#UNESCO - Wirtschaft des Erbes

Die NT-Tron Serie 43^rd Die Sitzung des UNESCO-Welterbekomitees in Baku unter dem Vorsitz des aserbaidschanischen Kulturministers Abulfas Garayev endete am 10. Juli. Delegationen aus 21 Mitgliedstaaten, die das Welterbekomitee bilden, sowie Beobachter aus Vertragsstaaten des Übereinkommens zum Schutz des Weltkulturerbes und Natural Heritage (1972) nahm an der Sitzung teil. An der Veranstaltung nahmen rund 2.5 Tausend Vertreter aus mehr als 180 Ländern der Welt teil. Im Anschluss an das Treffen wurden 10 neue Stätten in die Liste des Welterbes aufgenommen, derzeit umfasst sie 1102 Stätten in 67 Ländern der Welt.

Die traditionellen Gründe für die Aufnahme von Stätten, die die Anforderungen der UNESCO-Liste des Welterbes erfüllen, sind die Verbesserung des Gemeinschaftsimages, zusätzliche Umweltgarantien und die vorrangige Anziehung zusätzlicher Investitionsströme.

Der Imagegewinn von Kulturdenkmälern liegt auf der Hand – so appellierte beispielsweise Venedigs Bürgermeister Luigi Brugnaro kürzlich an die Organisation, die Stadt in die Liste der vom Verschwinden bedrohten Weltkulturerbestätten aufzunehmen. Dies wird ein wichtiges Argument im Dialog mit der italienischen Regierung über die schrittweise Reduzierung der Touristenströme sein, die zu Unfällen wie der Kollision zwischen einem Kreuzfahrtschiff und einem Motorschiff Anfang Juli auf einem der zentralen Kanäle der Stadt führen könnten.

Allerdings sind die wirtschaftlichen Vorteile einer Aufnahme in die Liste nicht sofort ersichtlich. Der Status einer Welterbestätte wird vielmehr als Verbotsmechanismus genutzt, um die Nutzung des tatsächlichen Potenzials menschlicher Denkmäler zu verhindern. In dieser Hinsicht ist die Marktlogik der Entscheidung der USA zum Austritt aus der UNESCO, unabhängig von den genannten politischen Gründen, kaum von der Hand zu weisen. Beispielsweise überstieg der kumulierte Nutzen des Yellowstone-Nationalparks, der zum UNESCO-Weltkulturerbe gehört, für die US-Wirtschaft in diesem Jahr mehr als 647 Millionen US-Dollar, was übrigens die verbleibenden Schulden nach dem Austritt des Landes aus der Organisation decken würde. Gleichzeitig überstiegen die Gesamteinnahmen aus den Aktivitäten aller Nationalparks in den Vereinigten Staaten im Jahr 2018 1.5 Milliarden US-Dollar.

Eines der in diesem Jahr in die Liste aufgenommenen Gebiete ist der Vatnajökull-Nationalpark in Island, der 8 % des Staatsgebiets einnimmt. Angesichts der Entscheidung der Regierung des Landes im April, die Nachbildung der „Mauer“ wie in der Serie „Game of Thrones“ zu bauen, um den Touristenstrom zu erhöhen, kommt die Unterstützung der UNESCO gerade recht. Zusätzlich wird jedoch der Umfang und die Qualität der Unterstützung bestimmt.

Die Organisation verfügt praktisch nicht über echte Instrumente, um der nachhaltigen Entwicklung der Wirtschaft der Standortregion zusätzliche Impulse zu verleihen. Das Beispiel der oben genannten Nationalparks macht es deutlich. Was ein wirksames Wirtschaftsmodell angeht, das erhebliche Gewinne für die regionalen Haushalte bringt, hat die UNESCO nichts zu bieten, um das Entwicklungstempo anzukurbeln. Zurück zum Yellowstone-Nationalpark: Seine Rentabilität ist in den letzten drei Jahren nicht unter 630 Millionen US-Dollar gesunken, was es ihm ermöglicht hat, mehr als 7,000 Arbeitsplätze zu schaffen und mehr als 500 Millionen US-Dollar im Gesamthaushalt der Kommunen zu sichern. Darüber hinaus konzentrieren sich die Geschäftsaktivitäten des Parks auf die Verbesserung des Wohlergehens der örtlichen Gemeinschaft.

Die UNESCO postuliert die gleiche Ausrichtung, nutzt aber völlig unterschiedliche Instrumente zur Erlangung von Wohlstand. Die Organisation investiert in die Erhaltung der Lebensfähigkeit der Ökosysteme der Nationalparks, betrachtet jedoch die wirtschaftliche Stabilität der lokalen Gemeinschaft als ein Problem, das durch die langfristige Entwicklung traditioneller Handwerke gelöst werden kann. Die bloße Tatsache widerspricht der Logik des technologischen Fortschritts und der aktuellen Notwendigkeit einer ständigen Erhöhung des Budgets von Städten und Siedlungen rund um Nationalparks, die unter dem Schutz der Organisation stehen.

Derzeit wird beispielsweise die Möglichkeit diskutiert, das Touristencluster „Drei Vulkane“ in Kamtschatka, Russland, aufzubauen. Das Projekt umfasst auch einen Teil des Kulturerbes der Kamtschatka-Vulkane, was ein langwieriges Verfahren zur Koordinierung ihrer Nutzung erfordert. In diesem Zusammenhang könnte das Projekt überprüft werden, das jährlich bis zu 400,000 Touristen in eine abgelegene russische Region locken und so das lokale Budget füllen und die UNESCO-Markenförderung fördern kann.

Eine noch kritischere Situation ereignete sich im Nationalpark Yugyd Va in der Republik Komi. Seit 1995 investieren die Schweizer Regierung, die Deutsche Stiftung Welterbe und zahlreiche weitere internationale Institutionen in die ökologische Tourismusentwicklung des Parks. Dennoch überstieg die Gesamtzahl der Touristen im Jahr 2018 knapp 7,000 Menschen. Die Zahl der Arbeitsplätze deckt nicht den dringenden Bedarf an Arbeit in der Region aufgrund der Schließung des Kohlebergwerks, die etwa 2,000 Menschen aus der nächstgelegenen Parkstadt, Inta, Arbeit verschaffte. Die Region verfügt über einen historisch entstandenen Mineraliencluster, der in den Sowjetjahren aktiv erschlossen wurde – der Cluster enthält große Vorkommen an Quarz, Gold, Molybdän, Mangan, Kupfer, verschiedenen Arten von Kohle und Mineralien. Die lokale Regierung ist bereit, eine Lösung anzubieten, um dieses Missverhältnis zu beseitigen, indem sie die Grenzen des zum UNESCO-Weltkulturerbe gehörenden Nationalparks erweitert. Dennoch vertritt die Organisation eine formale Verbotsposition und ignoriert die Argumente über die irrtümliche Einbeziehung von Industrieanlagen in das Gebiet des Parks während seiner Gründung vor XNUMX Jahren.

Derzeit gibt es unter russischen Umweltorganisationen keine einheitliche Position – einige unterstützen die Erweiterung des Nationalparks aktiv, da sie glauben, dass dies der regionalen Ökologie nicht schadet und voll und ganz zur ausgewogenen Entwicklung der Republik und zum Naturschutz beiträgt. Andere, insbesondere Greenpeace, halten die Grenzänderungen und sogar die Gebietserweiterung des Nationalparks für ungerechtfertigt. Sie sind der Ansicht, dass die Klärung der Grenzen des Nationalparks Jugyd Wa in der Republik Komi mit dem Ziel, einen vierfachen Waldgürtel an den Park anzugliedern und den historisch industriellen Bergbaukomplex Kozhim von seinem Territorium abzutrennen, aus irgendeinem Grund schlimmer wäre als die Beibehaltung der Grenzen.

Der Mangel an Flexibilität und die distanzierte Haltung der UNESCO in Bezug auf die Entwicklung von Weltkulturerbestätten führen zu mehr Streitigkeiten und es ist unwahrscheinlich, dass die damit verbundenen imagebildenden Vorteile auch in 10 bis 15 Jahren vollständig abgedeckt werden. Trotz der absoluten Bedeutung der konkreten Aktivitäten der Organisation sollte das Hauptthema auf der Entwicklungsagenda nach der Auswahl neuer Kulturerbestätten die Umsetzung von Strukturreformen sein, die darauf abzielen, die Wirksamkeit der Aktivitäten zu erhöhen, die darauf abzielen, die Flexibilität und den Interessenausgleich zu verbessern zur Mittelzuweisung und zum Schutz von Kulturerbestätten.

Teile diesen Artikel: