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#StateAid: Kommission genehmigt polnische Investitionshilfe für KMU im Schiffbausektor - leitet Untersuchung zu polnischen Steueranreizen für Werften ein

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Die Europäische Kommission hat die polnischen Beihilfen für KMU im Schiffbausektor nach den EU-Beihilfevorschriften genehmigt. Diese Maßnahme wird neue Investitionen fördern und der regionalen Entwicklung in Polen zugute kommen.

Unabhängig davon leitete die Kommission eine eingehende Untersuchung einer polnischen Steuerregelung für Werften ein. Sie befürchtet, dass die Regelung einigen Werften einen selektiven Vorteil gegenüber Wettbewerbern einräumen würde.

Polnische Investitionsbeihilfe für KMU im Schiffbausektor

Die polnische Investitionsbeihilferegelung für regionale Investitionen zielt darauf ab, kleine und mittlere Unternehmen (KMU) im Schiffbausektor in den Regionen Pomorskie und Zachodniopomorskie in Polen zu unterstützen. Die Beihilfe wird in Form von Zuschüssen, Zinszuschüssen und Garantien gewährt. Das Gesamtbudget beläuft sich auf rund 77 X Mio. (ca. 18m).

Die Regionen Pomorskie und Zachodniopomorskie kommen für Regionalbeihilfen in Betracht Artikel 107 (3) (a)) des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union).

Die Kommission hat die Maßnahme im Rahmen der Leitlinien für staatliche Beihilfen mit regionaler Zielsetzung für 2014-2020, die es den Mitgliedstaaten ermöglichen, die wirtschaftliche Entwicklung und Beschäftigung in den weniger entwickelten Regionen der EU zu unterstützen und den regionalen Zusammenhalt im Binnenmarkt zu fördern.

Die Kommission stellte fest, dass die Beihilfe neue Investitionen zur Modernisierung eines Sektors fördern wird, der traditionell für die lokale Wirtschaft von großer Bedeutung war. Die Kommission stellte ferner fest, dass die Beihilfe auf das erforderliche Minimum beschränkt war. Sie kam daher zu dem Schluss, dass die positiven Auswirkungen des Vorhabens auf die regionale Entwicklung die Wettbewerbsverzerrungen, die durch die staatliche Beihilfe verursacht werden, eindeutig überwiegen.

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Steueranreiz für polnische Werften

Im September verabschiedete 2016, Polen, ein Gesetz, das Werften, die in Polen tätig sind, die Möglichkeit gibt, eine 1-Pauschalsteuer auf den Verkauf von Schiffen zu zahlen, anstatt die allgemein geltende Körperschafts- oder Einkommenssteuer zu entrichten.

Diese Option gibt Werften die Möglichkeit, weniger Steuern zu entrichten als bei der normalen Körperschaftssteuer (19% auf steuerpflichtiges Einkommen) oder Einkommensteuer (18% oder 32% auf steuerpflichtiges Einkommen für natürliche Personen oder 19% für Unternehmer). Außerdem wird die Zahlung der Pauschalsteuer aufgeschoben, bis der Bau oder Umbau eines Schiffes abgeschlossen ist.

Die Kommission hat begonnen, den vorgeschlagenen Steueranreiz für Werften zu prüfen, nachdem Polen der Kommission im Dezember 2016 die Maßnahme mitgeteilt hatte. Die Kommission stellt das Recht Polens, über sein Steuersystem zu entscheiden, nicht in Frage. Nach dem EU-Vertrag muss die Kommission jedoch überprüfen, ob das Steuersystem die EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen einhält und bestimmte Unternehmen nicht selektiv gegenüber anderen bevorzugt.

Zum jetzigen Zeitpunkt befürchtet die Kommission, dass es sich bei der vorgeschlagenen pauschalen Umsatzsteuer um eine sogenannte Betriebsbeihilfe handelt, bei der die Werften mit öffentlichen Mitteln von den Kosten befreit werden, die sie sonst bei ihren täglichen Tätigkeiten tragen müssten. Generell sind Betriebsbeihilfen nach den EU-Beihilfevorschriften nicht zulässig, da sie den Wettbewerb in der Sache verfälschen, ohne einem Ziel von gemeinsamem Interesse der EU zu dienen. Im vorliegenden Fall befürchtet die Kommission, dass die Beihilfe den Werften in der EU schaden würde, die nach der polnischen Steuerregelung nicht förderfähig sind. Außerdem scheint die Beihilfe nicht notwendig zu sein, da es in Polen Werften gibt, die in der Lage sind, sich auf dem Markt für sich selbst zu behaupten.

Dies bedeutet nicht, dass Polen nicht in seine Schiffbauindustrie eingreifen kann. Bestimmte Beihilfekategorien wie Beihilfen für Forschung, Entwicklung und Innovation oder Regionalbeihilfen sind nach den EU-Beihilfevorschriften zulässig. Sie gelten als wirksamer und haben weniger wettbewerbsverzerrende Auswirkungen als Betriebsbeihilfen. Dies ist der Fall der polnischen Investitionsbeihilfe für KMU im Schiffbausektor, die heute von der Kommission genehmigt wurde (siehe oben). Die vorgeschlagene pauschale Umsatzsteuer scheint jedoch keiner dieser Kategorien zuzuordnen.

Die Kommission wird nun weiter untersuchen, um festzustellen, ob ihre ursprünglichen Bedenken bestätigt werden. Die Einleitung einer eingehenden Untersuchung gibt interessierten Dritten die Möglichkeit, Kommentare abzugeben. Sie präjudiziert das Ergebnis der Untersuchung nicht.

Hintergrund

In der Vergangenheit wurden Beihilfen für den Schiffbausektor durch spezifische EU - Vorschriften abgedeckt, die in der EU enthalten sind Rahmen für staatliche Beihilfen für den Schiffbau. In 2011 hat die Kommission ihre Strategie angekündigt, die Unterschiede zwischen den für den Schiffbau geltenden Vorschriften und anderen Industriezweigen zu beseitigen. Folglich ist das Shipbuilding Framework auf 30 June 2014 abgelaufen. Die vorgeschlagene pauschale Umsatzsteuer scheint nicht unter andere spezifische EU-Beihilfevorschriften oder -leitlinien zu fallen. Daher bewertet die Kommission die Maßnahme auf der Grundlage der allgemeinen Bewertungsgrundsätze des EU-Vertrags.

Weitere Informationen werden bei der Kommission verfügbar sein Wettbewerbs-Website, In der Öffentlichkeit Beihilfenregister unter der Nummer SA.47690 (Investitionsbeihilfen für KMU im Schiffbausektor) und SA.46981 (Steueranreiz für Werften).

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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