Die PACE fordert eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen dem Europarat und #Kazakhstan

Die Ständige Kommission der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (PACE) hat am 24. November die Resolution 2193 (2017) angenommen, in der eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen Kasachstan und dem Europarat gefordert wird. In der Entschließung heißt es, dass die Versammlung "die Bedeutung Kasachstans als eine der Säulen der Stabilität in der euroasiatischen Region anerkennt und eine verstärkte Zusammenarbeit mit diesem Land fordert".

Es zeigt Kasachstan als "einen führenden Akteur bei der Bewältigung der Herausforderungen Zentralasiens, einschließlich Terrorismus, Drogenhandel und Sicherheitsfragen im Zusammenhang mit der Situation in Afghanistan".

"Auf internationaler Ebene muss Kasachstan für seinen positiven Beitrag zur Bewältigung großer internationaler Probleme wie dem iranischen Atomprogramm und der Krise in Syrien gelobt werden", heißt es in der PACE-Resolution.

Unter Hinweis darauf, dass "das politische Establishment und die Gesellschaft in Kasachstan Europa als Bezugspunkt für die politische, rechtliche, institutionelle und kulturelle Entwicklung betrachten", sagt PACE, "hat die politische Führung Kasachstans wiederholt ihr Engagement für eine demokratische Transformation des Kasachstans bekundet." und hat kürzlich eine Reihe von Reformen eingeleitet, um die demokratische Regierungsführung zu stärken. “

"Das Reformtempo war jedoch langsam, das politische System ist weiterhin stark zentralisiert, die demokratische Kultur hat unter den Bürgern noch keine Wurzeln geschlagen, und der Dialog zwischen der Zivilgesellschaft und den Behörden befindet sich in einem sehr frühen Stadium", heißt es in der Entschließung.

Die Versammlung "würdigt ferner die Tatsache, dass Kasachstan Vertragspartei mehrerer Konventionen des Europarates ist, und hat beantragt, einer Reihe anderer Instrumente beizutreten, unter anderem in den Bereichen Strafjustiz und Korruptionsbekämpfung." Sie ermutigt Astana, das Fachwissen des Europarates, insbesondere des der Venedig-Kommission, im Reformprozess stärker zu nutzen und den Konventionen des Europarates beizutreten, die für Drittstaaten offen sind. Kasachstan trat 2011 der Venedig-Kommission bei.

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Die Parlamentarier fügten hinzu, dass die derzeitige Zusammenarbeit im Rahmen der „Prioritäten der Nachbarschaftskooperation für Kasachstan“ - mit Schwerpunkt auf der Reform des Justizsystems - auf andere Schlüsselbereiche ausgedehnt werden sollte, in denen der Europarat einen bedeutenden Beitrag leisten kann. Sie forderten Astana außerdem auf, die internen Verfahren abzuschließen, die 2013 eingeleitet wurden, um Mitglied der Gruppe der Staaten gegen Korruption (GRECO) zu werden, einem 1999 vom Europarat gegründeten Institut zur Überwachung der Einhaltung der Korruptionsbekämpfung durch die Staaten Standards.

Die europäischen Parlamentarier ermutigten ihre kasachischen Amtskollegen außerdem, das Kooperationsabkommen von 2004 mit PACE in vollem Umfang zu nutzen und sich dynamischer an den von der Versammlung und ihren Ausschüssen organisierten Aktivitäten zu beteiligen.

Die Entschließung basiert auf einem Bericht, den PACE-Vizepräsident Axel Fischer aus Deutschland in anderthalb Jahren verfasst hat. Der 16-seitige Bericht dieses Bundestagsmitglieds der CDU enthält eine umfassende Analyse der Lage in Kasachstan sowie einen Überblick über die im Land durchgeführten Reformen und die internationalen Initiativen von Präsident Nursultan Nasarbajew.

"Kasachstan ist ein Land mit großem Interesse und großem Potenzial für die Entwicklung einer weiteren Zusammenarbeit mit dem Europarat, insbesondere angesichts der ehrgeizigen Projekte politischer Reformen und des möglichen Beitrags, den unsere Organisation zu diesem Prozess leisten kann", sagte Fischer in seinem Bericht.

Fischer beklagt auch, dass in einigen europäischen Ländern „es eine gewisse Zurückhaltung gegeben hat, die Beziehungen zu Kasachstan weiter auszubauen und es unter anderem als nur ein Land der Region zu betrachten, ohne seine Besonderheiten gebührend zu berücksichtigen, die Rolle, die es bei der Gewährleistung der regionalen Stabilität spielt, und sein Wunsch, sich im Modernisierungsprozess den europäischen Standards anzunähern. “ Anschließend zitiert er den ehemaligen kasachischen Außenminister Erlan Idrissov, der bei einem Treffen mit der PACE-Delegation am 1. Juni 2016 sagte: "Es ist an der Zeit, die Brille anzupassen, durch die Europa Kasachstan betrachtet."

Fischer ist überzeugt, dass engere Beziehungen und eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen dem Europarat und Kasachstan für beide Seiten von Vorteil sind, und fordert Kasachstan nachdrücklich auf, „die Erfahrung und das Fachwissen des Europarates in Begleitländern auf dem Weg zum demokratischen Übergang“ zu nutzen.

Die Parlamentarische Versammlung ist eines der beiden wichtigsten gesetzlichen Gremien des Europarates, einer Organisation mit 47 Nationen, und setzt sich aus Parlamentariern der nationalen Parlamente der Mitgliedstaaten des Europarates zusammen.

Kasachstan hat 1997 offiziell die Zusammenarbeit mit dem Europarat und seinen Strukturen aufgenommen. Obwohl es kein Mitglied des Europarates ist, beteiligt es sich an seinen teilweise erweiterten Abkommen, die es Ländern außerhalb der Organisation ermöglichen, mit dem Rat in Fragen von beiderseitigem Interesse zusammenzuarbeiten.

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