#EUBudget: Langfristiger EU-Haushalt nach 2020: Europäische Kommission stellt Optionen vor – und ihre Konsequenzen

Der Präsident der Europäischen Kommission, Jean-Claude Juncker, erklärte: „Haushalte sind keine buchhalterischen Übungen – es geht um Prioritäten und Ambitionen. Sie bringen unsere Zukunft in Zahlen. Lassen Sie uns also zunächst über das Europa diskutieren, das wir wollen. Dann müssen die Mitgliedstaaten ihre Ambitionen mit den entsprechenden Mitteln untermauern. Und obwohl wir alle verstehen müssen, dass ein Weiter-so-so-weiter-so in dieser bevorstehenden Diskussion keine Option ist, bin ich fest davon überzeugt, dass wir die Quadratur des Kreises schaffen und uns auf einen Haushalt einigen können, von dem alle profitieren.“

Auf ihrem Treffen am 23. Februar erörtern die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union, wie sichergestellt werden kann, dass die Prioritäten, die sie am 16. September 2016 in Bratislava und am 25. März 2017 in der Erklärung von Rom für die Union festgelegt haben, angemessen finanziert und somit umgesetzt werden können. Beide Elemente – die Festlegung gemeinsamer Prioritäten und die Ausstattung der Union mit deren Umsetzung – sind untrennbar miteinander verbunden.

Die Kommission trägt auf drei Arten zu dieser wichtigen Diskussion bei: Erstens, indem sie die notwendigen Fakten über den EU-Haushalt, seine Vorteile, Erfolge und seinen Mehrwert bereitstellt. Zweitens durch die Erstellung von Szenarien, die die finanziellen Auswirkungen verschiedener möglicher politischer Entscheidungen veranschaulichen. Und drittens, indem wir die Konsequenzen für Studierende, Forscher, Infrastrukturprojekte und viele andere aufzeigen, falls sich die Verabschiedung des neuen EU-Haushalts verzögern sollte.

Optionen für den künftigen EU-Haushalt

Bei der Diskussion über das Ambitionsniveau der EU-Maßnahmen in Bereichen wie dem Schutz der EU-Außengrenzen, der Unterstützung einer echten Europäischen Verteidigungsunion, der Förderung des digitalen Wandels in Europa oder der effizienteren Gestaltung der Kohäsions- und Agrarpolitik der EU ist es für die Staats- und Regierungschefs wichtig, zu ermitteln, was ihre Entscheidungen konkret für die Finanzierung auf EU-Ebene bedeuten würden. Der heutige Beitrag der Kommission zielt genau darauf ab – durch die Quantifizierung der finanziellen Auswirkungen verschiedener möglicher politischer Entscheidungen. Dabei handelt es sich nicht um eigene Vorschläge der Kommission, sondern um Darstellungen, die auf in der öffentlichen Debatte häufig geäußerten Ideen basieren. Ihr Zweck ist es, die Aufmerksamkeit zu fokussieren, Diskussionen anzuregen und eine solide Faktengrundlage für die wichtigen bevorstehenden Entscheidungen zu schaffen.

Sollten sich die Staats- und Regierungschefs beispielsweise darauf einigen, das oft gemachte Versprechen zur Verbesserung des Schutzes der EU-Außengrenzen einzuhalten, würde dies über sieben Jahre 20 bis 25 Milliarden Euro kosten, für ein umfassendes EU-Grenzschutzsystem sogar bis zu 150 Milliarden Euro. Tatsächlich muss jede politische Priorität – die Europäische Verteidigungsunion, die Förderung der Mobilität junger Menschen, die digitale Transformation Europas, die Förderung von Forschung und Innovation oder die Untermauerung einer echten Wirtschafts- und Währungsunion – angemessen finanziert werden, um Wirklichkeit zu werden.

Modernisierung und Finanzierung des EU-Haushalts

Die Kommission legt außerdem Optionen zur Modernisierung des EU-Haushalts vor, unter anderem durch eine stärkere Verknüpfung der Ziele des EU-Haushalts mit seiner Finanzierung. Darüber hinaus zeigt sie Möglichkeiten auf, die Verknüpfung – oft als „Konditionalität“ bezeichnet – zwischen EU-Finanzierung und der Achtung der Grundwerte der EU zu stärken.

Der Zeitpunkt ist wichtig – für Bürger und Unternehmen

Eine rasche politische Einigung über einen neuen, modernen EU-Haushalt wird von entscheidender Bedeutung sein, um zu zeigen, dass die Union bereit ist, die in Bratislava und Rom dargelegte positive politische Agenda umzusetzen.

Der für Haushalt und Personal zuständige EU-Kommissar Günther H. Oettinger erklärte: „Wir dürfen die unglückliche Erfahrung von 2013 nicht wiederholen, als der aktuelle EU-Haushalt mit erheblicher Verzögerung verabschiedet wurde. Sollte es erneut zu einer solchen Verzögerung kommen, könnten über 100,000 EU-finanzierte Projekte – in Schlüsselbereichen wie Unternehmensförderung, Energieeffizienz, Gesundheitsversorgung, Bildung und soziale Inklusion – nicht rechtzeitig starten, und Hunderttausende junge Menschen könnten 2021 nicht von einem Erasmus+-Austausch profitieren.“

Eine frühzeitige Einigung ist nicht nur politisch wünschenswert, sondern auch praktisch unerlässlich. Partner und Empfänger von EU-Fördermitteln – von Studierenden und Forschern bis hin zu Infrastruktur-, Gesundheits- und Energieprojekten – sowie nationale und regionale Behörden verdienen und benötigen Rechts- und Finanzsicherheit. Die Kommission weist die Staats- und Regierungschefs auf konkrete Beispiele für die nachteiligen Auswirkungen einer Verzögerung auf Bürger und Unternehmen in der gesamten EU hin. Die Kommission ist der Ansicht, dass sich die bedauerlichen Erfahrungen mit der verspäteten Verabschiedung des aktuellen EU-Haushalts – mit erheblichen Verzögerungen beim Start der neuen Programme und damit bei der Erreichung der Finanzierungsprioritäten – nicht wiederholen sollten.

Nächste Schritte

Die Europäische Kommission wird ihren formellen Vorschlag für den nächsten langfristigen EU-Haushalt in den kommenden Monaten, spätestens Anfang Mai 2018, vorlegen. In der Zwischenzeit wird die Kommission weiterhin allen Interessenträgern zuhören, auch über die öffentliche Konsultationen zu den Prioritäten der EU, die im Januar 2018 ins Leben gerufen wurden.

Mehr Infos

-Kommunikation 'Ein neuer, moderner mehrjähriger Finanzrahmen für eine EU, die ihre Prioritäten nach 2020 effizient umsetzt'
- Datenblätter
- Reflexionspapier zur Zukunft der EU-Finanzen
- Öffentliche Konsultationen: Die Zukunft der EU-Finanzen – sagen Sie Ihre Meinung zum EU-Haushalt nach 2020