Die Reform des # EUBudget nach 2020 muss den künftigen Ambitionen der EU entsprechen

Der Haushaltsausschuss hat am Donnerstag (22. Februar) zwei Berichte über die Ausgaben- und Einnahmenseite des nächsten mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) angenommen, der ab 2021 gelten soll.

Ausgaben (nächster MFR)

Die Abgeordneten des Haushaltsausschusses wollen, dass der EU-Haushalt ein politisches Projekt und eine langfristige Strategie für ein stärkeres und nachhaltigeres Europa widerspiegelt. Sie fordern, dass die derzeitige Obergrenze von 1% der EU-Ausgaben auf 1.3% des BNE erhöht wird, um weiterhin bestehende Politikbereiche wie Landwirtschaft und Kohäsionspolitik unterstützen zu können und ausreichende Mittel für die Bewältigung neuer Herausforderungen wie Sicherheit, Verteidigung oder Migration bereitzustellen.

Zu den wichtigsten Vorschlägen gehören:

• Stärkung der Forschungsprogramme, Erasmus+, der Beschäftigungsinitiative für junge Menschen und der Unterstützung von KMU sowie von Infrastrukturinvestitionen durch die Connecting Europe (GER);
• die Laufzeit des MFR besser an den Legislativzyklus des Parlaments und der EU-Kommission anzupassen, so dass er nach 2027 für 5+5 Jahre gilt, mit einer obligatorischen Überprüfung nach der Hälfte der Laufzeit;
• größere Flexibilität bei der Aufstockung der Finanzmittel im Falle unvorhergesehener Umstände, um sicherzustellen, dass nicht ausgegebene Mittel im EU-Haushalt verbleiben;
• Integration außerbudgetärer Mechanismen wie des Europäischen Entwicklungsfonds, des Europäischen Stabilitätsmechanismus, von Finanzinstrumenten und externen Treuhandfonds oder -fazilitäten in den EU-Haushalt mit entsprechenden Finanzmitteln, und
• Die Abgeordneten fordern einen Mechanismus, durch den Mitgliedstaaten, die die Werte der EU (Art. 2 EUV) nicht respektieren, „finanzielle Konsequenzen“ auferlegt werden können, allerdings nicht über den Haushalt der Europäischen Union, sodass den Nettoempfängern kein finanzieller Schaden zugefügt wird.

Die Abgeordneten warnen, dass „keine Einigung über den MFR erzielt werden kann, ohne dass entsprechende Fortschritte bei den Eigenmitteln gemacht werden“ – also der Einnahmenseite des EU-Haushalts. Ausgaben und Einnahmen sollten daher als ein Paket behandelt werden.

Einnahmen (Reform der Eigenmittel)

Der Resolutionsentwurf basiert auf der Bericht der Hochrangigen Gruppe für Eigenmittel unter Vorsitz von Mario Monti und fordert auf der Einnahmenseite die Beibehaltung der bestehenden Eigenmittel und die schrittweise Einführung neuer Eigenmittel. Die neuen Eigenmittel könnten auf Folgendem basieren:

• Eine überarbeitete Mehrwertsteuer,
• ein Anteil am Körperschaftsertrag (GKKB);
• Besteuerung von Finanzdienstleistungen;
• einen Anteil an der Besteuerung von Unternehmen im digitalen Sektor, und;
• ein Anteil an einer Reihe möglicher Umweltsteuern.

Die neuen Eigenmittel sollten:

• Den Anteil der auf dem BNE basierenden Direktbeiträge deutlich reduzieren (Ziel: 40 %) und damit Einsparungen für die Haushalte der Mitgliedsstaaten schaffen, gleichzeitig aber mit der Logik der „fairen Rendite“ aufräumen, die zu einem „Null“ führt. „Summenspiel“ zwischen Nettozahlern und Leistungsempfängern;
• alle Rabatte und Korrekturen abschaffen, die nur einigen Mitgliedstaaten zugute kommen;
• die Finanzierung höherer EU-Ausgaben im Rahmen des MFR nach 2020 zu ermöglichen;
• die „Brexit-Lücke“ schließen und;
• die Gesamtsteuerbelastung der EU-Steuerzahler nicht erhöhen.

Der Berichtsentwurf der Ko-Berichterstatter Jan Olbrycht (EVP, PL) und Isabel Thomas (S&D, FR) für den langfristigen EU-Haushalt für die Zeit nach 2020 wurde mit 29 Stimmen bei 4 Gegenstimmen und 3 Enthaltungen angenommen.

Der Berichtsentwurf der Ko-Berichterstatter Janusz Lewandowski (EVP, PL) und Gérard Deprez (ALDE, BE) zur Reform des Eigenmittelsystems der EU wurde mit 31 Stimmen bei vier Gegenstimmen und einer Enthaltung angenommen.

Nächste Schritte

Das Europäische Parlament legt zunächst seine Verhandlungsposition zum EU-Haushalt nach 2020 fest. Über die beiden Berichtsentwürfe wird im Plenum in der zweiten Märzsitzung in Straßburg abgestimmt. Sie enthalten den Beitrag des Parlaments zu den Legislativvorschlägen der Kommission zu diesen Themen, die im Mai 2018 vorgelegt werden sollen. Die Annahme einer neuen MFR-Verordnung erfordert die Zustimmung des Parlaments.

In den Berichten wird dazu aufgerufen, unverzüglich Gespräche zwischen den drei Institutionen aufzunehmen, um vor den Europawahlen eine Einigung zu erzielen.