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Brexit

Die britischen Lords wetzen die Messer für EU-Austrittsgesetze, aber können sie den #Brexit blockieren?

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Das Gesetz zur Beendigung der Mitgliedschaft Großbritanniens in der Europäischen Union beginnt in diesem Monat mit monatelangen Debatten im Oberhaus des Parlaments und wird wahrscheinlich von weitgehend EU-freundlichen Gesetzgebern hart getroffen werden. schreibt William James.

Mit dem EU-Austrittsgesetz wird das Gesetz von 1972 aufgehoben, das Großbritannien zum Mitglied machte, und die EU-Gesetze werden in britische Gesetze übertragen. Es wurde am 324. Januar im Unterhaus mit 295 zu 17 Stimmen angenommen und beginnt am 30. Januar seine Reise durch das House of Lords. Es wird voraussichtlich bis zum Sommer dauern, bis es Gesetz wird.

Die Konservative Partei von Premierministerin Theresa May hat keine Mehrheit im nicht gewählten Oberhaus, was bei Brexit-Befürwortern die Befürchtung schürt, dass die Referendumsentscheidung von 2016 zum Austritt aus der EU vereitelt werden könnte.

Aber auch wenn man erwartet, dass die May-Regierung bei einigen Teilen des Gesetzentwurfs Niederlagen erleiden wird, ist nicht zu erwarten, dass die Lords den Brexit vollständig blockieren oder tatsächlich Einfluss auf die endgültige Form der künftigen Beziehungen zwischen Großbritannien und der EU nehmen.

Hier die Gründe:

1. Was macht das House of Lords?

Das House of Lords ist eine Mischung aus politisch ernannten Mitgliedern, Mitgliedern, die ihre Positionen geerbt haben, und unpolitischen Experten für eine Reihe von Themen. Mitglieder werden als „Peers“ bezeichnet.

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Ihre Hauptaufgaben bestehen darin, die Regierung zur Rechenschaft zu ziehen, die Gesetzgebung zu überarbeiten und zu verbessern und die öffentliche Ordnung zu berücksichtigen.

Die Lords sind bei der Festlegung der Politik gegenüber dem direkt gewählten Unterhaus zweitrangig, und alle Änderungen, die sie an der Gesetzgebung vornehmen, können außer Kraft gesetzt werden.

Daher wäre es äußerst ungewöhnlich, dass die Lords einer völligen Blockade einer so wichtigen Politik wie dem Brexit zustimmen würden, insbesondere einer, die durch ein Referendum unterstützt wird. Die beiden Hauptparteien halten sich an die Konvention, dass die Lords die Politik im Manifest der Regierungspartei nicht blockieren sollten.

2. Warum die Aufregung?

Anstatt den Brexit zu blockieren, können die Lords die Art und Weise ändern, wie Großbritannien seinen EU-Austritt vollzieht, indem sie Vorbehalte hinzufügen und die Befugnisse der Regierung einschränken. Es könnte der Regierung auch politisch peinliche Niederlagen bescheren.

Mays Konservative haben 248 Vertreter in der 794-köpfigen Kammer. Die beiden nächstgrößten Parteien, Labour und die Liberaldemokraten, haben 197 bzw. 100. Der Rest folgt nicht den Abstimmungsanweisungen der Partei.

Dies bedeutet, dass die Regierung zahlenmäßig unterlegen ist und ihre Gegner beschwichtigen oder unpolitische Kollegen, sogenannte Crossbencher, für sich gewinnen muss, um Versuche, die Gesetzgebung zu ändern, zu vereiteln.

Angesichts der Anti-Brexit-Haltung vieler Kollegen und der Sorge, dass die Gesetzgebung den Ministern verfassungswidrige Befugnisse einräumt, ist zu erwarten, dass die Regierung mehrere Niederlagen in Bezug auf bestimmte Aspekte des Gesetzentwurfs erleiden wird.

3. Was könnte sich ändern?

Bei den Lords vorgebrachte Einwände können entweder politischer oder verfassungsrechtlicher Natur sein.

Politisch dürften die Liberaldemokraten für ein zweites Referendum kämpfen, um die Bedingungen eines Austrittsabkommens zu genehmigen, und für den Verbleib Großbritanniens im EU-Binnenmarkt. Ohne die Unterstützung der Labour-Partei, die sie derzeit nicht hat, werden diese Versuche wahrscheinlich scheitern.

Labour möchte sicherstellen, dass die Gesetzgebung die aus der EU abgeleiteten Arbeitnehmerrechte schützt und die Charta der Grundrechte der EU berücksichtigt. Diese Position wird wahrscheinlich genügend Unterstützung finden, um die Regierung entweder zu Zugeständnissen zu zwingen oder eine Niederlage zu erleiden.

Gegen den Versuch der Regierung, den Brexit-Termin gesetzlich auf den 29. März 2019 festzulegen, wird es selbst unter einigen konservativen Kollegen voraussichtlich breiten Widerstand geben. Der Schritt wird allgemein als unnötig bindend angesehen und könnte aus dem endgültigen Entwurf gestrichen werden.

Auch Verfassungsbeschwerden dürften der Regierung Kopfzerbrechen bereiten. Mehrere parteiübergreifende Rechtsexperten im Oberhaus haben Bedenken hinsichtlich der Art und Weise geäußert, wie die Regierung vorschlägt, EU-Recht in britisches Recht zu übertragen. Sie sagen, der Gesetzentwurf gebe den Ministern zu weitreichende Befugnisse.

Es besteht auch Besorgnis darüber, wie die Regierung die von Brüssel zurückgewonnenen rechtlichen Befugnisse auf die dezentralen Verwaltungen in Schottland, Wales und Nordirland umverteilen will.

Labour, die Liberaldemokraten und die Querbänkler werden in diesen Fragen wahrscheinlich ihre Kräfte bündeln.

4. Was bedeutet das für den Brexit?

Politisch gesehen würde eine Reihe von Niederlagen für Mays Partei Kritiker ihrer Führung ermutigen, aber solange das Gesetz nicht völlig blockiert wird, sind die Lords ein unwahrscheinlicher Auslöser für einen Vorstoß gegen sie.

Sofern die Labour-Partei keine wesentliche Änderung ihrer Politik herbeiführt, wird das Brexit-Gesetz irgendwann verabschiedet.

Änderungen im Oberhaus könnten jedoch dazu führen, dass es bei der Übertragung von EU-Gesetzen zu zusätzlichen Kontrollen und Abwägungen kommt.

Die Regierung hat einer zusätzlichen Kontrolle durch das Parlament zugestimmt, sagt jedoch, der Zeitplan sei eng.

Änderungen in Bezug auf den Schutz der Menschenrechte und Arbeitnehmerrechte werden auf Widerstand stoßen, aber die Regierung muss möglicherweise weitere Zugeständnisse machen.

5. Auf wen sollten wir achten?

MARTIN CALLANAN – Mays Brexit-Mann im Oberhaus. Callanan, ehemaliger Europaabgeordneter und Brexit-Aktivist, wird die Gesetzgebung durch das Unterhaus bringen.

ANDREW ADONIS – Ein freimütiger Labour-Minister, der zum Peer wurde und den Brexit verhindern will. Als scharfer Kritiker der Regierung wird Adonis voraussichtlich der Sammelpunkt für Peers sein, die das Austrittsgesetz verhindern wollen. Er bestimmt jedoch nicht die Politik der Labour-Partei und wird wahrscheinlich auch nicht von der Partei unterstützt werden.

IGOR JUDGE und DAVID PANNICK – Zwei fraktionslose Abgeordnete mit juristischem Hintergrund, die bei Verfassungsfragen die Führung übernehmen werden. Beide haben Bedenken hinsichtlich der technischen Aspekte des Gesetzesentwurfs und der damit verbundenen Befugnisse geäußert. Sie werden Einfluss auf die fraktionslosen Wähler haben.

ANGELA SMITH – Labours Führer im Oberhaus. Jeder Versuch, die Regierung zu stürzen, wird wahrscheinlich die Unterstützung der Labour-Partei benötigen. Wenn Smith und ihre Minister eine vorgeschlagene Änderung nicht unterstützen, indem sie die Labour-Abgeordneten anweisen, dafür zu stimmen, wird die Änderung wahrscheinlich scheitern.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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