Laut Wirtschaftsprüfern zeigt die EU-Finanzierung für Marokko bislang nur begrenzte Ergebnisse

Die EU-Finanzhilfe für Marokko, die durch direkte Überweisungen von 2014 an 2018 an die Finanzverwaltung des Landes bereitgestellt wurde, bot laut einem neuen Bericht des Europäischen Rechnungshofs (EuRH) nur einen begrenzten Mehrwert und die Fähigkeit, Reformen im Land zu unterstützen. Die Europäische Kommission ging auf die in den nationalen und EU-Strategien festgestellten Bedürfnisse ein, verteilte die Mittel jedoch auf zu viele Bereiche, was ihre Wirkung möglicherweise abgeschwächt hätte, so die Prüfer. Sie stellten auch fest, dass die Verwaltung der Budgethilfeprogramme der Kommission für das Land durch Mängel bei der Planung, Durchführung und Überwachung sowie bei der Bewertung der Ergebnisse behindert wurde.

Die EU ist Marokkos größter Geber von Entwicklungshilfe. Für 2014-2020 hat die Kommission Hilfsmittel in Höhe von 1.4 Mrd. EUR programmiert, hauptsächlich für die drei vorrangigen Bereiche: soziale Dienste, Rechtsstaatlichkeit und nachhaltiges Wachstum. Bis zum Ende von 2018 hatte das Unternehmen Verträge über 562 Mio. EUR abgeschlossen und Zahlungen in Höhe von fast 206 Mio. EUR im Rahmen seines Budgethilfeinstruments geleistet, das auf die Förderung von Reformen und Zielen der nachhaltigen Entwicklung abzielt und 75% der jährlichen EU-Ausgaben des Landes ausmacht .

Die Prüfer beurteilten, ob die Verwaltung der EU-Budgethilfe für die vorrangigen Sektoren in Marokko von 2014 bis 2018 durch die Kommission wirksam war und ob die Ziele erreicht wurden. Sie untersuchten die Bereiche Gesundheit, Sozialschutz, Justiz und Entwicklung des Privatsektors.

"Die EU-Budgethilfe für Marokko hat die Reformen des Landes nicht ausreichend unterstützt und die Fortschritte bei den wichtigsten Herausforderungen waren begrenzt", sagte Hannu Takkula, das für den Bericht zuständige ECA-Mitglied. "Um die Wirkung der EU-Finanzierung zu maximieren, sollte die Kommission die Unterstützung auf weniger Sektoren konzentrieren und den politischen und politischen Dialog mit Marokko stärken."

Die Kommission hatte die Bedürfnisse und Risiken angemessen bewertet und die Budgethilfe als das richtige Instrument für die Bereitstellung von Hilfe für Marokko angesehen. Gegenwärtig macht die durchschnittliche Budgethilfe der EU von rund 132 Mio. EUR pro Jahr rund 0,37% der durchschnittlichen jährlichen Haushaltsausgaben des Landes aus. Infolgedessen ist die Hebelwirkung insgesamt begrenzt. Gleichzeitig stellten die Prüfer fest, dass erhebliche Beträge der Ministerhaushalte nicht ausgegeben wurden, was den Mehrwert der EU-Finanzhilfe in Frage stellt.

Die Kommission hatte die drei vorrangigen Sektoren definiert. Die Prüfer stellten jedoch fest, dass sie aus 13-Teilsektoren bestanden, von denen viele als eigenständige Sektoren angesehen werden könnten. Die Prüfer warnen davor, dass eine so umfassende Definition der förderfähigen Gebiete, die eine große Anzahl von Sektoren abdecken, die potenziellen Auswirkungen der EU-Unterstützung verringert. Sie weisen auch darauf hin, dass die Kommission sektorale Programme nicht nach transparenten Methoden finanziert hat und die Koordinierung der Geber zwischen den Sektoren uneinheitlich war.

Die Programme sind derzeit noch im Gange, zeigten jedoch bislang keine nennenswerten Auswirkungen, da bis zum Ende von 2018 weniger als die Hälfte ihrer Ziele erreicht worden war. Darüber hinaus waren einige dieser Ziele nicht ehrgeizig genug, um sinnvolle Reformen zu unterstützen, da sie zum Zeitpunkt der Unterzeichnung der Finanzierungsvereinbarungen teilweise bereits erreicht worden waren (oder kurz davor standen, erreicht zu werden). Die Abschlussprüfer stellten fest, dass es an strengen Kontrollen zur Beurteilung der Ergebnisse mangelte, und dass manchmal Zahlungen geleistet wurden, wenn die Ziele nicht erreicht worden waren und sich die Situation tatsächlich verschlechterte. Bei einigen Querschnittsthemen waren begrenzte Fortschritte zu verzeichnen.

Werbung

Marokko setzte den formellen politischen Dialog mit der EU aus, nachdem der Europäische Gerichtshof entschieden hatte, dass die Westsahara nicht Vertragspartei der marokkanischen Abkommen über Landwirtschaft und Fischerei mit der EU ist. In Übereinstimmung mit den EU-Finanzvorschriften leistete die Kommission während der Stillhaltezeit, die bis 2019 dauerte, weiterhin Budgethilfe. Die Kommission nutzte die Zeit jedoch nicht, um eine klare, vorausschauende Strategie für die bilateralen Beziehungen zu entwickeln.

In dem Bericht wird empfohlen, dass die Kommission ihre Unterstützung auf weniger Sektoren konzentriert, die Leistungsindikatoren verbessert, um eine objektive Messung zu ermöglichen, die Kontrollverfahren für Auszahlungen zu verbessern, den politischen Dialog zu stärken und die Sichtbarkeit der EU-Unterstützung zu verbessern.

Marokko ist ein wichtiger politischer und wirtschaftlicher Partner der EU. Die EU-Budgethilfe umfasst Finanztransfers auf das nationale Konto des Partnerlandes. Die Mittel sind nicht für einen bestimmten Zweck bestimmt. Das Land muss jedoch vor und während des Programms bestimmte Zulassungskriterien erfüllen und die Bedingungen erfüllen, bevor Zahlungen geleistet werden.

Sonderbericht 9 / 2019 EU-Unterstützung für Marokko - bisher begrenzte Ergebnisse ist auf der ECA-Website in 23-EU-Sprachen verfügbar. Am Donnerstag, den 12 Dezember, wird der ERH einen Sonderbericht über die Datenqualität bei der Unterstützung des EU-Haushalts veröffentlichen.

Teile diesen Artikel: