Der letzte Schritt zur Vereinbarung des kaspischen Rechtsstatus?

Die 1996 begonnenen Verhandlungen über den internationalen Rechtsstatus des Kaspischen Meeres scheinen endlich am Ziel angelangt zu sein. Nach 22 Jahren stehen die fünf Anrainerstaaten kurz vor der Unterzeichnung eines Übereinkommens über seinen rechtlichen Status. Sollte dies der Fall sein, dürfte das Abkommen den Weg für den Unterwasserbau der Transkaspischen Gaspipeline und andere Projekte ebnen und auch den Zugang zum Meer für die Streitkräfte von Drittstaaten sperren.  

 

Russland hat seinen Teil der Arbeit zur Vorbereitung der Konvention abgeschlossen. Laut ihrer offiziellen Rechtsinformations-Website stimmte die Regierung Ende Juli dem vom Außenministerium vorgelegten Entwurf nach Abstimmung mit Aserbaidschan, Iran, Kasachstan und Turkmenistan zu. Es wird erwartet, dass das Dokument beim Gipfeltreffen ihrer Staatsoberhäupter am 12. August in Aktau, Kasachstan, unterzeichnet wird.

Im Laufe des langen Verhandlungsprozesses haben die Caspian Five 51 Treffen einer Sonderarbeitsgruppe auf der Ebene der stellvertretenden Außenminister (die wichtigste Verhandlungsplattform wurde 1996 eingerichtet), etwa 10 Außenministertreffen und vier Präsidentengipfel (2002 in Aschgabat) abgehalten , 2007 in Teheran, 2010 in Baku und in Astrachan 2014). In den letzten Jahren einigten sich die Verhandlungsführer auf 90 Prozent des Konventionsentwurfs. Die Verzögerung bei der Einigung über die letzten 10 Prozent war darauf zurückzuführen, dass die umstrittensten Fragen noch gelöst werden mussten. Zwei der akutesten waren das Prinzip der Teilung des Kaspischen Meeres und die Genehmigungsmechanismen für Unterwasserpipeline- und Kabelprojekte.

Beim ersten Thema hat Iran eine Sonderstellung eingenommen. Sie beharrt auf Abkommen aus der Sowjetzeit und hat die 2003 unterzeichneten Abkommen zwischen Russland, Aserbaidschan und Kasachstan über die Aufteilung des nördlichen Teils des Kaspischen Meeres nicht anerkannt. Diese drei Länder verwendeten zur Abgrenzung die mittlere modifizierte Linie (gleicher Abstand zur Küstenlinie). und unter Berücksichtigung der Länge der Küstenlinie). Die iranische Position bestand stattdessen darin, das Meer in gleiche Sektoren von 20 Prozent zu unterteilen, da die Verwendung der mittleren modifizierten Linie den kleinsten Sektor von etwa 11 Prozent belassen würde.

Als Reaktion auf eine solch schwierige Herausforderung enthält der Entwurf des Übereinkommens keine genaue Formulierung mit geografischen Koordinaten der Grenzen der Sektoren, sondern lediglich die Grundsätze für die Aufteilung des Meeres. Dies ermöglicht die Übertragung der Verantwortung für die Teilung von der Fünf-Seiten-Diskussion auf die Zwei- und Drei-Seiten-Ebene, wie es bei der Teilung des nördlichen Teils des Meeres der Fall war.

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Gemessen an der Dynamik der jüngsten Kontakte zwischen Iran und Aserbaidschan sind die bilateralen Verhandlungen über die Aufteilung des südlichen Teils des Meeres in vollem Gange. Dieser positive Trend in den Beziehungen zwischen den beiden Ländern könnte einer der Gründe für den Fortschritt im fünfseitigen kaspischen Dialog gewesen sein.

Der zweite Eckpfeiler des Verhandlungsprozesses war die Möglichkeit, transkaspische Projekte aufzubauen. Ursprünglich betonten Russland und Iran die Umweltgefahr solcher Projekte und betonten die Notwendigkeit einer Koordinierung durch alle fünf Länder. Turkmenistan verteidigte sein Recht, die Transkaspische Gaspipeline ohne Rücksprache mit seinen Nachbarn zu bauen. Als Reaktion auf diese Herausforderung sieht der Entwurf des Übereinkommens vor, dass alle unterseeischen Kabel oder Pipelines die erforderlichen Umweltanforderungen und -standards erfüllen müssen, die im Rahmen zwischenstaatlicher Abkommen genehmigt wurden. Allerdings hätten alle Länder rund um das Kaspische Meer das Recht, jegliche Pipelines und Kabel ohne Zustimmung ihrer Nachbarn zu verlegen, jedoch mit der notwendigen Mitteilung über die eingeschlagenen Trassen. Dies bedeutet, dass Turkmenistan theoretisch nach der Unterzeichnung und Ratifizierung des Übereinkommens mit der Suche nach Partnern für den Bau der Transkaspischen Gaspipeline beginnen kann.

Es besteht immer noch die Möglichkeit, dass eine der Parteien sich im letzten Moment weigert, dem Entwurf des Dokuments in seiner aktuellen Form zuzustimmen. Aber die Zustimmung des Entwurfs durch die russische Regierung und die Bekanntgabe eines Termins für den Gipfel deuten darauf hin, dass das Treffen stattfinden und höchstwahrscheinlich die lang erwartete Konvention herbeiführen wird.