#Dodik - # Bosnien-Herzegowina ist "zum Scheitern verurteilt", wenn Dayton ignoriert wird

Der Führer der bosnischen serbischen Bevölkerung, Milorad Dodik (im Bild), geht in die letzten Stunden eines erbitterten Wahlkampfs, um das Abkommen von Dayton zu verteidigen und andere zu beschuldigen, es ignoriert zu haben. schreibt Martin Banks.

Es ist 20 Jahre, seit die Vereinbarung in Dayton, Ohio, getroffen wurde, um einen Konflikt zu beenden, der einige 100,000-Leben kostete.

Das am 21. November 1995 von den Präsidenten von Bosnien, Kroatien und Serbien erzielte Abkommen war ein komplexer Kompromiss und schuf einen einheitlichen Bundesstaat in Bosnien und Herzegowina.

Der Widerstand einiger politischer Parteien gegen Dayton bleibt eines der schwerwiegendsten Hindernisse für die Entwicklung von Bosnien, und Dodik fordert die Garanten des Dayton-Abkommens - die EU, die USA und Russland - auf, seine Bestimmungen durchzusetzen.

Dodiks Kommentare und Verweise auf das Abkommen kommen am Vorabend der nationalen Präsidentschafts- und Parlamentswahlen am Sonntag in Bosnien.

Er hat sich für mehr Autonomie eingesetzt, während der bosnisch-kroatische Führer Dragan Covic die Schaffung einer eigenen kroatischen Region gefordert hat.

Die Kampagne war gespickt mit einer Art spaltender ethnischer Rhetorik, die den Krieg in Bosnien 1992-95 auslöste und Zweifel aufkommen ließ, ob das Land nach der Abstimmung einen Weg zur Mitgliedschaft in der Europäischen Union und der NATO einschlagen kann.

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Dodik, der Präsident der Republika Srpska, der serbischen Hälfte von Bosnien-Herzegowina, kämpft dafür, eines der drei Mitglieder der durch das Abkommen von Dayton vorgeschriebenen kollektiven Präsidentschaft zu werden.

In den letzten Wochen hat er Beobachter überrascht, indem er die Rede von einer Sezession fallen ließ und stattdessen die Garanten des Dayton-Abkommens - die westlichen Großmächte plus Russland - aufforderte, seine Bestimmungen durchzusetzen. Er sagt, Bosnien-Herzegowina sei "dazu verdammt, ein gescheiterter Staat zu werden", wenn Dayton ignoriert wird.

Am Freitag (5 Oktober) sagte eine Quelle aus der Europäischen Kommission zu dieser Website: "Die anhaltende Instabilität in Bosnien ist das Letzte, was man sich derzeit wünscht, und trägt zu wachsenden Fragen über die Zukunft der Westbalkanregion bei."

Abgelenkt durch den Brexit und durch innere Spaltungen in Bezug auf den richterlichen Wandel in Ungarn und Polen, wird die Europäische Union die Versprechen, die nach dem Zerfall Jugoslawiens gegeben wurden, um alle seine Teile als EU-Mitglieder aufzunehmen, wahrscheinlich nicht erfüllen.

Dodik sagt, er befürworte den EU-Beitritt, halte ihn jedoch unter den gegenwärtigen Umständen für unwahrscheinlich. Er glaubt auch, dass er von einigen im westlichen Bündnis angegriffen wird, weil er sich gegen die Teilnahme von Bosnien-Herzegowina an der NATO ausgesprochen hat.

Im Januar stimmte 2017, das US-Finanzministerium, Dodik zu und beschuldigte ihn, das Dayton-Abkommen "aktiv zu behindern".

Seitdem habe er den Schritt als politisch motivierten "Stich in den Rücken" von Beamten zurückgewiesen, die, wie er betont, vom aufstrebenden Weißen Haus von Obama ernannt worden seien. Er sagt, er erwarte von der Trump-Administration, dass sie "den Fehler korrigieren" und ihn in naher Zukunft von der Sanktionsliste streichen werde.

In E-Mail-Antworten auf eine Reihe von Fragen, die ihm gestellt wurden, sagte Dodik zu dieser Website: "Das Dayton-Abkommen verlangte, was als Konsoziationismus bekannt ist. Dies bedeutete, dass die drei gegnerischen Fraktionen des Krieges das Land teilen würden, ohne dass es einer der dreien gab. Dies ist nicht, was passiert ist. Stattdessen haben internationale Bürokraten durch das Büro des Hohen Repräsentanten das Kommando und unterstützen die bosnische Fraktion unfehlbar. "

Er argumentiert, dass Dayton eine stark dezentralisierte Struktur forderte, bei der die meisten Regierungsbefugnisse auf die beiden Bestandteile verteilt waren - seine serbische Republik einerseits und die Föderation Bosnien und Herzegowina andererseits.

Jede der konstituierenden Entitäten habe ihre eigene Verfassung und ein eigenes System der Führung, sagte er.

Die nationale Regierung in Bosnien-Herzegowina sollte immer eine leichte Komponente sein, sagt er, ist aber stattdessen von 3,000-Mitarbeitern im Jahr 2000 zu mehr als 23,000 gewachsen.

Dodik zitiert die Worte von Daytons Chefarchitekten, des verstorbenen US-Diplomaten Richard Holbrooke, zur Unterstützung seiner Ansichten. Holbrooke und er widersprachen sich in einer Reihe von Fragen, sagt Holbrooke, aber gegen Ende seines Lebens schrieb er: "Bosnien ist ein Bundesstaat. Es sollte als Bundesstaat organisiert sein.

"Eine Einheitsregierung kann nicht existieren, weil das Land wieder in Konflikt geraten würde. Das ist der Grund, warum das Friedensabkommen von Dayton in der jüngsten Vergangenheit wahrscheinlich das erfolgreichste Friedensabkommen der Welt war, weil es die Realität anerkannte. "

Dodik beschuldigt das Büro des Hohen Repräsentanten, stellvertretend für die bosniakische Gemeinschaft zu handeln.

"Der Hohe Vertreter hat keine exekutiven Befugnisse, doch er und sein Büro erlassen Gesetze, ersetzen demokratisch gewählte Beamte und mischen sich in die verfassungsmäßig unterstützten Behörden ein", sagt er. "Er mischte sich sogar ohne rechtlichen Grund in die Konstitutionen der konstituierenden Entitäten ein. Ein solcher Interventionismus hat nicht zu Stabilität, Versöhnung und gegenseitigem Vertrauen beigetragen. "

Der Hohe Repräsentant, der von einer multinationalen Lenkungsgruppe ernannt wird, agiert wie ein nichtgewählter Kolonialgouverneur, sagt er. Dodik ist der Ansicht, dass, solange die Rolle des Büros des Hohen Repräsentanten nicht radikal zurückgefahren wird, die Regierungsinstitutionen in beiden Teilen von Bosnien-Herzegowina unterentwickelt bleiben.

"Dies führt zu Disharmonie und Instabilität, genau das, was die Dayton-Formel verhindern sollte", sagt Dodik. "Ich will frieden. Wir alle wollen Frieden. Aber die derzeitige Situation könnte uns in den Krieg führen. "

Doug Henderson, der ehemalige britische Verteidigungsminister, stimmt Dodik zu. Er sagte: "Die Umsetzung des Dayton-Abkommens ist ein erster Schritt zur Koexistenz in unserer zunehmend vernetzten Weltgemeinschaft. Auf dem Balkan wird Stabilität eine Bindung an die Europäische Union erfordern. Nur dann können wirtschaftlicher Fortschritt und Sicherheit garantiert werden. "

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