Die Gemeinsame Kommunikation Es wurden Schritte unternommen, um die Hindernisse zu beseitigen, die den Transport von militärischer Ausrüstung und Personal in der EU behindern, mit dem Ziel, ihre Mobilität zu erleichtern und zu beschleunigen, um schnell und effektiv auf interne und externe Krisen reagieren zu können. Auf diese Weise erfüllen die Europäische Kommission und der Hohe Vertreter die Verpflichtung, alle ihnen zur Verfügung stehenden Instrumente zum Aufbau einer Union zum Schutz einzusetzen.

„Die europäischen Bürger verstehen, dass wir die Sicherheitsherausforderungen unserer Zeit nur gemeinsam als Union bewältigen können. Die Zusammenarbeit innerhalb der Europäischen Union und mit unseren Partnern ist unverzichtbar geworden. Die Forderung unserer Mitgliedstaaten, sich in Verteidigungsfragen abzustimmen und zusammenzuarbeiten, wächst. Während wir die Ständige Strukturierte Zusammenarbeit vorantreiben, um unsere Verteidigung wirksamer zu machen, haben wir gleichzeitig beschlossen, die militärische Mobilität zwischen den EU-Mitgliedstaaten und in Zusammenarbeit mit der NATO weiter zu stärken“, sagte die Hohe Vertreterin/Vizepräsidentin Federica Mogherini anlässlich der Annahme der Mitteilung.

Verkehrskommissarin Violeta Bulc erklärte: „Die Europäische Union verfügt über ein modernes Verkehrsnetz, das den Bedürfnissen der Europäerinnen und Europäer gerecht wird. Diese Bedürfnisse können auch militärischer Natur sein. Der schnelle Transport von Militärpersonal und -ausrüstung wird durch physische, rechtliche und regulatorische Barrieren behindert. Dies führt zu Ineffizienzen bei den öffentlichen Ausgaben, Verzögerungen, Störungen und vor allem zu einer größeren Anfälligkeit. Es ist höchste Zeit, dass wir die zivilen und militärischen Synergien auch durch unser Verkehrsnetz effizient und nachhaltig maximieren.“

Aufgrund des spezifischen Status der Streitkräfte und der Ausrüstung ist die militärische Mobilität rechtlich an eine Reihe nationaler Entscheidungen und EU-Vorschriften gebunden. Es besteht jedoch Raum für einen koordinierteren und harmonisierteren Ansatz, der den Mehrwert der EU maximiert und auf zivilen / zivilen / militärische Synergien.

In der gemeinsamen Mitteilung legen die Europäische Kommission und der Hohe Vertreter fest, wie sie die militärische Mobilität erleichtern und beschleunigen sollen, angefangen von Routinebedürfnissen bis hin zum strategischen Einsatz von Streitkräften und Ressourcen vor dem Einsatz - all dies wird in vollem Umfang erfolgen Achtung der Souveränität der Mitgliedstaaten, in Synergie mit zivilen Aktivitäten und ohne die zivile Nutzung der Infrastruktur oder unnötige Unannehmlichkeiten zu stören. Alle Maßnahmen werden nicht nur zwischen der EU und den Mitgliedstaaten, sondern auch mit anderen relevanten Interessengruppen, insbesondere der NATO, koordiniert.

Wichtige Maßnahmen zur Stärkung der militärischen Mobilität innerhalb der EU sind:

- Entwicklung eines gemeinsamen Verständnisses der Bedürfnisse und Anforderungen, die von den Mitgliedstaaten weiter geprüft und vereinbart werden müssen.

- Entwicklung eines gemeinsamen Verständnisses über die zu verwendende Infrastruktur und ihre Auswirkungen auf die Infrastrukturstandards.

- Um relevante regulatorische und verfahrenstechnische Fragen zu behandeln (Zoll, Gefahrgut, andere rechtliche Hindernisse, nationale Verfahren).

In Bezug auf die Infrastrukturpolitik schlägt die Gemeinsame Mitteilung vor, auf der bestehenden aufzubauen Transeuropäisches Verkehrsnetz (ZELT). Es werden eine Reihe von Punkten genannt, an denen Synergien ins Auge gefasst werden könnten. Dies beinhaltet die mögliche doppelte Nutzung des Netzwerks für zivile und militärische Zwecke sowie die Zusammenarbeit mit Verteidigungsakteuren in Bezug auf die TEN-T-Richtliniendatenbank (TENtec) und eine Reflexion über die Verwendung der Connecting Europe - das Finanzierungsinstrument zur Umsetzung des TEN-T - im Verteidigungsbereich.

Nächste Schritte

Bis März 2018 werden die Hohe Vertreterin und die Kommission den Mitgliedstaaten einen Aktionsplan zur militärischen Mobilität zur Genehmigung vorlegen. Dieser Plan enthält Empfehlungen für Maßnahmen, Umsetzungsakteure und ehrgeizige Zeitpläne für den Abbau identifizierter Hindernisse für die militärische Mobilität auf europäischem Gebiet. Er basiert auf den Ergebnissen der kürzlich eingerichteten Ad-hoc-Arbeitsgruppe für militärische Mobilität der Europäischen Verteidigungsagentur, die Expertenwissen einbringen soll.

Hintergrund

Seit dem Ende des Kalten Krieges sind militärische Bewegungen in Europa – beispielsweise für Großmanöver – deutlich seltener geworden. Im heutigen Sicherheitsumfeld sind die europäischen Streitkräfte jedoch auf die Fähigkeit angewiesen, sowohl im EU- als auch im NATO-Kontext schnell agieren zu können.

Mehrere Initiativen tragen bereits zur Verbesserung der militärischen Mobilität im EU-Kontext bei: Die Verkehrsinfrastruktur ist ein gutes Beispiel für bestehende Möglichkeiten zur Verbesserung der Kohärenz und der Synergien zwischen Verteidigungsfragen und bestehenden EU-Politiken. Die Mitgliedstaaten treiben darüber hinaus eine Reihe von Projekten im Rahmen der Europäischen Verteidigungsagentur voran (z. B. das Projekt Multimodal Transport Hub).

Die gemeinsame Mitteilung zur Verbesserung der militärischen Mobilität steht im Einklang mit der globalen Strategie der EU für Außen- und Sicherheitspolitik sowie den Grundsätzen, die der EU zugrunde liegen Verteidigungspaket letztes Jahr vorgeschlagen.

Mehr Infos

Gemeinsame Mitteilung an das Europäische Parlament und den Rat zur militärischen Mobilität in der Europäischen Union

EDA-Projekt zu multimodalen Verkehrsknotenpunkten

Implementierungsplan für Sicherheits- und Verteidigungsdatenblatt

Factsheet zur EU-Gefechtsgruppe

Das Informationsblatt zur militärischen Planungs- und Verhaltensfähigkeit der EU

Factsheet zur Zusammenarbeit zwischen der EU und der NATO