Wo die meisten westlichen Regierungen ein unvollkommenes liberales kapitalistisches System sehen - sogar eines auf dem Rückzug -, sehen die herrschenden Eliten Moskaus den langsamen Übergang einer hegemonialen, von den USA geführten Weltordnung, in der die "Regeln" zugunsten des Westens und der "natürlichen Rechte" Russlands geneigt sind. wurden ignoriert.
In diesem Zusammenhang sieht die russische Führung ihre Interessen nicht darin, die Regeln anderer zu befolgen. Dies stellt eine Reihe praktischer Herausforderungen für diejenigen im Westen dar, die dennoch die russische Aggression abschrecken oder darauf reagieren müssen.
Russland war sich völlig klar darüber, dass es eine andere internationale Regelung wünscht, bei der ohne seine Zustimmung keine größeren Entscheidungen getroffen werden dürfen. Russland sieht sich (trotz aller gegenteiligen Beweise) als unverzichtbare Weltmacht und verfolgt im Westen ein Ziel, das darin besteht, die Entkopplung Westeuropas von Ost- und Mitteleuropa wieder herzustellen, um einen historischen Einflussbereich wiederherzustellen.
Dies bedeutet unweigerlich, dass der Ehrgeiz des Kremls eine Bedrohung für all jene europäischen Länder darstellt, die sich der aktuellen Ordnung anschließen, sie überwachen oder ein Teil davon sein wollen. Das materielle Ausmaß dieser Bedrohung ist in zu sehen die 13,000 Todesfälle in der Ukraine seit Beginn des Konflikts im Jahr 2014(Öffnet in neuem Fenster)und Zehntausende weitere Opfer in Syrien, ganz zu schweigen von der unbekannten Zahl von Opfern verdeckter russischer Operationen in Großbritannien.
Alles kann als Kollateralschaden aus Moskau interpretiert werden, der seine Unzufriedenheit darüber zum Ausdruck bringt, wie der Westen die Welt organisiert. Ein zentraler Punkt hierbei ist, wie wichtig es ist, die Konsequenzen der außenpolitischen Positionierung Russlands ernst zu nehmen, anstatt sie auf eine einfache verhandelbare Schwierigkeit zu reduzieren. Wenn auf die erklärten Ambitionen Moskaus nicht angemessen reagiert wird, bedeutet dies weitere Angriffe auf westliche Gesellschaften, Bevölkerungsgruppen und demokratische Institutionen.
Die Illusion der Zusammenarbeit
Der verführerische Mythos, dass es Gemeinsamkeiten für die Zusammenarbeit mit Russland geben muss, muss widerlegt werden. Während der Westen möglicherweise in der Lage ist, kunstvoll mit China zusammenzuarbeiten, um die regelbasierte internationale Ordnung zu stärken, wenn sich die gegenseitigen Interessen angleichen, wird dies mit Russland nicht funktionieren. China profitierte vom Ende des Kalten Krieges, Russland verlor alles. China will das System nutzen, um sich darin zu erheben. Wie bereits erwähnt, will die russische Führung ein völlig anderes System.
Angesichts des strukturellen wirtschaftlichen Niedergangs kann Russland sein vermeintliches Schicksal als Großmacht nicht mit für den Westen akzeptablen Mitteln erfüllen. Der Kreml hat zu Recht festgestellt, dass die Entwicklungsaussichten Russlands so schlecht sind, dass das Land nicht innerhalb der festgelegten Regeln der internationalen Ordnung aufsteigen kann.
In diesem Zusammenhang versteht der Kreml „Zusammenarbeit“ lediglich als Mittel, um Kompromisse und Zugeständnisse zu erzielen. In seltenen Fällen, in denen die Interessen Russlands mit denen des Westens übereinstimmen, sind gegenseitige Gewinne völlig kontextabhängig: Der Zusammenfluss von Faktoren kann nicht genutzt werden, um anderswo eine Zusammenarbeit zu erreichen.
Tatsächlich gilt der umgekehrte Mechanismus, bei dem Moskau jede vermeintliche Großmut zu einem bestimmten Thema ausnutzt, um seine Agenda in anderen Bereichen voranzutreiben. Es gibt zahlreiche Beispiele dafür, wie sich Moskau, wenn der Westen schwächer wird oder einräumt, verschanzt, taktische Gewinne verstärkt und weiter vorantreibt.
Vor allem die Suche nach gemeinsamen Interessen hilft denjenigen nicht weiter, die Russlands schlimmste Exzesse abschrecken wollen. Dies liegt daran, dass diese Maßnahmen - von militärischen Interventionen in der Ukraine und in Syrien bis hin zu digitalen Eingriffen in westliche demokratische Prozesse - sicherstellen sollen, dass Russlands Platz an der Spitze erhalten bleibt. Sie sind ein grundlegendes Element der Staatspolitik.
Doppelte Antwortoptionen
Die Verteidigung des Westens, seiner Gesellschaften, Institutionen und Bevölkerungsgruppen stützt sich seit langem auf einen starken, aber kalibrierten Widerstand gegen Moskau durch eine Mischung aus Abschreckung durch Verleugnung und Abschreckung durch Bestrafung. Abschreckung durch Ablehnung bedeutet, die Möglichkeit einfacher Siege für Russland auszuschließen.
Dies beinhaltet eine Reihe von Maßnahmen: Investitionen in eine stärkere Finanzregulierung; politische Finanzierung von Transparenzinitiativen; fortgesetzte Wachsamkeit gegen Operationen mit bösartigem Einfluss durch Russland; die Beobachtung der Cyber-Hygiene; Maßnahmen zur Gewährleistung der Energiesicherheit und zum Schutz kritischer Infrastrukturen (einschließlich Rechtssystemen); und eine robuste militärische Haltung. Keiner dieser Schritte beseitigt endgültig die russische Bedrohung, aber sie verringern schrittweise die Fähigkeit des Landes, Schaden anzurichten.
Abschreckung durch Bestrafung erfordert, dass der Westen Kosten und Konsequenzen auferlegt, wenn Russland gegen internationale Regeln oder Normen verstößt. Es gibt Hinweise (wo öffentlich zugängliche Informationen vorliegen), dass es gelegentlich funktioniert hat, das zu gefährden, was Wladimir Putin interessiert. Wirtschaftssanktionen sind das offensichtlichste Beispiel.
Während über das genaue Ausmaß ihrer Auswirkungen diskutiert wird - hauptsächlich von Menschen, die die Rechtfertigung solcher Maßnahmen in erster Linie bestreiten - sollte ihr symbolischer Wert als Ermahnung nicht unterschätzt werden. Wenn nicht anders, kann die Wirksamkeit von Sanktionen an der Dringlichkeit des Wunsches der russischen Elite gemessen werden, sie entfernen zu lassen.
Die Sanktionen allein reichen jedoch nicht aus und sind auf jeden Fall nicht die einzige Möglichkeit, auf russische Maßnahmen zu reagieren. Die westliche Handelsdiplomatie könnte Russlands freundschaftliches, wenn auch ungleiches Verhältnis zu China ausnutzen, um einen Keil zwischen den beiden Ländern zu treiben. Ein vorsichtiges und angemessenes westliches Engagement für Chinas Belt and Road Initiative, die Russland umgeht, könnte Russland ein klares Beispiel dafür geben, dass dessen Interessen in einer echten Zusammenarbeit und nicht in einer Isolation liegen.
Eine strengere Option ist die ordnungsgemäße Durchsetzung von Gesetzen und Vorschriften zum verantwortungsvollen Verhalten der Medien. Diese Gesetze, die in den meisten europäischen Ländern bereits existieren, bieten das Potenzial, russischer Propaganda und Desinformation wirksamer entgegenzuwirken.
Ein regelrechtes Verbot von RT (ehemals "Russia Today") und Sputnik, den wichtigsten Informationsstellen des Kremls im Westen, wäre wahrscheinlich kontraproduktiv: Es würde nicht nur zu Vergeltungsmaßnahmen gegen westliche Rundfunkanstalten führen, sondern auch schlecht über den Schutz der Redefreiheit nachdenken.
Angemessene regulatorische Sanktionen könnten jedoch beide Medienorganisationen dazu veranlassen, ihre Ergebnisse und ihr Verhalten erheblich anzupassen. Die Aufsichtsbehörden könnten westliche Werbetreibende daran hindern, Flächen auf russischen Kanälen zu kaufen. Und die vorübergehende (aber wiederholte) Entfernung von Sendungen aus den Funkwellen - wenn die russische Berichterstattung gegen die offiziellen Standards der Unparteilichkeit verstößt - hätte als Strafe einige Auswirkungen und könnte die Konformität verbessern.
Dies sollte nicht mit dem "Gewinnen" im Bereich der Informationskriegsführung verwechselt werden, wo Russlands autoritäre Maschinerie ihm den Vorteil verschafft. Der Westen muss Russland jedoch nicht so leicht gewinnen lassen.
Wenn sie niedrig gehen ...
Wenn man sich Russland widersetzt, ist es wichtig, dass der Westen nicht von seinen Werten abweicht, da dies selbstzerstörerisch wäre. Ein positives Modell ist das kürzlich in Australien verabschiedete Gesetzespaket gegen subversive chinesische Aktivitäten. Weit davon entfernt, eine Abweichung von westlichen Normen und Werten darzustellen, Viele der Maßnahmen zielen darauf ab, die Transparenz zu erhöhen.
Bildung ist auch ein wesentlicher Bestandteil der langfristigen Antwort. Die Wahrnehmung von Bedrohungen ist entscheidend: Die Bevölkerung muss verstehen, dass ihre Länder ein Russlandproblem haben - oder genauer gesagt, ein Problem mit der russischen Führung. Wie immer können wir aus den Frontstaaten lernen. Polen hat dafür gesorgt, dass sein russisches Fachwissen nicht nachlässt, anders als in so vielen anderen westlichen Ländern, in denen Kapazitäten und Sprachkenntnisse untergraben wurden. In den nordischen Staaten werden Kinder geschult, um Desinformation (falsche Nachrichten) von einem frühen Alter an zu identifizieren.
Vor allem die politischen Entscheidungsträger des Westens müssen klar erkennen, dass der Umgang mit Russland Beharrlichkeit, die Bereitschaft, das lange Spiel zu spielen, und den Appetit auf kurzfristige wirtschaftliche und diplomatische Vergeltungsmaßnahmen und die daraus resultierenden innenpolitischen Folgen erfordert.
Es erfordert auch die Anerkennung, dass eine feste Antwort nicht auf einer vollständigen westlichen Einheit beruhen kann und sollte, was unrealistisch ist. Auch dies unterstreicht die Notwendigkeit einer stabileren EU-Diplomatie, die unter dem derzeitigen Hohen Vertreter nicht immer eine Stärke darstellt. Während die unmittelbaren Auswirkungen eines Widerstandes gegen Russlands Ambitionen wahrscheinlich unangenehm sind, sind die langfristigen Konsequenzen - sowohl für Europa als auch für die regelbasierte internationale Ordnung insgesamt - von nicht das wäre verheerend.
