#EESC gibt dem Europäischen Parlament, der Kommission und dem Rat neue Impulse für die Verbesserung der wirtschaftspolitischen Steuerung in der EU

Auf seiner Plenartagung im Oktober verabschiedete der EWSA ein Paket von drei Stellungnahmen zur wirtschaftspolitischen Steuerung der EU, die den europäischen Entscheidungsträgern neuen Input für die laufenden Diskussionen über die Vertiefung der Wirtschafts- und Währungsunion (WWU) und das nächste Europäische Semester liefern.

In seinen Stellungnahmen zur WWU unterstützt der Ausschuss die Vorschläge der Europäischen Kommission zur Einrichtung eines Reformunterstützungsprogramms (RSP) und einer Europäischen Investitionsstabilisierungsfunktion (EISF) für den neuen mehrjährigen EU-Haushalt (2021–2027). Das RSP und das EISF sollen Strukturreformen und öffentliche Investitionen in den Mitgliedstaaten unterstützen. Die Idee, sie im EU-Haushalt zu verankern, ist aus Sicht des EWSA ein willkommener Schritt zur Verbesserung der wirtschaftlichen Integration und Governance auf EU-Ebene.

In ihrer Meinung zum RSPempfiehlt der EWSA, die sozialen Auswirkungen der mit Unterstützung des neuen Instruments durchgeführten Strukturreformen zu überwachen und das Programm auf Projekte von gesamteuropäischer Bedeutung auszudehnen.

Nach Ansicht des Ausschusses wird der Erfolg des RSP von der Feinabstimmung einer Reihe noch offener Fragen abhängen: „Die Definition von Strukturreformen, die Verfahren zu ihrer Bewertung und damit die Bedingungen für die Auszahlung der Mittel müssen weiter geklärt werden“, sagte der Berichterstatter der EWSA-Stellungnahme, Petr Zahradník. Darüber hinaus ist der EWSA der Ansicht, dass ein Programm, das eine rückwirkende Zahlung vorsieht, den Mitgliedstaaten nicht genügend Anreize bietet, auf freiwilliger Basis größere Strukturreformen durchzuführen.

Synergien zwischen den Programmen im EU-Haushalt 2021–2027 und die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten könnten die Finanzierung aus dem RSP effizienter machen, meint der EWSA. In diesem Zusammenhang wird die Entwicklung eines Praxishandbuchs für Begünstigte und die Schaffung einer Kooperationsplattform für Fragen der Form und Art von Strukturreformen gefordert.

Das Stellungnahme des EWSA zum EISF stellt fest, dass die Finanzkrise gezeigt hat, dass es den Mitgliedstaaten schwerfällt, angesichts eines wirtschaftlichen Abschwungs die Stabilität der öffentlichen Investitionen aufrechtzuerhalten. Dies hatte Auswirkungen auf andere Mitgliedstaaten. Der vorgeschlagene EISF wäre daher ein nützliches unterstützendes Instrument. Ziel ist es, die nationale Finanzpolitik widerstandsfähiger gegen asymmetrische Schocks zu machen und so zur Stabilisierung öffentlicher Investitionen und zur Unterstützung der wirtschaftlichen Erholung beizutragen. Dennoch ist der EWSA besorgt über die Größe der Fazilität, die im Falle von Schocks, die zwei oder mehr Mitgliedstaaten betreffen, möglicherweise nicht ausreicht.

Der Ausschuss ist außerdem der Ansicht, dass die Tatsache, dass Arbeitslosigkeit das einzige Kriterium für die Aktivierung der Unterstützung ist, die Aktualität und Wirksamkeit des Instruments beeinträchtigen könnte. Der EWSA-Berichterstatter Philip von Brockdorff sagte dazu: „Andere ergänzende Kriterien, wie die Veränderung der Exporte von Waren und Dienstleistungen oder die Veränderung der Lagerbestände, können sogar früher als der Arbeitslosenindikator auf einen drohenden großen Schock hinweisen. Die Berücksichtigung dieser Kriterien wird es uns ermöglichen, in einem ersten Stadium Unterstützung auszulösen, bevor es zu großen Schocks kommt.“

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Darüber hinaus ist es wichtig, das Instrument weiterzuentwickeln und zu prüfen, wie ein unionsweiter Versicherungsmechanismus funktionieren könnte, der als automatischer Stabilisator bei makroökonomischen Schocks fungiert. „Ein solches Instrument wäre wirksamer als der vorgeschlagene EISF, der so etwas wie eine Übergangslösung darstellt“, fügte EWSA-Ko-Berichterstatter Michael Smyth hinzu.

In der dritten Stellungnahme des EWSA-Pakets zur wirtschaftspolitischen Steuerung geht es darum Wirtschaftspolitik der Eurozone 2018. Auf der Grundlage früherer Meinungen zu diesem Thema wird ein insgesamt positiver fiskalpolitischer Kurs des Euroraums gefordert. Begründet wird dies sowohl mit externen Faktoren wie den absehbaren Auswirkungen des Handelsprotektionismus und globalen geopolitischen Risiken als auch mit internen Faktoren wie dem Ende der expansiven Geldpolitik der EZB, dem besorgniserregenden Investitionsdefizit, das zu einem geringen Produktivitätswachstum führt, und dem Vorhandensein übermäßiger Leistungsbilanzüberschüsse in großen Staaten. Höhere Investitionsausgaben in Überschussländern wären eine wirtschaftspolitische Notwendigkeit – für die Länder selbst, für den Euroraum und für die EU insgesamt.

Abschließend wird in der von Berichterstatter Javier Doz Orrit verfassten Stellungnahme im Hinblick auf die Frage des Lohnwachstums betont, dass die Löhne von den Sozialpartnern festgelegt werden müssen und dass das Europäische Semester die Tarifverhandlungen stärken muss. Die Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für Unternehmensinvestitionen und Innovationen sollte eine Priorität der Wirtschaftspolitik sein, ebenso wie die Verringerung von Arbeitsplatzunsicherheit, Armut und Ungleichheit.

Die drei Stellungnahmen zur wirtschaftspolitischen Steuerung, die auf der Oktober-Plenartagung des EWSA angenommen wurden, werden nun an die Entscheidungsträger – Europäisches Parlament, Rat und Kommission – weitergeleitet, um die einvernehmlichen Ansichten der organisierten Zivilgesellschaft darzulegen und so die laufende politische Debatte in diesem Bereich zu erleichtern. Es wird erwartet, dass die Kommission im November den nächsten Empfehlungsentwurf zur Wirtschaftspolitik des Euro-Währungsgebiets vorlegt, während die strategischen Fragen der Vertiefung der WWU ganz oben auf der Tagesordnung der jüngsten Treffen der Eurogruppe und des Euro-Gipfels standen.

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