Aber einige Dinge sind klar. Er dürfte den internationalen Angelegenheiten weniger Aufmerksamkeit schenken als sein Vorgänger Petro Poroshenko. Es scheint von Anfang an, dass er sich auf die Fortsetzung ausgewogener Beziehungen zu den westlichen Partnern der Ukraine konzentriert. Anders als Poroshenko ist Zelenskyi nicht so aufdringlich, die Interessen der Ukraine zu vertreten. Wenn Poroschenko zeitweise den Westen unterrichtete, ist Zelenskyi noch nicht so dreist. Er ist ein Neuling in der Weltpolitik und möchte gut aufgenommen werden. Er ist ein "aktiver Zuhörer", eine Eigenschaft, die es in Kiew manchmal nicht gibt.
Die EU und die NATO
Zelenskyis erste Schritte waren proeuropäisch. Sein erster offizieller Staatsbesuch fand in Brüssel Anfang JuniDort traf er sich mit Vertretern der EU und der NATO. Für seinen zweiten Staatsbesuch wählte er Paris und Berlin, wichtige Partner in der Konfliktbewältigung in Donbass. Ernennung des ehemaligen Botschafters der NATO, Vadym Prystaiko, zum stellvertretenden Leiter der Präsidialverwaltung, de facto außenpolitischer Berater und voraussichtlicher künftiger Außenminister ist ein Zeichen dafür, dass zumindest von ukrainischer Seite kein Rückzieher in den Beziehungen der Ukraine zur NATO und zur EU zu erwarten ist.
Dennoch könnte Zelenskyi die Erzählung neu mischen. Poroschenko priorisierte die potenzielle Mitgliedschaft der Ukraine in der EU und der NATO vor den Reformen. Der neue Präsident wird wahrscheinlich das Gegenteil tun. Er ist der Ansicht, dass Reformen kommen sollten, bevor eine weitere Integration angestrebt wird. Wenn dieser Ansatz umgesetzt wird, sollte er den Westen ansprechen.
Die zunehmende "Erschöpfung der Ukraine" in der EU und drängende interne Probleme in Brüssel behindern die Außenpolitik von Zelenskyi. Das Ergebnis der Wahlen zum Europäischen Parlament wird zumindest vorerst die Aufnahme von Arbeitsbeziehungen auf hoher Ebene einschränken. Ein weiteres Problem ist die zunehmende Zahl von EU-Mitgliedstaaten, die Sanktionen gegen Russland skeptisch gegenüberstehen. Kiew kann feststellen, dass die bedingungslose europäische Unterstützung für die Ukraine nicht mehr als selbstverständlich angesehen werden kann, sondern gewonnen werden muss.
Konfliktlösung in Donbas
Eine weitere wichtige Priorität und ein Wahlversprechen ist das Konfliktmanagement in der Ostukraine. In dieser Frage scheint Zelenskyi daran interessiert zu sein, die öffentliche Meinung zu hören. Das Problem ist jedoch, dass seine breite Wahlbasis widersprüchliche, wenn nicht gefährliche Vorstellungen hat, wie direkte Verhandlungen mit der selbsternannten Führung der nicht anerkannten „Volksrepubliken“ von Donezk und Luhansk. Darüber hinaus hat der Leiter der Präsidialverwaltung Andriy Bohdan die höchst spaltbare Idee eines Möglichen in Umlauf gebracht beratendes Referendum die beste Verhandlungsstrategie mit Russland über Donbass zu entscheiden.
Obwohl Selenskyj im Vergleich zu seinem Vorgänger eine gemäßigtere Haltung gegenüber Russland einnimmt, lässt ihm Wladimir Putin keinen Handlungsspielraum. Er stellt den Bewohnern der besetzten Gebiete russische Pässe aus, verhängt eine Ölblockade, feiert die „Staatlichkeit“ der besetzten Gebiete und verletzt weiterhin den Waffenstillstand. Dies gibt Selenskyj kaum eine Chance, seine Politik der Konfliktlösung einseitig umzusetzen.
Zelenskyis Priorität in Donbass ist die menschliche Dimension des Konflikts, aber die Wiedererlangung des Mitgefühls der Landsleute in den besetzten Gebieten erfordert Instrumente, über die die Ukraine nicht verfügt: Zugang zu den Medien in den besetzten Gebieten und Freizügigkeit. Ein möglicher Weg in die Zukunft besteht darin, sich auf soziale Aspekte zu konzentrieren, wie die Verbesserung der Kontaktinfrastruktur oder die Verringerung der administrativen Hürden für die vom Konflikt betroffenen Ukrainer.
Dies ist nur eine Seite des Problems. Die sicherheitspolitischen Aspekte des Konflikts bleiben weitgehend unberücksichtigt. Und eine humanitäre Agenda muss nicht unbedingt zu einer Friedensregelung führen - die Ukraine kann diese Probleme nicht alleine lösen. Darüber hinaus ist es unwahrscheinlich, dass Kiew bei der Beilegung von Konflikten Kompromisse eingeht, wenn es um Moskau geht.
Beziehungen zu den Vereinigten Staaten
Die Beziehungen zu Washington stehen ganz oben auf der Tagesordnung von Zelenskyi. In den letzten Monaten von Poroschenkos Mandat waren die bilateralen Beziehungen jedoch von der Krise betroffen Aussagen von Generalstaatsanwalt Yuriy Lutsenko, der die mögliche Rolle der Ukraine bei der Beeinflussung des Ergebnisses der 2016-US-Präsidentschaftswahlen sowie bei einer Untersuchung des Sohnes von Joe Biden erwähnte.
Dies könnte im Vorfeld der 2020-Präsidentschaftswahlen unvorhersehbare Auswirkungen auf die nationale Agenda in Washington haben. Lutsenko aus dem Amt zu entfernen, was spätestens nach den Parlamentswahlen erwartet wird, würde nur einen Teil des Problems lösen. Es ist auch wahrscheinlich, dass der Botschafter in den USA geändert wird, um die politische Situation in Kiew widerzuspiegeln.
Es ist wichtig für die Ukraine, dass sie nicht in die US-Politik gerät und die parteiübergreifende Unterstützung im Kongress beibehält - Zelenskyi wird wahrscheinlich auf Kurs bleiben. Er könnte nach innovativen Wegen suchen, um die Beziehungen zu Washington zu diversifizieren, und sich nicht nur darauf konzentrieren, gegen die russische Aggression vorzugehen.
Eine regionale Alternative?
Zelenskyi scheint entschlossen zu sein, die Beziehungen zu den Nachbarn der Ukraine zu verbessern, die Poroschenko manchmal ignorierte. Die Beziehungen zu Polen, Ungarn, Rumänien und Belarus haben sich in den letzten Jahren verschlechtert. Zu den drängendsten bilateralen Fragen zählen die geschichtlichen Differenzen mit Polen und das Bildungswesen mit Ungarn. Diese müssen angegangen werden - Polen ist ein wichtiger Partner für die Ukraine in der EU und Ungarn ist Blockierung bestimmter Kooperationsformate zwischen der Ukraine und der NATO.
In seiner Nachwahl RedeZelenskyi nannte seinen Sieg ein Beispiel dafür, dass die Menschen ihre Führer wechseln könnten, wenn dies anderswo gewünscht würde. Die Botschaft richtete sich in erster Linie an Russland, aber auch an die gesamte postsowjetische Region.
Als Schauspieler und Komiker ist Zelenskyi bei den Menschen in der Region bekannt und beliebt. Als Präsident der Ukraine konnte er seine Popularität nutzen und eine Quelle der ukrainischen Soft Power werden und potenziell Bürger in postsowjetischen Ländern befähigen.
Chatham House und New Europe Center arbeiten in Partnerschaft an der Wahlen in der Ukraine im Fokus Projekt.
