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#StateAid: Die Kommission genehmigt sechs Stromversorgungsmechanismen zur Gewährleistung der Versorgungssicherheit in Belgien, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Italien und Polen

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Die Europäische Kommission hat in Belgien, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Italien und Polen die Kapazitätsmechanismen für Elektrizität nach den EU-Beihilfevorschriften genehmigt. Die Kommission stellte fest, dass die Maßnahmen zur Gewährleistung der Versorgungssicherheit bei gleichzeitiger Wahrung des Wettbewerbs im Binnenmarkt beitragen werden.

EU-Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager erklärte: „Kapazitätsmechanismen können zur Gewährleistung der Stromversorgungssicherheit beitragen, sie müssen jedoch so konzipiert sein, dass Wettbewerbsverzerrungen auf den Energiemärkten vermieden werden. Ich freue mich, dass wir dank unserer engen Zusammenarbeit mit den nationalen Behörden heute in sechs EU-Ländern gut konzipierte Kapazitätsmechanismen genehmigen konnten. Sie werden den Wettbewerb zwischen allen potenziellen Kapazitätsanbietern zum Nutzen der Verbraucher und unseres europäischen Energiemarktes fördern.“

Kapazitätsmechanismen haben das wichtige Ziel, die Sicherheit der Stromversorgung zu gewährleisten. Sind sie jedoch nicht gut konzipiert, können sie zu höheren Strompreisen für die Verbraucher führen, bestimmten Energieversorgern unangemessene Vorteile verschaffen oder den Stromfluss über die Grenzen der EU behindern. Aus diesem Grund hat die Kommission in enger Zusammenarbeit mit den zuständigen nationalen Behörden sechs Mechanismen in Belgien, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Italien und Polen geprüft, um sicherzustellen, dass sie den strengen Kriterien der EU-Beihilfevorschriften entsprechen, insbesondere den von der Kommission vorgelegten 2014 Leitlinien für staatliche Beihilfen für Umweltschutz und Energie. In diesem Zusammenhang hat die Kommission auch die Erkenntnisse aus ihrer staatlichen Beihilfe 2016 berücksichtigt Sektoruntersuchung über Kapazitätsmechanismen. Die Entscheidungen ergänzen die Strategie der Kommission für eine Energieunion Bereitstellung von sicherer, nachhaltiger und wettbewerbsfähiger Energie in Europa.

Auch wenn Kapazitätsmechanismen gut konzipiert sind, können sie Reformen des Strommarkts auf nationaler und europäischer Ebene nicht ersetzen. Parallel dazu laufen wichtige legislative Arbeiten, um Markt- und Regulierungsversagen zu beheben, das den Anreiz für Energieversorger untergräbt, in Stromkapazitäten zu investieren und die Versorgungssicherheit aufrechtzuerhalten. Die Kommission hat Saubere Energie für alle Europäer Paket Im November wird 2016, ein wichtiger Vorschlag zur Erfüllung unserer Verpflichtungen aus Paris, derzeit von den europäischen Gesetzgebern diskutiert. Dieses Paket beinhaltet ein neues Marktdesign, um die richtigen Investitionsanreize zu schaffen und die weitere Entwicklung erneuerbarer Energien im Elektrizitätssektor zu ermöglichen. Wenn die verabschiedeten Mitgliedstaaten alle bestehenden staatlichen Beihilfemaßnahmen an die künftigen Rechtsvorschriften anpassen müssen.

Kapazitätsmechanismen genehmigt

Die heute angenommenen sechs Kapazitätsmechanismen betreffen mehr als die Hälfte der EU-Bevölkerung. Sie decken eine Reihe verschiedener Arten von Mechanismen ab, die auf den spezifischen Bedarf in den einzelnen Mitgliedstaaten zugeschnitten sind, namentlich strategische Reserven, marktweite Mechanismen und Maßnahmen zur Förderung der Nachfrage.

Strategische Reserven

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In Belgien und Deutschland hat die Kommission strategische Reserven genehmigt. Strategische Reserven halten bestimmte Erzeugungskapazitäten außerhalb des Strommarktes für den Betrieb nur in Notfällen. Sie können notwendig sein, um die Sicherheit der Stromversorgung zu gewährleisten, wenn sich die Strommärkte in Umstellungen und Reformen befinden, und sollen das Risiko einer schwerwiegenden Versorgungskrise während solcher Übergänge verhindern.

Sowohl Belgien als auch Deutschland haben die mit den Reserven zu deckenden Versorgungssicherheitsrisiken klar identifiziert und quantifiziert. Für Belgien ist die Reserve erforderlich, um die Versorgungsrisiken zu mindern, die sich aus der hohen Abhängigkeit des Landes von einer alternden Atomflotte ergeben, auch was importierten Strom betrifft. Für Deutschland ist die Reserve erforderlich, um die Versorgungssicherheit während der laufenden Reform des deutschen Strommarkts zu gewährleisten und den Ausstieg aus der Atomstromerzeugung zu bewältigen.

Beide Reserven sind temporär und werden entfernt, sobald das zugrunde liegende Marktproblem gelöst ist. Schließlich werden die strategischen Reserven durch regelmäßige, wettbewerbsorientierte Ausschreibungen beschafft, die allen Arten von Kapazitätsanbietern, einschließlich der Nachfrage, offenstehen, um einen wirksamen Wettbewerb zu gewährleisten und die Kosten zu begrenzen.

Auf dieser Grundlage kam die Kommission zu dem Schluss, dass beide Maßnahmen mit den EU-Beihilfevorschriften im Einklang stehen.

Marktweite Kapazitätsmechanismen

In den Fällen Italiens und Polens hat die Kommission marktweite Kapazitätsmechanismen genehmigt. Dies kann notwendig sein, wenn die Strommärkte mit strukturellen Problemen der Versorgungssicherheit konfrontiert sind. Im Rahmen eines marktweiten Kapazitätsmechanismus können die Kapazitätsanbieter eine Zahlung erhalten, um für die Stromerzeugung verfügbar zu sein, oder im Fall von Betreibern von Lastschriften, um ihren Stromverbrauch zu senken.

Sowohl Italien als auch Polen haben die Versorgungssicherheitsrisiken eindeutig identifiziert und quantifiziert, wobei auch mögliche Einfuhren aus den Nachbarländern berücksichtigt wurden. Italien hat gezeigt, dass ein erheblicher Teil des Kapazitätsrisikos aus dem Markt ausläuft und neue Investitionen wahrscheinlich nicht getätigt werden, da die Anleger keine ausreichende Rendite aus ihren Stromverkäufen erzielen können. In ähnlicher Weise hat Polen gezeigt, dass es auf dem Strommarkt mit Marktversagen konfrontiert ist, die verhindern, dass die Preise Anreize für Stromerzeuger schaffen, bestehende Kapazitäten auf dem Markt zu halten oder in neue Kapazitäten zu investieren.

Beide Mechanismen in Italien und Polen stehen allen Arten von Kapazitätsanbietern offen, einschließlich der Reaktion auf die Nachfrage, bestehender und neuer Kapazitäten im In- und Ausland. Darüber hinaus halten die Maßnahmen die Kosten für die Verbraucher dank der regelmäßigen, wettbewerbsfähigen Auktionen zur Zuteilung von Kapazitätsverträgen in Grenzen. Parallel dazu verpflichteten sich sowohl Italien als auch Polen zur Umsetzung von Reformen des Funktionierens der Strommärkte.

Auf dieser Grundlage hat die Kommission festgestellt, dass beide Maßnahmen den EU-Beihilfevorschriften entsprechen. Dies folgt auf die Zustimmung der Kommission zu marktweiten Kapazitätsmechanismen in Großbritannien, Frankreich und für die Irischer „Gesamtinsel“-Markt auf der Grundlage der gleichen Kriterien.

Demand-Reaktionsschemata

In den Fällen Frankreich und Griechenland hat die Kommission Kapazitätsmechanismen genehmigt, die speziell auf die Nachfrage reagieren. Demand-Response-Systeme zahlen Kunden, um ihren Stromverbrauch in Stunden zu reduzieren, in denen Strom knapp ist. Der Vorteil solcher Systeme besteht darin, dass die Betreiber von Nachfragereaktionen möglicherweise schneller reagieren können als die Stromerzeuger. Darüber hinaus ist es im Allgemeinen umweltfreundlicher, den Verbrauch zu reduzieren, als zusätzlichen Strom zu erzeugen, und diese Systeme können den Bau zusätzlicher Kraftwerke überflüssig machen.

Frankreich hat gezeigt, dass dieses System notwendig ist, um den Demand-Response-Sektor in dem Land weiter anzukurbeln, in dem extreme Nachfragespitzen bei kaltem Wetter auftreten dürften. Im Falle Griechenlands spielte das bestehende System eine wichtige Rolle bei der Bewältigung der angespannten Stromlage während der Kälteperioden im Dezember 2016 und Januar 2017, und die Maßnahme könnte in naher Zukunft erneut in Anspruch genommen werden.

Beide Maßnahmen sind zeitlich befristet und die Unterstützung wird durch regelmäßige Ausschreibungen zur Senkung der Kosten gewährt.

Auf dieser Grundlage kam die Kommission zu dem Schluss, dass diese Maßnahmen mit den EU-Beihilfevorschriften vereinbar sind. Zuvor hatte die Kommission bereits eine spezielle Regelung zur Laststeuerung genehmigt, die Deutschland in 2016 auf der Grundlage der gleichen Kriterien.

Hintergrund

Weitere Einzelheiten zu jedem der genehmigten Kapazitätsmechanismen finden Sie unter Fact.

Die Kommission hat für 2016 Sektoruntersuchung Kapazitätsmechanismen hat die Grundlage für eine enge Zusammenarbeit zwischen der Kommission und den EU-Mitgliedstaaten geschaffen, um sicherzustellen, dass die Kapazitätsmechanismen gut konzipiert und zweckdienlich sind.

Die Sektoruntersuchung berichten bestätigt, dass Kapazitätsmechanismen erforderlich sein können, wenn Markt- und Regulierungsfehler die Preissignale blockieren, die zur Aufrechterhaltung eines angemessenen Versorgungssicherheitsniveaus erforderlich sind. In dem Bericht wurde jedoch klargestellt, dass die EU-Beihilfevorschriften wichtig sind, um sicherzustellen, dass Kapazitätsmechanismen nicht als Subventionen für bestimmte Technologien fungieren oder andere unangemessene Wettbewerbsverzerrungen verursachen oder die Stromverbraucher zu teuer sind.

Im Einzelnen wurde in der Sektoruntersuchung dargelegt, dass die Mitgliedstaaten zunächst notwendige Marktreformen durchführen müssen, bevor Kapazitätsmechanismen eingeführt werden, und Kapazitätsmechanismen

  • Verlassen Sie sich auf eine gründliche Beurteilung der Notwendigkeit, die über nationale Grenzen hinausgeht;
  • Zuweisung von Unterstützung durch wettbewerbliche Ausschreibungen, die allen Arten von Kapazitätsanbietern offen stehen, da dies den Wettbewerb zwischen den Kapazitätsanbietern aufrechterhält und die Kosten für die Verbraucher senkt;
  • Wettbewerbsverzerrungen durch geeignete Gestaltung begrenzen;
  • die Beeinträchtigung der Preisbildung auf den Energiemärkten begrenzen und
  • die Auswirkungen auf den grenzüberschreitenden Handel begrenzen, indem Kapazitätsanbieter in anderen Mitgliedstaaten zugelassen werden.

Die Genehmigung von Kapazitätsmechanismen nach den EU-Beihilfevorschriften durch die Kommission erfolgt unbeschadet der Notwendigkeit, dass diese Maßnahmen den künftigen sektorspezifischen EU-Rechtsvorschriften entsprechen, wenn diese anwendbar werden, einschließlich der Elektrizitätsregulierung, die einem laufenden Gesetzgebungsverfahren unterliegt (siehe auch COM / 2016 / 0861 endgültig).

Die nicht vertrauliche Fassung dieser Entscheidungen wird unter der Nummer SA.48648 (Belgien), SA.45852 (Deutschland), SA.42011 (Italien), SA.46100 (Polen), SA.48490 (Frankreich) und SA veröffentlicht .48780 (Griechenland) in der Hilfe Registerzustand auf die Website der Kommission zur Wettbewerbspolitik sobald irgendwelche Vertraulichkeitsprobleme gelöst wurden. Neuveröffentlichungen von Beihilfebeschlüssen im Internet und im Amtsblatt sind im Internet veröffentlicht State Aid Weekly e-News.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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