Wie #Fisheries nachhaltig und profitabel sein können

Der Ozean bedeckt sieben Zehntel der Erdoberfläche, und doch bleibt er im Gegensatz zu Land weitgehend eine Wildnis, von der nur wenig kultiviert oder vernünftig bewirtschaftet wird. Es hat enormes Potenzial. Ein Bericht von Professor Ragnar Arnason und anderen führenden Experten aus dem Jahr 2009 für die Weltbank, The Sunken Billions, schätzt, dass sich die wirtschaftlichen Verluste in der Meeresfischerei aufgrund von schlechtem Management, Ineffizienz und Überfischung auf mindestens 50 Milliarden US-Dollar pro Jahr belaufen. Der Grund ist natürlich, dass der Ozean für die meisten Zwecke ein Gemeingut ist, wo das Fehlen privater Eigentumsrechte an seinen Fischbeständen und anderen Ressourcen vorhersehbar zu Verschwendung führt Ausbeutung, schreibt Hannes H. Gissurarson.

Ungefähr zur gleichen Zeit, in den frühen 1980er Jahren, fanden zwei kleine Länder, Island und Neuseeland, beide Inseln im Ozean, jedoch eine Lösung, die als die beste oder am wenigsten schlechteste Lösung für die "Tragödie der Commons“, wie die Übernutzung von Open-Access-Ressourcen oft genannt wird. Es handelt sich um ein System individuell übertragbarer Quoten, ITQs, in der Fischerei. Mein Buch über Grüner Kapitalismus die in die tiefe geht Der Sache wird auf der lanciert Blau-Grüner Gipfel II veranstaltet von der Allianz der Konservativen und Reformisten in Europa (ACRE) am 24. Mai in Brüssel.

Die Idee von ITQs kann einfach ausgedrückt werden. Eine Open-Access-Fischerei würde so lange ausgebaut, bis mit einem zusätzlichen Boot kein Gewinn mehr zu erzielen war. Dies würde bedeuten, dass diese Fischerei am Ende viel mehr Boote haben würde, als notwendig wären, um den möglichen Gesamtgewinn daraus zu maximieren. In einem vernünftigen Managementsystem besteht daher die Aufgabe darin, die Anzahl der Boote in der Fischerei auf den Punkt zu reduzieren, an dem der größte Gewinn erzielt wird.

In Island und Neuseeland wurde dies (nach und nach und mit einigen Fehltritten) dadurch erreicht, dass das Recht zum Fang von Fischen auf diejenigen beschränkt wurde, die bereits das Risiko der Investition und die Mühe der Fischerei übernommen hatten: die bestehenden Fischereifahrzeugbesitzer. Jeder von ihnen erhielt das Recht, einen bestimmten Anteil der zulässigen Gesamtfangmenge in dem Bestand zu fangen, den sie gefangen hatten, und ihr Recht oder ihre Quote basierte auf der Fanghistorie: Wenn der Reeder zuvor 3 Prozent der Gesamtmenge gefangen hatte fangen, dann erhielt er oder sie nun das Recht, 3 Prozent der zulässigen Gesamtfangmenge zu fangen.

Da die Quoten individuell waren, wusste jeder Reeder genau, wie viel er im Laufe der Saison ernten durfte, sodass er sich darauf konzentrieren konnte, die Kosten zu minimieren, anstatt zu viel zu investieren, um den Fisch zu fangen, bevor es jemand anderes tat. Da die Quoten übertragbar waren, wurden sie in einem langsamen und friedlichen Transaktionsprozess an diejenigen übertragen, die sie am meisten schätzten und die vermutlich am besten im Fischfang waren. Diejenigen, die die Fischerei verlassen wollten, taten dies, indem sie ihre Quoten verkauften, und das absehbare Endergebnis war, dass der Aufwand oder die Anzahl der Boote auf den Punkt reduziert wurde, an dem der größte Gewinn erzielt werden konnte.

Außerdem würde sich das Verhalten der Fischereifahrzeugeigner, der Quoteninhaber, ändern. Jetzt würden sie beginnen, die Ressource, den Fischbestand, an dem sie „Anteile“ hielten, als etwas zu schützen, das bewahrt werden sollte. In Island beispielsweise hat der Verband der Fischereifahrzeugbesitzer eng mit Meeresbiologen und den Behörden zusammengearbeitet, um die zulässigen Gesamtfangmengen in den einzelnen Fischbeständen umsichtig festzulegen. Indem sie die Ressource in Gewahrsam genommen haben, wurden sie zu ihren Verwahrern. Die isländische Fischerei ist nachhaltig und profitabel.

Ein wichtiger Grund, warum dies erreicht werden konnte, war, dass die anfängliche Zuteilung auf der Grundlage der Fanghistorie erfolgte (was manchmal als „Grandfathering“ bezeichnet wird). Die Reduzierung des Aufwands wurde daher dadurch bewirkt, dass die Eigner von Fischereifahrzeugen miteinander Handel trieben, einige andere aufkauften, anstatt dass der Staat versuchte, die Anzahl der Boote durch Auktionen oder Steuern oder andere Maßnahmen zu reduzieren. Diejenigen, die die Fischerei verließen, wurden von anderen Mitgliedern der Fischergemeinde aufgekauft und nicht von der Regierung vertrieben.

Das ITQ-System ist nicht perfekt. Es handelt sich im Wesentlichen um ein System von Extraktionsrechten, nicht um vollständige Eigentumsrechte. Dennoch kommt es der Einfriedung eines Gemeinguts gleich und ist damit ein Schritt in die richtige Richtung, um das enorme Potenzial des Ozeans zum Wohle der Menschheit zu nutzen. Neue Technologien werden diese Nutzung zweifellos weiter erleichtern, wenn sie nicht durch Regierungen oder Sonderinteressen behindert werden.

Hannes Hólmsteinn Gissurarson ist Professor für Politikwissenschaft an der Universität Island und kommentiert regelmäßig aktuelle Themen in den isländischen Medien. Er ist außerdem Autor von Veröffentlichungen zu liberalen und konservativen Themen. Professor Gissurarson hat einen Bachelor-Abschluss in Geschichte und Philosophie sowie einen Master-Abschluss in Geschichte von der Universität Island. Anschließend promovierte er in Philosophie und Politikwissenschaften an der Universität Oxford. Hannes H. Gissurarson wurde 1953 in Reykjavík, Island, geboren.

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