#PostedWorker: Fakten zur Reform

Das Thema entsandte Arbeitnehmer hat sich immer als umstritten erwiesen, da es schwierig sein kann, die richtige Balance zwischen dem Schutz der Arbeitnehmer und der Förderung des Wettbewerbs zwischen den Unternehmen zu finden.

Die EU arbeitet derzeit an einer Reform der Regelungen zur Entsendung von Arbeitnehmern. Ziel ist es, einen besseren Schutz für entsandte Arbeitnehmer und gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen lokalen und entsendenden Unternehmen zu gewährleisten.

Am 25. April 2018 stimmte der Beschäftigungsausschuss des Parlaments für neue Vorschriften zur Entsendung von Arbeitnehmern, um sicherzustellen, dass alle Menschen für die gleiche Arbeit im gleichen Bereich den gleichen Lohn erhalten.

Was sind entsandte Arbeitnehmer?

Unternehmen können Dienstleistungen im EU-Ausland erbringen, ohne sich dort niederlassen zu müssen, indem sie Mitarbeiter entsenden, um die erforderlichen Aufgaben zu erfüllen. Dieses Versenden wird als Posten bezeichnet.

Entsandte Arbeitnehmer sind in dem EU-Land, in dem ihr Unternehmen ansässig ist, weiterhin rechtmäßig beschäftigt und unterliegen nicht den Arbeitsmarktvorschriften des Landes, in dem sie vorübergehend arbeiten. Das bedeutet auch, dass sie weiterhin durch die Sozialversicherung ihres Herkunftslandes abgesichert sind.

Stellenausschreibungen können auch eingesetzt werden, um Fachkräfteengpässe zu schließen, insbesondere wenn hochqualifiziertes Personal benötigt wird. Es ist eine gängige Praxis in bestimmte Wirtschaftssektoren. Auf die Industrie entfallen 69.1 % (darunter Bau mit 45 %), Dienstleistungen 29.4 % und Landwirtschaft und Fischerei 1.5 %.

Entsandte Arbeitnehmer sind jedoch nur vorübergehend in einem anderen EU-Land ansässig und unterscheiden sich damit von Arbeitnehmern, die ins Ausland ziehen, um dort dauerhaft oder dauerhaft zu arbeiten. Im Gegensatz zu entsandten Arbeitnehmern unterliegen sie den gleichen Rechten und Pflichten wie andere in diesem Land arbeitende Personen und sind zudem sozialversicherungspflichtig.

Die Notwendigkeit einer Reform

Die geltenden EU-Vorschriften für entsandte Arbeitnehmer stammen aus dem Jahr 1996 und legen Mindestbedingungen für sie fest, wie etwa Mindestlohnsätze, Höchstarbeitszeiten, bezahlter Mindestjahresurlaub und Einstellungsmodalitäten.

In den letzten 20 Jahren haben sich Wirtschaft und Arbeitsmarkt der EU erheblich weiterentwickelt, was eine Überarbeitung der Rechtsvorschriften erforderlich macht. Unternehmen können beschließen, die unterschiedlichen Arbeitskosten zwischen den EU-Ländern zu nutzen, was zu unlauterem Wettbewerb führen kann.

Da Arbeitgeber nicht verpflichtet sind, entsandten Arbeitnehmern mehr als den vom Gastland festgelegten Mindestlohn zu zahlen, verdienen sie für die gleiche Tätigkeit in der Regel weniger als einheimische Arbeitnehmer. Nach Angaben der Kommission können entsandte Arbeitnehmer verdienen bis zu 50 % in manchen Fällen weniger.

Schlupflöcher in der aktuellen Gesetzgebung haben auch zu einer Zunahme betrügerischer Praktiken geführt, wie etwa Unternehmen, die nur auf dem Papier existieren, oder gefälschte Unteraufträge, die die Ausbeutung entsandter Arbeitnehmer beinhalten.

Die wichtigsten Punkte der Reform

Nach den vorgeschlagenen neuen Regeln unterliegen entsandte Arbeitnehmer den Vergütungsvorschriften des jeweiligen Landes. Diese könnten entweder gesetzlich oder durch Tarifverträge geregelt sein. Arbeitgeber müssten Reise-, Verpflegungs- und Unterkunftskosten übernehmen, anstatt diese vom Gehalt abzuziehen.

Der maximale Entsendungszeitraum würde auf 12 Monate begrenzt sein, mit einer möglichen Verlängerung um sechs Monate. Danach gelten die Arbeitsvorschriften des Landes, in dem sie arbeiten. Auch die Zusammenarbeit zwischen den EU-Ländern bei der Betrugsbekämpfung würde gestärkt.

Darüber hinaus müssten Zeitarbeitsfirmen entsandten Arbeitnehmern dieselben Bedingungen garantieren, die für andere Zeitarbeitskräfte gelten, die in dem Land, in das sie entsandt wurden, eingestellt werden.

Diese neuen Regeln würden auch einmal für den Verkehrssektor gelten spezifische Gesetzgebung darüber ist in Kraft getreten.

Posten in Zahlen

Zwischen 2010 und 2016 ist die Zahl der entsandte Arbeitnehmer in die EU um 69 % auf 2.3 Mio. gestiegen. Entsandte Arbeitnehmer machen jedoch immer noch nur 0.4 % der Gesamtbelegschaft der EU aus.

Most entsandten Arbeitnehmer (82.3%) werden in EU-Länder in Westeuropa entsandt, wobei Deutschland, Frankreich und Belgien etwa 50% aller entsandten Arbeitnehmer aufnehmen. Die Länder, die die meisten entsandten Arbeitnehmer entsenden, sind Polen, Deutschland und Slowenien. Arbeitnehmer werden in der Regel in Nachbarländer entsandt.