#CouncilOfEurope kritisiert Entschließung zu Abstimmungen und Mandaten

Inmitten der Kontroverse über die Wiederherstellung des Stimmrechts Russlands bei der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (PACE) Ende Juni verließen sieben Delegationen das Treffen in Straßburg aus Protest gegen eine Resolution, die darauf abzielte, den Entscheidungsprozess des Menschenrechtsgremiums über Abstimmungen und Mandate anzupassen .

„Die bedingungslose Wiederherstellung der Rechte der russischen Delegation, ohne dass die Russische Föderation einer der zahlreichen Forderungen der Versammlung nachkommt, widerspricht den Grundwerten des Europarats und seiner Satzung“, so die Delegationen Estlands, Georgiens, Lettlands, Litauens, Polens und der Slowakei und die Ukraine sagten in einer gemeinsamen Erklärung und fügten hinzu: „Wir wünschen dem neu gewählten Generalsekretär viel Glück und hoffen, dass er/sie einen Weg findet, diese beispiellose Krise zu lösen.“ 

Die PACE-Resolution, die darauf abzielt, die Geschäftsordnung durch die Einführung einer neuen Regelung anzupassen, um die Aussetzung des Stimm-, Rede- und Vertretungsrechts ihrer Mitglieder zu verhindern, wurde auch von ehemaligen Delegierten kritisiert. „Die Resolution ist inakzeptabel, aber dies ist nicht das erste Mal, dass wir derart widersprüchliche Entscheidungen der Versammlung sehen, die sich nicht davor gescheut hat, ihre Delegierten aus erfundenen Gründen zu sanktionieren und zu bestrafen, wobei Prinzipien wie Nichtdiskriminierung, Unparteilichkeit usw. völlig missachtet werden.“ Gleichberechtigung“, sagte der ehemalige PACE-Delegierte und aserbaidschanische Abgeordnete Elkhan Suleymanov.

Während die Resolution die Möglichkeit zukünftiger Änderungen der Regeln der Organisation zur Wahrung ihrer Werte nicht ausschließt, stellt sie fest, dass die Einführung eines Verfahrens zur Anfechtung der Mandate einzelner Mitglieder nationaler Delegationen „weiterer Überlegung bedarf“. Darüber hinaus befürwortet sie die auf der Ministertagung des Europarats im vergangenen Mai in Helsinki vorgeschlagene Idee, einen gemeinsamen Reaktionsmechanismus bei Verstößen der Mitgliedstaaten gegen gesetzliche Verpflichtungen einzuführen.

Laut Suleymanov ist es eher ironisch, dass PACE gerade jetzt „die Konsistenz, Relevanz, Wirksamkeit und Legitimität seiner Verfahren und Mechanismen analysieren“ will. „Während der Wille der Organisation, ihre Mechanismen und Verfahren zu überarbeiten, um ihre Grundwerte aufrechtzuerhalten, auf den ersten Blick harmlos erscheinen mag, wirft sie einige Fragen hinsichtlich ihrer Glaubwürdigkeit und Legitimität als Verfechter dieser Werte in den letzten 70 Jahren auf“, argumentierte er.

„Es gibt bereits Beispiele, in denen 14 einzelne PACE-Delegierte bestraft und ihre Glaubwürdigkeit in einer Farce-Untersuchung in Frage gestellt wurde. Wenn die Satzung und die Geschäftsordnung der Versammlung solche Ermessensspielräume nicht zulassen, aus welchen Gründen wurden sie dann getroffen?“, fragte der aserbaidschanische Abgeordnete in einem offenen Brief an den Europarat am 4. Juli. 

Suleymanov betonte die „Doppelmoral und die voreingenommene Haltung“ der Organisation, die Aserbaidschan in der Vergangenheit in der Frage politischer Gefangener besonders kritisiert hatte. Er sagte: „Die Definition von Kriterien für politische Gefangene kann nicht einem einzelnen Abgeordneten anvertraut werden. Kein Wunder, dass dieser auf solch voreingenommenen Kriterien basierende Bericht von der Versammlung abgelehnt wurde.“ 

Er verurteilte die unbegründete Verleumdungskampagne der PACE gegen einige ihrer Vertreter, die die Menschenrechtsverletzungen in Berg-Karabach tatsächlich an die Öffentlichkeit gebracht hatten. Das aserbaidschanische Territorium und die umliegenden Provinzen wurden von Armenien besetzt, obwohl zahlreiche internationale Gremien, darunter der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen und das Europäische Parlament, in Resolutionen seinen sofortigen Rückzug forderten.

„Regelmäßige Diskriminierung von Mitgliedstaaten ist in der Versammlung an der Tagesordnung, was ein Klima des Misstrauens schafft. Es ist offensichtlich, dass die Besetzung Berg-Karabachs nicht mit der gleichen Sensibilität behandelt wurde wie die Annexion der Krim“, schloss Suleymanov.

Bereits 2014 hatte der Europarat Russland wegen der Annexion der Krim das Stimmrecht entzogen. Die Reaktion Russlands bestand darin, die Zahlung seines jährlichen Beitrags von 32,6 Millionen Euro ab 2017 einzustellen, wodurch der in Straßburg ansässigen Einrichtung ein großer Teil ihres Budgets entzogen wurde. Obwohl Russland kürzlich zustimmte, seinen Beitrag wieder aufzunehmen, stellten Kritiker die Wiederaufnahme des Landes in Frage und argumentierten, dass die zugrunde liegenden Gründe für die Aussetzung unverändert geblieben seien.

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