Rechtsstaatlichkeit: Die Europäische Kommission verweist #Poland an #ECJ, um die Unabhängigkeit von #PolishSupremeCourt zu schützen

Das neue polnische Gesetz über den Obersten Gerichtshof senkt das Rentenalter für Richter des Obersten Gerichtshofs von 70 auf 65, wodurch 27 von 72 ausgeschlossen wird, wenn Richter des Obersten Gerichtshofs dem Risiko ausgesetzt sind, in den Ruhestand versetzt zu werden. Diese Maßnahme gilt auch für den Ersten Präsidenten des Obersten Gerichtshofs, dessen in der polnischen Verfassung festgelegtes 6-Jahresmandat vorzeitig beendet würde.

Nach dem am 3. April 2018 in Kraft getretenen Gesetz haben Richter, die vom niedrigeren Rentenalter betroffen sind, die Möglichkeit, eine Verlängerung ihres Mandats zu beantragen, die vom Präsidenten der Republik für einen Zeitraum von drei Jahren gewährt werden kann. und einmal erneuert. Es gibt keine klaren Kriterien für die Entscheidung des Präsidenten und es ist keine gerichtliche Überprüfung möglich, wenn er den Antrag ablehnt. Darüber hinaus ist der einzige von den polnischen Behörden vorgeschlagene Schutz eine unverbindliche Konsultation des Nationalen Justizrates, einer Einrichtung, die sich jetzt unter Verstoß gegen die europäischen Standards für die Unabhängigkeit der Justiz zusammensetzt.

Die Europäische Kommission macht geltend, dass das polnische Gesetz über den Obersten Gerichtshof mit dem Unionsrecht unvereinbar sei, da es den Grundsatz der richterlichen Unabhängigkeit, einschließlich der Unentbehrlichkeit der Richter, untergrabe und dadurch Polen seine Verpflichtungen aus Artikel 19 (1) des Vertrages nicht erfülle Europäische Union im Zusammenhang mit Artikel 47 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union gelesen.

Die Kommission sandte eine Aufforderungsschreiben an die polnischen Behörden auf 2 Juli 2018 über das Gesetz über den Obersten Gerichtshof und folgte diesem mit einem Mit Gründen versehene Stellungnahme zu 14 August 2018. Die Reaktion der polnischen Behörden bei beiden Gelegenheiten hat die rechtlichen Bedenken der Kommission nicht ausgeräumt.

Die Umsetzung der umstrittenen Ruhestandsregelung für Richter des Obersten Gerichtshofs in Polen wird beschleunigt und birgt die Gefahr eines schweren und nicht wiedergutzumachenden Schadens für die Unabhängigkeit der Justiz in Polen und damit für die Rechtsordnung der EU. Die Unabhängigkeit der nationalen Gerichte ist für die Funktionsweise der justiziellen Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und insbesondere für das Vorabentscheidungsverfahren nach Artikel 267 AEUV von wesentlicher Bedeutung.

Die Kommission ist daher zur nächsten Stufe des Vertragsverletzungsverfahrens übergegangen und hat beschlossen, den Fall an den Gerichtshof der EU zu verweisen. Mit ihrer Überweisung hat die Kommission auch beschlossen, den Gerichtshof aufzufordern, einstweilige Anordnungen zu erlassen, um den polnischen Obersten Gerichtshof wieder in seine Lage vor dem 3. April 2018 zu versetzen, als die angefochtenen neuen Gesetze verabschiedet wurden. Schließlich hat die Kommission beschlossen, beim Gerichtshof ein beschleunigtes Verfahren zu beantragen, um so bald wie möglich ein endgültiges Urteil zu erhalten.

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Hintergrund

Rechtsstaatlichkeit ist einer der gemeinsamen Werte, auf denen die Europäische Union beruht. Es ist in Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union verankert. Die Europäische Kommission ist gemäß den Verträgen zusammen mit dem Europäischen Parlament und dem Rat dafür verantwortlich, die Achtung der Rechtsstaatlichkeit als einen Grundwert unserer Union zu gewährleisten und sicherzustellen, dass das Recht, die Werte und die Grundsätze der EU eingehalten werden.

Die Ereignisse in Polen veranlassten die Europäische Kommission, den Dialog mit der polnischen Regierung im Januar 2016 im Rahmen der Rechtsstaatlichkeit zu eröffnen. Der Prozess basiert auf einem kontinuierlichen Dialog zwischen der Kommission und dem betreffenden Mitgliedstaat. Die Kommission hält das Europäische Parlament und den Rat regelmäßig auf dem Laufenden.

On 29 Juli 2017 Die Kommission leitete ein Vertragsverletzungsverfahren gegen das polnische Gesetz über ordentliche Gerichte ein, auch aufgrund seiner Ruhestandsbestimmungen und ihrer Auswirkungen auf die Unabhängigkeit der Justiz. Die Kommission hat diesen Fall am 20 Dezember 2017 an den Gerichtshof verwiesen. Der Fall ist beim Gerichtshof anhängig.

On 20 Dezember 2017Da die Rechtsstaatlichkeit keine Fortschritte erzielt hat, hat die Kommission das 7-Verfahren (1-Verfahren) zum ersten Mal aktiviert und einen mit Gründen versehenen Vorschlag für eine Entscheidung des Rates zur Ermittlung des eindeutigen Risikos eines schweren Verstoßes vorgelegt Verletzung der Rechtsstaatlichkeit durch Polen. Artikel 7 (1) des Vertrags über die Europäische Union sieht vor, dass der Rat mit einer Mehrheit von vier Fünfteln seiner Mitglieder feststellt, dass das eindeutige Risiko eines schwerwiegenden Verstoßes eines Mitgliedstaats gegen die in Absatz 1 genannten gemeinsamen Werte besteht Artikel 2 des Vertrags.

Bei der Anhörung des Rates für allgemeine Angelegenheiten zur Rechtsstaatlichkeit in Polen am 26. Juni 2018 im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 7 Absatz 1 gaben die polnischen Behörden keinen Hinweis auf bevorstehende Maßnahmen zur Behebung der noch offenen Bedenken der Kommission. Angesichts dieser Tatsache und der mangelnden Fortschritte in diesem Bereich im Dialog über Rechtsstaatlichkeit mit Polen gab die Kommission ein förmliches Mitteilungsschreiben an Polen heraus 2 Juli 2018Darin werden die rechtlichen Bedenken der Kommission klar dargelegt. Die polnischen Behörden antworteten auf das förmliche Mitteilungsschreiben am 2. August 2018 und wiesen die Bedenken der Kommission zurück. Die Kommission übermittelte daraufhin den polnischen Behörden eine begründete Stellungnahme zu diesem Thema 14 August 2018und erhielt am 14. September 2018 eine Antwort, die die rechtlichen Bedenken der Kommission erneut nicht zerstreute.

Am 18 September 2018 wurde im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 7 (1) eine zweite Anhörung zum Rechtsstaat in Polen im Rat "Allgemeine Angelegenheiten" abgehalten. Die polnischen Behörden standen erneut zu ihrer Position und lehnten es ab, Maßnahmen vorzuschlagen, um die Bedenken der Kommission und anderer Mitgliedstaaten auszuräumen.

Dieses Vertragsverletzungsverfahren stoppt nicht den laufenden rechtsstaatlichen Dialog mit Polen, das nach wie vor der bevorzugte Kanal der Kommission zur Lösung der systemischen Bedrohung der Rechtsstaatlichkeit in Polen ist.

Mehr Infos

Zum allgemeinen Vertragsverletzungsverfahren siehe MEMO / 12 / 12

Pressemitteilung zu der mit Gründen versehenen Stellungnahme betreffend das Gesetz über den Obersten Gerichtshof

Pressemitteilung zum Aufforderungsschreiben zum Gesetz über den Obersten Gerichtshof

Pressemitteilung zu dem mit Gründen versehenen Vorschlag, zur Vierten Rechtsstaatlichkeitsempfehlung und zum Vertragsverletzungsverfahren betreffend das Gesetz über die Organisation ordentlicher Gerichte