Projekts nutzen? Inwiefern wird dies neue Märkte für China (und möglicherweise auch für die EU) eröffnen?

A: „Bevor die EU darüber nachdenkt, wie sie die Chancen der BRI nutzen kann, sind einige Vorüberlegungen erforderlich. Sowohl Peking als auch Brüssel müssen ihre eigenen Anpassungen vornehmen, wenn sie zusammenarbeiten wollen. Zunächst sollte sich die EU umgehend auf ein gemeinsames Vorgehen gegenüber China einigen, um nicht durch unkoordinierte Politik zu einem Randmarkt zu werden. Die Prioritäten der EU-Mitglieder sollten sich auf den Schutz des gemeinsamen europäischen Marktes vor chinesischen Marktverzerrungen konzentrieren, die durch den paradoxen Mangel an Offenheit und Wettbewerb gegenüber ausländischer Beteiligung an der BRI verursacht werden; und Bekämpfung des Wettbewerbs in Drittmärkten.

„Folglich könnte die EU ein Narrativ aufbauen, das auf ihrer langen erfolgreichen Geschichte der Förderung der Konnektivität im Hinblick auf Kapazitätsaufbau sowie regulatorische Rahmenbedingungen und Standards durch die EU-Konnektivitätsstrategie gegenüber Asien basiert.“ Auf diese Weise könnte die EU ihr Fachwissen in diesen Bereichen erneut unter Beweis stellen und den Trend für jede Art künftiger Zusammenarbeit mit China setzen. Tatsächlich sollte sich China an die Regulierungsgrundsätze der EU halten, wenn es weiter in den europäischen Markt vordringen will; Untersuchung und Umsetzung bestehender Fälle gemischter Wirtschaft in Europa, damit das Monopol der Staatsunternehmen, die die chinesische Wirtschaft prägen, nicht zu Marktverzerrungen im gemeinsamen europäischen Markt führt. Tatsächlich hat eine der größten Stärken Europas, der offene Markt, es chinesischen Unternehmen ermöglicht, ungehindert in Europa einzutreten und dort zu operieren. Im Gegensatz dazu hatten europäische Unternehmen aufgrund der Hindernisse, die dieser Markt mit sich bringt, Schwierigkeiten, in China zu investieren. Daher könnten Transparenz, Machbarkeit und Nachhaltigkeit von BRI-Projekten durch den Export europäischer Expertise erhöht werden, was wiederum den Weg für europäische Unternehmen ebnen könnte, mit chinesischen auf Augenhöhe umzugehen.“

Q: Möchten Sie, dass Europa/die EU ihre Beziehungen zu China vertieft?

A: „In einer sich schnell verändernden Weltordnung besteht die größte Bedrohung für die EU in der Wahrung ihrer Werte und ihres Sozialmodells. Die Anpassung an sich verändernde wirtschaftliche Realitäten sollte dann als Priorität betrachtet werden. Angesichts der Relevanz der Wirtschaftsbeziehungen zwischen der EU und China sowie der relevanten kulturellen Präsenz Chinas in europäischen Ländern erscheint es wichtig, der Entwicklung einer ausgewogeneren Beziehung Priorität einzuräumen.“

Q: Haben Sie Bedenken hinsichtlich der wirtschaftlichen und politischen Expansion Chinas? Was ist mit den enormen Kosten? 

A: „China nutzt seine Wirtschaftsdiplomatie bereits, um politische Ziele zu erreichen. Beispielsweise wurden 2008 Airbus-Verträge gekündigt, als Frankreich den Dalai Lama beherbergte; 2010 wurde Norwegen vom chinesischen Markt ausgeschlossen, als Liu Xiaobao mit dem Nobelpreis ausgezeichnet wurde; Als Vergeltung für einen Zwischenfall auf See im Streit um das Ostchinesische Meer schränkte es den Export seltener Erden nach Japan ein. Daher könnte die zunehmende wirtschaftliche und politische Expansion Chinas anschließend seinen Einfluss auf die EU erhöhen. China könnte versuchen, die wirtschaftliche Interdependenz auszunutzen, um die Politikgestaltung der EU zu beeinflussen oder sich gegen Verhaltensweisen zu rächen, die Peking missbilligt. Wenn es den europäischen Ländern darüber hinaus nicht gelingt, umgehend einen gemeinsamen Ansatz gegenüber China umzusetzen, könnte ein solcher Mangel an Koordinierung letztendlich den Gemeinsamen Markt schwächen.

„Tatsächlich könnte China aus der Divergenz innerhalb der EU-Mitgliedstaaten hinsichtlich ihrer Haltung gegenüber China Kapital schlagen. Im Jahr 2012 startete das chinesische Außenministerium die ehemalige 16 + 1-Plattform (jetzt 17 + 1), um die Zusammenarbeit zwischen China und den mittel- und osteuropäischen Ländern (MOEL) zu fördern, die seitdem eine Verbesserung des Entwicklungsniveaus festgestellt haben. Tatsächlich sehen die MOEL-Länder eine verstärkte Zusammenarbeit mit China positiv und tendieren, insbesondere nach der Wirtschafts- und Finanzkrise, zu den dynamischeren, weniger gesättigten chinesischen Märkten. Im Gegensatz dazu betrachten westeuropäische Länder Pekings Interesse an Osteuropa als einen Versuch, die römische Militärstrategie nachzuahmen Teile und herrsche Für die „Ein Gürtel und eine Straße“-Initiative ist das Mittel zu diesem Zweck. Folglich wird sich die Koordinierung zwischen den verschiedenen Mitgliedern zweifellos als Herausforderung erweisen, da in der EU unterschiedliche Standpunkte vorherrschen.

„Derzeit stehen die meisten europäischen Unternehmen der Initiative übertrieben kritisch gegenüber und die politische Debatte konzentriert sich eher auf die vermeintliche Schuldenfalle als auf Handelsmöglichkeiten. Tatsächlich gilt die BRI als die ehrgeizigste Entwicklungsinitiative seit 1944 und seit der Gründung der Bretton-Woods-Institutionen hat China massiv in das Projekt investiert, um die globale Lücke in der Infrastrukturentwicklung zu schließen. China scheint äußerst zuversichtlich in den Erfolg dieser Initiative zu sein, da es erklärt hat, dass es bei den Finanzabflüssen, die auf die Initiative abzielen, keine Begrenzung gibt. Letztlich wird die BRI aber nur dann als erfolgreich gelten, wenn China die Investitionen wieder hereinholt und die Volkswirtschaften der meisten BRI-Länder davon profitieren. Viele Herausforderungen liegen noch vor uns und die Ergebnisse sind noch unklar, da sich viele Projekte noch in der Planungsphase befinden.“

Q: Unterstützen Sie Putins Bemühungen, seine Eurasische Wirtschaftsunion mit der BRI zu verbinden?

A: „Die Eurasische Wirtschaftsunion (EAEU) hat China viel zu bieten, da die EAEU-Mitgliedstaaten über einen Überschuss an natürlichen Ressourcen verfügen. Russland strebt insbesondere den Zugang zum chinesischen Markt als sicherer alternativer Energiepartner an, da die amerikanischen und europäischen Sanktionen wegen der Annexion der Krim im Jahr 2014 weiterhin bestehen. Der Großteil der Investitionen der BRI fließt derzeit in den Öl- und Gassektor nach Russland. Diese Verbindung zwischen dem zweitgrößten Gasproduzenten der Welt und der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt führt zu konkreten Ergebnissen in Form einer großen Pipeline, der „Power of Siberia“, die Sibirien tatsächlich mit China verbinden wird. Eine so beeindruckende Ingenieursleistung deutet jedoch eher auf eine geopolitische Entscheidung in einer Zeit hin, in der die Vormachtstellung der Vereinigten Staaten zwar abnimmt, aber nicht verschwindet.

„Die wachsende Wahrnehmung von Washington und Peking als strategische Gegner könnte wahrscheinlich das chinesische Interesse an mehr Orten für die Zusammenarbeit zwischen Peking und Moskau, einschließlich des Sicherheitsbereichs, erweitern. Dennoch weigerte sich Gazprom, sich um chinesische Finanzierung zu bemühen, um Schuldenfallen zu vermeiden und die Führung des Projekts zu behalten. Die Infrastruktur für die Pipeline musste von Grund auf neu gebaut werden, da die Pipeline ihren Ursprung in einer der entlegensten und unwirtlichsten Regionen der Welt hat und Gewinne aus diesem Projekt nicht vor seiner Fertigstellung zwischen 2022 und 2025 zu erwarten sind. Und laut Statistiken von Gazprom Der Verkauf von russischem Gas nach Europa bleibt am profitabelsten.“

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