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Bericht der Kommission über das Justizsystem unter Beschuss von #Romania

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Veröffentlicht

7 Jahren

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Zwischen der Europäischen Kommission und Rumänien, dem derzeitigen EU-Ratspräsidenten, ist ein potenziell schädlicher Wortkrieg ausgebrochen.  
Nach Kritik rumänischer Richter an einem Bericht der Europäischen Kommission über das rumänische Justizsystem teilte Justizminister Tudorel Toader dem Vizepräsidenten der Kommission, Frans Timmermans, mit, dass die Empfehlungen des Berichts als respektlos gegenüber dem rumänischen Verfassungsgericht angesehen werden könnten.
Die Meinungsverschiedenheiten waren nach der Veröffentlichung eines Berichts der Kommission im Rahmen des sogenannten Kooperations- und Kontrollmechanismus (CVM) zur Justizreform und Korruptionsbekämpfung in Rumänien aufgekommen.
Der schwelende Streit eskalierte nun in einem Briefwechsel zwischen Kommissionsvizepräsident Frans Timmermans und der rumänischen Justizministerin.
In seiner Antwort an Timmermans sagte Justizminister Tudorel Toader, er sei „vom Ton des Berichts überrascht“ und sagte, die darin enthaltenen Empfehlungen seien „unverhältnismäßig“.
Prof. Toader führt weiter aus, dass Europa derzeit „mehr denn je geeint sein und eine weitere Polarisierung der Mitgliedsstaaten vermeiden sollte.“
 Der CVM-Bericht vom letzten November deckt die vorangegangenen 12 Monate ab und stellt fest, dass „die jüngsten Entwicklungen den Verlauf des Fortschritts umgekehrt haben“. Es stellt auch die „positive“ Bewertung vom Januar 2017 in Frage.
Dies gelte insbesondere für die Unabhängigkeit der Justiz, die Justizreform und die Bekämpfung der Korruption auf hoher Ebene. Der Bericht enthält eine Reihe von Empfehlungen für „sofortige Folgemaßnahmen“.
Nach der Veröffentlichung des CVM schrieb Timmermans an die rumänische Premierministerin Viorica Dancila und sprach von der Notwendigkeit, „ein wirksames Funktionieren des (rumänischen) Justizsystems sicherzustellen“.
In dem Brief vom 24. Januar heißt es, dass seine intelligenten Dienste „unter angemessener Aufsicht“ stehen müssen, sodass die Öffentlichkeit „auf die Sicherheit der richterlichen Unabhängigkeit vertrauen kann“.
In seinem Brief wirft der niederländische Beamte insbesondere eine Frage auf, nämlich die mögliche Wiederaufnahme „endgültiger“ Strafgerichtsentscheidungen.
„Schritte, die zu einer pauschalen Wiederaufnahme endgültiger Strafgerichtsentscheidungen führen könnten, insbesondere im Bereich der Korruption auf hoher Ebene, geben Anlass zur Sorge“, sagt Timmermans.
Er bittet die rumänischen Behörden um „Klarstellung“, und die vierseitige Antwort von Prof. Toader ist teilweise kritisch gegenüber dem CVM-Bericht und der Kommission.
In dem auf dieser Website eingesehenen Brief von Prof. Toader vom 7. Februar wird darauf hingewiesen, dass Rumänien derzeit noch dabei ist, die Reform seiner Justiz- und Strafgesetzgebung abzuschließen, „wobei er stets die Rechte und Freiheiten der Bürger im Auge behält“.
Darin heißt es, dass bei der Umsetzung der ursprünglichen Empfehlungen der Kommission „bedeutende Fortschritte“ erzielt worden seien, der CVM-Bericht vom letzten November jedoch nur „einige davon anerkennt, aber nicht in vollem Umfang“.
Weiter heißt es: „Wir waren vom allgemeinen Ton des Berichts, seinem gesamten Inhalt und den acht Empfehlungen überrascht und auch von der Tatsache, dass die (rumänischen) Beobachtungen von der Kommission nicht berücksichtigt wurden.“
„Wir waren auch überrascht über die Inkongruenz der CVM-Bewertung im Vergleich zu anderen CVM-Berichten, beispielsweise dem Bericht von 2012, als verschiedene Aspekte, die 2012 positiv bewertet wurden, im Jahr 2018 als negativ bewertet wurden.“
Laut CVM „schwächen“ die rumänischen Justizgesetze die Unabhängigkeit der Justiz, doch Toader sagt: „Unserer Meinung nach beeinträchtigt keine dieser Maßnahmen die Unabhängigkeit der Justiz.“
„Die vom Verfassungsgericht als verfassungsgemäß angesehenen gesetzgeberischen Lösungen dürfen die Unabhängigkeit der Justiz nicht beeinträchtigen.“
Der „zwingende Ton“ der CVM-Empfehlungen könne, so stellt er fest, „als über die EU-Verträge hinausgehender und unverhältnismäßiger Eingriff interpretiert werden.“
Die Empfehlungen könnten auch als „Respektlosigkeit“ gegenüber dem rumänischen Verfassungsgericht angesehen werden.
Toader sagt in dem Brief, das CVM „widerspricht“ der früheren Empfehlung der Kommission an die rumänischen Behörden, einen „ausgewogenen und schrittweisen Ansatz bei Analysen, Bewertungen und Konsultationen“ zu verfolgen.
Er weist darauf hin, dass die Justizreformen Rumäniens derzeit Gegenstand eines laufenden Gesetzgebungsprozesses sind, an dem vor allem das Parlament des Landes beteiligt ist.
Er schließt mit der Beschreibung, dass die neuesten Empfehlungen des CVM zusätzlich zu den zwölf bestehenden Empfehlungen „unverhältnismäßig“ seien und „über europäisches Recht hinausgehen“.
Der Minister sagt vielmehr, dass ein besserer Ansatz eine „solide Zusammenarbeit auf der Grundlage eines konstruktiven Dialogs“ sei.
Er sagt: „Wir müssen gemeinsam neue gemeinsame Maßnahmen und neue Gründe identifizieren, die mit den rumänischen Verfassungstraditionen, aber auch mit der primären EU-Gesetzgebung vereinbar sind.“
Er beendet den Brief mit den Worten: „Wir bleiben einer fruchtbaren und loyalen Zusammenarbeit und einem Dialog verpflichtet und setzen uns auch für den Abschluss des CVM ein, indem wir alle Empfehlungen erfüllen.“
„Aber“, fügte er hinzu, „es ist wichtig, dass diese Empfehlungen stabil bleiben.“

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