#EUOmbudsman sagt, die Mitgliedsstaaten müssen undurchsichtige Verhandlungen über EU-Gesetze eröffnen

| Februar 13, 2018

Nach einer eingehenden Untersuchung hat die Europäische Bürgerbeauftragte Emily O'Reilly (im Bild) hat festgestellt, dass der Rat der EU - durch Praktiken, die die Kontrolle des Entwurfs von EU-Rechtsvorschriften behindern - das Recht der Bürger unterminiert, ihre gewählten Vertreter zur Rechenschaft zu ziehen. Dies stellt einen Missstand in der Verwaltungstätigkeit dar.

Der Bürgerbeauftragte kritisiert insbesondere, dass der Rat systematisch versäumt hat, die Identität der Stellungnahmen der Mitgliedstaaten bei Diskussionen über Gesetzesentwürfe und die weitverbreitete Praxis der unverhältnismäßigen Kennzeichnung von Dokumenten als nicht in Umlauf befindliche Dokumente oder LIMITE festzuhalten.

Der Ansatz entspricht nicht den Erwartungen des Rates hinsichtlich der legislativen Transparenz. Der Bürgerbeauftragte fordert den Rat nun auf, systematisch die Positionen der Mitgliedstaaten in den Arbeitsgruppen des Rates und in den COREPER-Botschaftertreffen zu erfassen und diese Dokumente grundsätzlich der Öffentlichkeit rechtzeitig zur Verfügung zu stellen.

O'Reilly fordert auch klare Kriterien für die Verwendung des Status "LIMITE" und dass der Status überprüft werden soll, bevor ein Gesetz verabschiedet wird.

"Es ist fast unmöglich für die Bürger, den legislativen Diskussionen im Rat zwischen nationalen Regierungsvertretern zu folgen. Dieser "hinter verschlossenen Türen" -Ansatz birgt die Gefahr, dass sich die Bürger veräppeln und eine negative Stimmung erzeugt wird ", sagte O'Reilly. "Die Vertreter der nationalen Regierungen, die an der Gesetzgebung beteiligt sind, sind EU-Gesetzgeber und sollten als solche rechenschaftspflichtig sein. Wenn die Bürger nicht wissen, welche Entscheidungen ihre Regierungen treffen und welche sie getroffen haben, während sie die EU-Gesetze mitgestaltet haben, wird die Kultur "Schuld an Brüssel" weiter bestehen. EU-Bürger haben das Recht, sich an Gesetzen zu beteiligen, die sie betreffen, aber sie brauchen mehr Offenheit von ihren Regierungen in Brüssel.

"Indem der EU-Gesetzgebungsverfahren durch mehr Offenheit gegenüber der Öffentlichkeit rechenschaftspflichtiger wird, würde er im Vorfeld der Europawahlen in 2019 ein wichtiges Signal setzen", sagte der Bürgerbeauftragte.

Der Bürgerbeauftragte erwartet, dass der Rat 9 May 2018 antwortet. Hintergrund Der Rat ist gemeinsam mit dem Europäischen Parlament Mitgesetzgeber. Bevor die im Rat vereinigten nationalen Minister einen formellen Standpunkt zu einem Gesetzentwurf einnehmen, finden vorbereitende Diskussionen in den Sitzungen der nationalen Botschafter des Rates und in den Arbeitsgruppen des 150-Rates, an denen nationale Beamte teilnehmen, statt.

Während ihrer Untersuchung stellte der Bürgerbeauftragte 14 spezifische Fragen an den Rat, und ihr Büro inspizierte die Dokumente von drei Ratsakten, um einen Einblick zu erhalten, wie Dokumente produziert, verbreitet und veröffentlicht werden. Das Büro organisierte auch eine öffentliche Konsultation, die 21-Einreichungen erhielt, darunter von der Öffentlichkeit, den nationalen Parlamenten, der Zivilgesellschaft und Akademikern.

Die Untersuchung des Bürgerbeauftragten ergab beispielsweise auch, dass vier verschiedene Recherchen im Dokumentenregister des Rates für Verhandlungen in Vorbereitungsgremien und zwei Durchsuchungen in anderen Bereichen der Website erforderlich sind, um ein vollständiges Bild aller Unterlagen zu einem Rechtsakt zu erhalten für Diskussionen auf Ratsebene.

Der Bürgerbeauftragte untersucht Beschwerden über Missstände in den Organen, Agenturen und Einrichtungen der EU. Jeder EU-Bürger, Einwohner oder ein Unternehmen oder eine Vereinigung in der EU kann beim Bürgerbeauftragten eine Beschwerde einreichen. Zu den Befugnissen des Bürgerbeauftragten gehört das Recht, EU-Dokumente einzusehen, Beamte zur Aussage zu rufen und von sich aus strategische Anfragen zu eröffnen. Weitere Informationen finden Sie hier.

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