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#EUVisaPolicy: Kommission aktualisiert #VisaInformationSystem, um die Außengrenzen der EU besser zu sichern

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8 Jahren

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Die Kommission schlägt vor, das Visa-Informationssystem (VIS) – die Datenbank mit Informationen über Personen, die ein Schengen-Visum beantragen – zu modernisieren, um besser auf die sich entwickelnden Herausforderungen in den Bereichen Sicherheit und Migration reagieren zu können und das Management der Außengrenzen der EU zu verbessern.

Die vorgeschlagenen Änderungen werden eine gründlichere Hintergrundüberprüfung von Visumantragstellern ermöglichen; Sicherheitsinformationslücken durch besseren Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten schließen; und stellen Sie die vollständige Interoperabilität mit anderen EU-weiten Datenbanken sicher.

Dimitris Avramopoulos, Kommissar für Migration, Inneres und Staatsbürgerschaft (ein Bildd) sagte: „Jedes Jahr reisen Millionen von Drittstaatsangehörigen mit einem Visum in die EU ein, sei es für einen Kurzaufenthalt oder einen längeren Zeitraum. Mit der Modernisierung des Visa-Informationssystems werden wir Schwachstellen in unseren Informationssystemen beseitigen und den Visumbehörden und Grenzschutzbeamten die Informationen liefern, die sie für eine ordnungsgemäße Arbeit benötigen. Kriminelle und potenzielle Terroristen sollten nicht unbemerkt nach Europa gelangen können. Europa ist keine Festung – aber wir müssen wissen, wer unsere Grenzen überschreitet. Es liegt in unserer Verantwortung, die Sicherheit der europäischen Bürger zu gewährleisten und ein Europa aufzubauen, das Schutz bietet, ohne die Mobilität derjenigen einzuschränken, die in gutem Glauben in die EU reisen.“

Das Visa-Informationssystem (VIS) ist eine EU-Datenbank, die Grenzschutzbeamte an den EU-Außengrenzen mit den Konsulaten der Mitgliedstaaten weltweit verbindet. Es liefert den Visumbehörden wichtige Informationen über Antragsteller von Schengen-Visa für Kurzaufenthalte und ermöglicht es den Grenzschutzbeamten, Reisende zu identifizieren, die ein Sicherheitsrisiko darstellen könnten. Der heutige Vorschlag erweitert den Anwendungsbereich des VIS – insbesondere durch die Aufnahme von Langzeitvisa und Aufenthaltstiteln – unter vollständiger Einhaltung der Datenschutzvorschriften, um sicherzustellen, dass die Behörden jederzeit über die benötigten Informationen verfügen. Der Vorschlag ist der zweite Schritt der Reform der gemeinsamen EU-Visumpolitik und folgt den Änderungen des Visakodex, die die Kommission im Jahr 2019 vorgelegt hat. März 2018.

Erhöhung der Sicherheit und Schließung von Informationslücken

Die vorgeschlagene Aktualisierung der VIS-Datenbank wird die innere Sicherheit erhöhen und das Grenzmanagement durch die folgenden Maßnahmen verbessern:

  • Erweiterte Sicherheitsprüfungen für alle Datenbanken: Alle im VIS erfassten Visumanträge werden nun automatisch mit allen anderen EU-Informationssystemen für Sicherheit und Migration abgeglichen, beispielsweise dem neu eingerichteten Einreise-/Ausreisesystem (EES), dem Schengener Informationssystem (SIS) und dem Europäischen Strafregisterinformationssystem (ECRIS) über ein einziges Suchportal. Durch diese obligatorische Gegenprüfung werden Antragsteller erkannt, die mehrere Identitäten verwenden, und Personen identifiziert, die ein Sicherheitsrisiko oder ein Risiko für irreguläre Migration darstellen.
  • Besserer Daten- und Informationsaustausch: Derzeit liegen auf EU-Ebene keine Informationen zu Visa und Aufenthaltsgenehmigungen für den längerfristigen Aufenthalt vor. Durch die vorgeschlagenen Aktualisierungen wird der Anwendungsbereich des VIS um die Einbeziehung dieser Informationen erweitert. Dadurch können Grenzschutzbeamte schnell feststellen, ob ein Visum für einen längerfristigen Aufenthalt oder eine Aufenthaltserlaubnis zum Überqueren der Schengen-Außengrenzen gültig ist und sich in den Händen des rechtmäßigen Inhabers befindet – was eine wichtige Sicherheitslücke schließt;
  • Effizientere Rückgabeverfahren: Künftig werden auch Kopien der Reisedokumente des Visumantragstellers in die VIS-Datenbank aufgenommen. Diese Maßnahme sowie die Ermächtigung des Personals der Europäischen Agentur für die Grenz- und Küstenwache zum Zugriff auf das VIS werden die Identifizierung und Rückübernahme irregulärer Migranten ohne gültige Papiere erleichtern und so die Wirksamkeit der EU-Rückführungspolitik steigern.
  • Gestärkte Kapazitäten zur Strafverfolgung und Verhütung von Straftaten: Strafverfolgungsbehörden und Europol erhalten nun einen strukturierteren Zugang zum VIS, um terroristische Straftaten oder andere schwere Straftaten unter strengen Auflagen und unter uneingeschränkter Einhaltung der EU-Datenschutzvorschriften zu verhüten, aufzudecken oder zu untersuchen. Auch Strafverfolgungsbehörden können auf das VIS zugreifen, um vermisste oder entführte Personen sowie Opfer von Menschenhandel zu suchen oder zu identifizieren.

Nächste Schritte

Die eu-LISA wird die EU-Agentur sein, die für die Entwicklung und Verwaltung der aktualisierten VIS-Datenbank verantwortlich ist. Als letztes Element der Reform der EU-Visumpolitik fordert die Kommission das Europäische Parlament und den Rat auf, ihre Gesetzgebungsverfahren so schnell wie möglich abzuschließen, um verbleibende Informationslücken zu schließen und legitimen Besuchern die Reise in die EU zu erleichtern.

Hintergrund

Die gemeinsame EU-Visumpolitik erleichtert Reisen in die EU zu touristischen und geschäftlichen Zwecken und trägt so zur Wirtschaft und zum Wachstum der EU sowie zu interkulturellen Verbindungen und zum Dialog bei. Allein im Jahr 2016 wurden fast 14 Millionen Schengen-Visa für Kurzaufenthalte ausgestellt (siehe neuesten Statistiken Schengen-Visa).

Seit Inkrafttreten des Visakodex im Jahr 2010hat sich das Umfeld, in dem die Visapolitik agiert, drastisch verändert. In den letzten Jahren war die EU mit neuen Migrations- und Sicherheitsherausforderungen konfrontiert. In September 2017kündigte die Kommission an, Vorschläge zur Modernisierung der gemeinsamen Visumpolitik der EU vorzulegen. Sie bestätigte, dass sie in ihrem Arbeitsprogramm für 2018 und diese Verpflichtung erfüllt März 2018.

Gleichzeitig modernisiert die EU ihre Informationssysteme für Sicherheit und Grenzmanagement, um Informationslücken zu schließen und die innere Sicherheit zu erhöhen. Im Anschluss daran Schlussfolgerungen des Rates vom Juni 2017, stellte die Kommission in vor Dezember 2017 Ein Vorschlag, um die Zusammenarbeit der EU-Informationssysteme effizienter und intelligenter zu gestalten. Der heutige Vorschlag modernisiert das VIS und legt den Grundstein für die vollständige Interoperabilität des Systems mit anderen EU-Datenbanken für Grenz- und Migrationsmanagement.

Mehr Infos

Fact – Modernisierung des Visa-Informationssystems (VIS)

Fact - EU-Informationssysteme

Vorschlag für a neue Verordnung zum Visa-Informationssystem

Pressemitteilung – EU-Visapolitik: Kommission legt Vorschläge vor, um sie stärker, effizienter und sicherer zu machen

Pressemitteilung – Sicherheitsunion: Kommission schließt Informationslücken, um EU-Bürger besser zu schützen

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