Das Land hat das erste weibliche Staatsoberhaupt der Region gewählt, aber das Ergebnis ist nicht so progressiv, wie es scheint.
Associate Fellow, Russland und Eurasien-Programms, Chatham House
Ein Wahlplakat für Salome Zurabishvili am 27 im November durch einen Bus in Tiflis. Foto: Getty Images.

Ein Wahlplakat für Salome Zurabishvili am 27 im November durch einen Bus in Tiflis. Foto: Getty Images.

Die Wahl Georgiens am 28 November, der ehemalige französische Diplomat und der georgische Außenminister Salome Zurabishvili als erste Staatschefin der Region seit der Unabhängigkeit, könnte für ein Land, das bei seiner Hinwendung zu einer demokratischeren Kultur positiv zitiert wurde, ein bedeutender Erfolg sein.

Die Wahl wurde jedoch durch körperliche Gewalt, Wahlkampf, den Missbrauch staatlicher Ressourcen und ein erhebliches Ungleichgewicht der Spenden zwischen den Parteien beeinträchtigt. Und die Präsidentschaft selbst ist nach Verfassungsänderungen weitgehend zeremoniell. Die Annahme, dass Georgien sich weiterhin auf dem Weg der demokratischen Regierungsführung befindet, ist weit von der Realität entfernt.

Obwohl die Wahlen weitgehend frei sind und die Wähler eine echte Wahl zwischen einer Rekordzahl von Teilnehmern der ersten Runde haben, waren die Wahlen nicht fair. Nach der unschlüssigen ersten Runde hob der Delegationsleiter der Parlamentarischen Versammlung der NATO ein "Risiko für die Demokratie" hervor, das sich aus der falschen Anwendung der Verwaltungsressourcen ergibt. Nach der zweiten Runde kam die OSZE zu dem Schluss, dass Zurabishvili, der mit 59.52% der Stimmen gewonnen hat, einen "übermäßigen Vorteil" genoss. Darüber hinaus fügte er hinzu, dass "der negative Charakter der Kampagne auf beiden Seiten den Prozess untergraben hat".

Zurabishvili war nominell unabhängig, wurde jedoch von der regierenden georgischen Traumpartei befürwortet und stark unterstützt. In der ersten Runde der Abstimmung über 28 im Oktober schlug sie ihren nächsten Konkurrenten, den ehemaligen Außenminister Grigol Vashadze, mit einem vernachlässigbaren 0.9-Prozent und schockierte eine Regierungspartei, die nur zwei Jahre zuvor eine entscheidende Mehrheit bei den Parlamentswahlen erreichte.

Als Reaktion darauf setzte die Milliardärsgründerin Bidzina Ivanishvili, die de facto nationale Führerin Georgiens, beträchtliche Ressourcen ein, um einen Wahlkampfsieg zu gewährleisten. Vor allem Anfang November kündigte die Partei kontrovers an, dass eine von Iwanischwili kontrollierte gemeinnützige Stiftung die Schulden von 600,000 Menschen abschreiben werde. Dies war ein Schritt vor den Wahlen, den alle großen nationalen Wahlwächter als Stimmenkauf betrachteten.

Ein Reset für Georgian Dream

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Georgian Dream steht nun vor der Herausforderung, das Vertrauen der Bevölkerung wiederzugewinnen. Dass 61.36% der Georgier in der ersten Runde dagegen gestimmt haben, war ein starkes Misstrauen in die informelle Führung von Ivanishivili und ein Zeichen, dass die Öffentlichkeit das Vertrauen in "seine" Regierung verloren hat. Dass die Partei letztendlich die Präsidentschaft gesichert hat, sagt mehr darüber aus, wie viel die Parteimaschine mobilisiert hat, als über ihre Zustimmung zu ihrer Regierungsagenda.

Die Gründungslehre von Georgian Dream war das Versprechen, die zunehmend autokratische Führung des ehemaligen Präsidenten Mikheil Saakashvili rückgängig zu machen - wurde jedoch durch Ivanishvilis undurchsichtigen Stil ersetzt. Skandale, einschließlich der Vertuschung der Morde an zwei Teenagern in Tiflis, bei denen georgische Traumbeamte angeblich die Beteiligung des Sohnes eines Angestellten des Staatsanwalts verdeckt haben, haben die Bevölkerung verärgert, und es gibt immer noch die Wahrnehmung, in der viele Dinge stecken Regierung geht durch Hinterzimmerabkommen vor.

Die Partei wäre besser bedient, wenn sie aufhört, alles, was mit Saakaschwili zu tun hat, zu dämonisieren. Dass Vashadze, der Kandidat der ehemaligen Präsidentenpartei, der United National Movement, in der ersten Runde fast Zurabishvili besiegt hätte, zeigt, dass die Taktik ihren Lauf genommen hat. Darüber hinaus haben polarisierende Kampagnenmethoden, die seit langem bestehende politische Beschwerden auslösen, das Potenzial, den internationalen Ruf Georgiens zu schädigen.

Die Agenda des Präsidenten

Georgian Dream kann viele Erfolge vorweisen, darunter eine visafreie Vereinbarung und ein Assoziierungsabkommen mit der EU, hohe Wirtschaftswachstumsraten (wenn auch hauptsächlich auf Reformen der Saakaschwili-Ära zurückzuführen) und insgesamt eine verbesserte Redefreiheit. Einer kürzlich veröffentlichten UNICEF-Studie zufolge ist die Armut jedoch in allen demografischen Gruppen von 2015 bis 2017 sehr hoch. Für Georgien, heute einer der am schnellsten wachsenden Tourismusmärkte weltweit, ist es wichtig, dass Wirtschaftsreformen, Arbeitsplätze und Inflation wieder im Mittelpunkt stehen.

Die Opposition wäre gut beraten, um Zurabishvili eine Chance zu geben und von einer simplen Schlammschlacht Abstand zu nehmen. Saakashvili ist nach wie vor ein Segen und ein Fluch für seine Partei - er ist der Hauptmotor seiner Koalition, hat aber wahrscheinlich die Wahlchancen von Vashadze überschattet und untergraben. Zumindest sollte im Parlament Platz für andere sein, insbesondere wenn das Wahlsystem vom derzeitigen Hybridsystem zu einem rein proportionalen System wird, wie diskutiert wird.

Zur Außenpolitik - der Hauptfunktion des Vorsitzes - wird Zurabishvili eine saubere Pause von Saakaschwili und der konfliktbeherrschten Führung der früheren georgischen Präsidenten machen wollen. Sie hat eine Aufzeichnung, aus der hervorgeht, dass sie dies tun kann, nachdem sie als Außenminister in 2005 mit dem russischen Außenminister Sergej Lawrow das Abkommen über den Rückzug russischer Militärstützpunkte ausgehandelt hatte. Eine pragmatische Haltung gegenüber den Beziehungen zu Russland wäre angesichts des Status als vorrangige Herausforderung für die Sicherheit Georgiens sinnvoll.

Der gewählte Präsident ist gut aufgestellt, um den pro-westlichen Weg Georgiens fortzusetzen. Aber angesichts der ungelösten territorialen Probleme des Landes müssen alle akzeptieren, dass es unwahrscheinlich ist, dass es sein Ziel einer NATO-Mitgliedschaft auch mittelfristig erreichen wird. Zurabishvili fehlt außerdem die politische Agentur als Präsident, um die Art von stabiler, marktorientierter Demokratie zu entwickeln, die Georgien braucht. Dies liegt bei den Parteien und ihren Führern.