#Kambodscha - EU leitet Verfahren ein, um Handelspräferenzen vorübergehend auszusetzen

Die Einleitung des vorübergehenden Rücknahmeverfahrens bedeutet nicht die sofortige Aufhebung der Zollpräferenzen, was nur als letztes Mittel infrage käme. Vielmehr leitet es eine Phase intensiver Überwachung und intensiven Engagements ein. Ziel der Kommission ist es weiterhin, die Lage der Menschen vor Ort zu verbessern.

Die Hohe Vertreterin für Außen- und Sicherheitspolitik und Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, Federica Mogherini, erklärte: „In den letzten 2018 Monaten haben wir in Kambodscha einen Niedergang der Demokratie, der Achtung der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit erlebt. Im Februar XNUMX machten die EU-Außenminister deutlich, wie ernst die EU diese Entwicklungen nimmt. In den letzten Monaten haben die kambodschanischen Behörden eine Reihe positiver Schritte unternommen, darunter die Freilassung von Politikern, zivilgesellschaftlichen Aktivisten und Journalisten sowie die Beseitigung einiger Einschränkungen für zivilgesellschaftliche und gewerkschaftliche Aktivitäten. Ohne konsequentere Maßnahmen der Regierung stellt die Lage vor Ort jedoch Kambodschas Teilnahme am EBA-Programm in Frage. Als Europäische Union bekennen wir uns zu einer Partnerschaft mit Kambodscha, die dem kambodschanischen Volk zugutekommt. Unsere Unterstützung für Demokratie und Menschenrechte im Land steht im Mittelpunkt dieser Partnerschaft.“

Handelskommissarin Cecilia Malmström erklärte: „Es sollte klar sein, dass der heutige Schritt weder eine endgültige Entscheidung noch das Ende des Prozesses darstellt. Doch die Uhr tickt nun offiziell, und wir brauchen bald konkrete Maßnahmen. Wir beginnen nun einen Überwachungs- und Bewertungsprozess, in dem wir bereit sind, eng mit den kambodschanischen Behörden zusammenzuarbeiten und gemeinsam mit ihnen einen Weg nach vorn zu finden. Wenn wir sagen, dass die Handelspolitik der EU auf Werten basiert, sind das nicht nur leere Worte. Wir sind stolz darauf, einer der weltweit offensten Märkte für die am wenigsten entwickelten Länder zu sein, und die Erfahrung zeigt, dass Exporte in den EU-Binnenmarkt deren Wirtschaft enorm ankurbeln können. Im Gegenzug verlangen wir von diesen Ländern jedoch die Einhaltung bestimmter Grundprinzipien. Unsere Auseinandersetzung mit der Lage in Kambodscha hat uns zu dem Schluss geführt, dass dort gravierende Defizite in Bezug auf Menschen- und Arbeitnehmerrechte bestehen. Diese muss die Regierung beheben, wenn sie den privilegierten Zugang ihres Landes zu unserem Markt behalten will.“

Nach einer Phase verstärkten Engagements, einschließlich einer Informationsreise nach Kambodscha im Juli 2018 und anschließender bilateraler Treffen auf höchster Ebene, kam die Kommission zu dem Schluss, dass es Hinweise auf schwerwiegende und systematische Verstöße gegen grundlegende Menschen- und Arbeitnehmerrechte in Kambodscha gibt, insbesondere gegen das Recht auf politische Teilhabe sowie die Versammlungs-, Meinungs- und Vereinigungsfreiheit. Diese Erkenntnisse verstärken die seit langem bestehenden Bedenken der EU hinsichtlich mangelnder Arbeitnehmerrechte und Streitigkeiten im Zusammenhang mit wirtschaftlichen Landkonzessionen im Land.

Die heutige Entscheidung wird am 12. Februar im Amtsblatt der EU veröffentlicht und leitet einen Prozess ein, der darauf abzielt, eine Situation zu schaffen, in der Kambodscha seinen Verpflichtungen aus den wichtigsten Übereinkommen der Vereinten Nationen und der IAO nachkommt:

- Eine sechsmonatige Phase intensiver Überwachung und Zusammenarbeit mit den kambodschanischen Behörden;

– Anschließend folgt eine weitere dreimonatige Frist, innerhalb derer die EU einen Bericht auf Grundlage der Ergebnisse vorlegen muss.

Nach insgesamt zwölf Monaten wird die Kommission das Verfahren mit einer endgültigen Entscheidung über die Rücknahme der Zollpräferenzen abschließen. In dieser Phase wird sie auch über Umfang und Dauer der Rücknahme entscheiden. Eine Rücknahme würde nach weiteren sechs Monaten wirksam werden.

Der Hohe Vertreter / Vizepräsident Mogherini und Kommissar Malmström haben den internen Prozess zur Einleitung dieses Verfahrens auf 4 im Oktober 2018 eingeleitet. Die Mitgliedstaaten haben dem Vorschlag der Kommission zugestimmt, das Rücknahmeverfahren Ende Januar 2019 einzuleiten.

Hintergrund

Die „Alles außer Waffen“-Regelung ist ein Teil des Allgemeinen Präferenzsystems (APS) der EU. Dieses System ermöglicht benachteiligten Entwicklungsländern geringere oder gar keine Zölle auf Exporte in die EU. Dies verschafft ihnen einen wichtigen Zugang zum EU-Markt und fördert ihr Wachstum. Das EBA-System gewährt den am wenigsten entwickelten Ländern der Welt (nach Definition der Vereinten Nationen) einseitig zoll- und quotenfreien Zugang zur Europäischen Union für alle Produkte (außer Waffen und Munition). Die APS-Verordnung sieht vor, dass Handelspräferenzen im Falle einer „schwerwiegenden und systematischen Verletzung der Grundsätze“ der in Anhang VIII der Verordnung aufgeführten Menschenrechts- und Arbeitsrechtskonventionen ausgesetzt werden können.

Die Ausfuhren von Textilien und Schuhen, Fertiggerichten und Gemüseprodukten (Reis) sowie Fahrrädern machten 97 2018 % der Gesamtexporte Kambodschas in die EU aus. Von den Gesamtexporten in Höhe von 4.9 Milliarden Euro waren 99 % (4.8 Milliarden Euro) für EBA-Präferenzzölle berechtigt.

Mehr Infos

MEMO: EU löst Verfahren zur vorübergehenden Aussetzung der Handelspräferenzen für Kambodscha aus

Handelsbeziehungen mit Kambodscha

Allgemeinen Präferenzsystem