#SecurityUnion: Kommission schlägt Europäische Reiseinformationen und Genehmigungssystem

Die Kommission schlägt heute (16. November) die Einrichtung eines Europäischen Reiseinformations- und -genehmigungssystems (ETIAS) vor, um die Sicherheitskontrollen für visumfreie Reisende zu verstärken. Dies folgt auf die Ankündigung von Präsident Juncker im September 2016 State of the Union Zielsetzung und stellt ein erstes Ergebnis der darin festgelegten Handlungsprioritäten dar Straßenkarte von BratislavaDas ETIAS-System erfasst Informationen über alle Personen, die ohne Visum in die Europäische Union reisen, um frühzeitige Kontrollen zur Erfassung irregulärer Migration und Sicherheitskontrollen zu ermöglichen. Dies trägt zu einem effizienteren Schutz der EU-Außengrenzen bei, verbessert die innere Sicherheit und erleichtert gleichzeitig das legale Reisen über die Schengen-Grenzen.

Der Erste Vizepräsident Frans Timmermans erklärte: „Die Sicherung unserer Grenzen und der Schutz unserer Bürger haben für uns oberste Priorität. ETIAS wird eine Informationslücke schließen, indem es die Informationen visumfreier Antragsteller mit all unseren anderen Systemen abgleicht. Gleichzeitig wird das zukünftige ETIAS einfach, schnell, günstig und effektiv sein.“

Der EU-Kommissar für Migration und Inneres, Dimitris Avramopoulos, erklärte: „ETIAS ist das fehlende Bindeglied in unserem Grenzmanagement. Es verbindet die Punkte mit unserer Migrations- und Sicherheitspolitik und erleichtert mindestens 95 % der visumfreien Reisenden den Schengen-Zugang. Europas Offenheit geht nicht auf Kosten seiner Sicherheit.“

Julian King, Kommissar für die Sicherheitsunion, erklärte: „Terroristen und Kriminelle scheren sich nicht um nationale Grenzen. Wir können sie nur besiegen, wenn wir effektiv zusammenarbeiten. ETIAS wird dabei helfen: Indem wir problematische Personen identifizieren und ihre Einreise verhindern, stärken wir die innere Sicherheit Europas.“

Die ETIAS-Genehmigung ist kein Visum, sondern eine vereinfachte und besucherfreundlichere Regelung. Staatsangehörige von Ländern mit Visaliberalisierung können weiterhin ohne Visum reisen, müssen jedoch vor ihrer Einreise in den Schengen-Raum eine einfache Reisegenehmigung einholen. Dies trägt dazu bei, Personen, die ein Risiko für irreguläre Migration oder Sicherheit darstellen könnten, bereits vor ihrer Ankunft an der Grenze zu identifizieren und die Sicherheit der Außengrenzen deutlich zu erhöhen. ETIAS schließt zudem eine bestehende Informationslücke über visumfreie Reisende, indem es Informationen sammelt, die für die Behörden der Mitgliedstaaten vor ihrer Ankunft an der Schengen-Grenze von entscheidender Bedeutung sein könnten. ETIAS ist daher ein wichtiger Schritt hin zu stärkeren und intelligenteren Informationssystemen für Grenzen und Sicherheit. ETIAS erleichtert zudem das Überschreiten der Außengrenze für visumfreie Drittstaatsangehörige. Reisende erhalten frühzeitig eine zuverlässige Information über die Einreise in den Schengen-Raum, was die Zahl der Einreiseverweigerungen deutlich reduzieren wird.

Um zu entscheiden, ob ein Reiseantrag in die EU gestellt oder abgelehnt wird, führt ein automatisiertes System Vorabkontrollen unter vollständiger Achtung der Grundrechte und des Schutzes personenbezogener Daten durch. Obwohl die endgültige Entscheidung über die Gewährung oder Verweigerung der Einreise immer von den nationalen Grenzschutzbeamten getroffen wird, die die Grenzkontrollen gemäß dem Schengener Grenzkodex durchführen, werden vorherige Überprüfungen aller Reisenden die Grenzkontrollen erleichtern und eine koordinierte und harmonisierte Beurteilung visumfreier Dritter gewährleisten -Staatsangehörige.

Das ETIAS wird von der Europäischen Grenz- und Küstenwache in enger Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten und Europol verwaltet. Die Agentur eu-LISA wird dieses Informationssystem entwickeln und technisch verwalten.

Die Hauptfunktionen von ETIAS werden sein:

• Überprüfen Sie die übermittelten Informationen von Drittstaatsangehörigen, die von der Visumpflicht befreit sind (wie etwa Informationen zur Identität, Reisedokumente, Wohnsitzinformationen, Kontaktdaten usw.), über einen Online-Antrag vor ihrer Reise an die Außengrenzen der EU, um zu beurteilen, ob von ihnen eine Gefahr für irreguläre Migration, die Sicherheit oder die öffentliche Gesundheit ausgeht;
• Bearbeiten Sie jede Bewerbung automatisch über eine Website oder eine mobile Anwendung übermittelte Informationen im Vergleich zu anderen EU-Informationssystemen (wie SIS, VIS, Europol-Datenbank, Interpol-Datenbank, EES, Eurodac, ECRIS), einer speziellen ETIAS-Beobachtungsliste (die von Europol erstellt wird) und gezielten, verhältnismäßigen und klar definierten Überprüfungsregeln, um festzustellen, ob tatsächliche Anhaltspunkte oder triftige Gründe für die Erteilung oder Verweigerung einer Reisegenehmigung vorliegen;
• Erteilen Sie Reisegenehmigungen. In Fällen, in denen keine Treffer oder Elemente identifiziert werden, die einer weiteren Analyse bedürfen, wird die Reisegenehmigung automatisch innerhalb von Minuten nach Einreichung des Antrags erteilt.

Eine Genehmigung wird durch ein einfaches, kostengünstiges und schnelles Verfahren eingeholt; In den allermeisten Fällen sollte eine Genehmigung innerhalb weniger Minuten erteilt werden. Die Genehmigung, deren Beantragung nicht länger als zehn Minuten dauert und für die lediglich ein gültiges Reisedokument erforderlich ist, ist für einen Zeitraum von fünf Jahren und für mehrere Reisen gültig. Für alle Bewerber über 5 Jahren wird eine Bewerbungsgebühr von lediglich 18 € erhoben.

Hintergrund

Sicherheit ist seit Beginn der Amtszeit der Juncker-Kommission ein beständiges Thema – von Präsident Junckers Politische Richtlinien Juli 2014, spätestens State of the Union-Adresse im September 2016. In seiner Rede kündigte Präsident Juncker an, dass die Kommission bis November ein Europäisches Reiseinformationssystem (ETIAS) vorschlagen werde – ein automatisiertes System zur Bestimmung, wer in den Schengen-Raum reisen darf. Der Einrichtung dieses Systems wurde im Folgenden eine weitere Priorität eingeräumt Straßenkarte von Bratislava Von den Staats- und Regierungschefs der 27 EU-Staaten unterzeichnet und gebilligt, mit der Verpflichtung, „ein Reiseinformations- und -genehmigungssystem (ETIAS) einzurichten, um vorab Kontrollen durchzuführen und, falls erforderlich, die Einreise von Reisenden ohne Visumpflicht zu verweigern“.

Die Europäische Kommission hat die angenommen Europäische Agenda für Sicherheit am 28. April 2015, in dem die wichtigsten Maßnahmen zur Gewährleistung einer wirksamen Reaktion der EU auf Terrorismus und Sicherheitsbedrohungen in der Europäischen Union im Zeitraum 2015–2020 dargelegt werden.

Seit der Verabschiedung der Agenda wurden erhebliche Fortschritte bei ihrer Umsetzung erzielt. Im November 2015 schlug die Kommission eine Überarbeitung vor Feuerwaffenrichtlinie gefolgt von einem Aktionsplan zu Schusswaffen und Sprengstoffen im Dezember 2015. Zum Thema Terrorismus, ein neues Richtlinie zur Terrorismusbekämpfung wurde im Dezember 2015 von der Kommission angenommen und ist ein spezifischer Aktionsplan zur Terrorismusfinanzierung im Februar 2016. Im April schlug die Kommission die Einrichtung des vor Einreise Ausreise System (EES) und legte eine Mitteilung vor, die den Weg für eine wirksame und echte Lösung ebnet Sicherheits Union. Darüber hinaus eine Single EU-Zertifizierung für Luftsicherheitsausrüstung wurde im September verabschiedet.

Zuletzt hat die Kommission am 14. September 2016 ihre Mitteilung vorgelegt 'Mehr Sicherheit in einer Welt der MobilitätDies bestätigte die Notwendigkeit, ein ausgewogenes Verhältnis zwischen der Gewährleistung der Mobilität und der Verbesserung der Sicherheit zu finden und gleichzeitig die legale Einreise in den Schengen-Raum ohne Visum zu ermöglichen. Darüber hinaus wurde am 6. Oktober European Border und Küstenwache Nur neun Monate nach dem Vorschlag der Kommission im Dezember wurde das System einsatzbereit und stellt ein klares Bekenntnis zur Stärkung des Managements und der Sicherheit der EU-Außengrenzen dar.

Die Schaffung eines spezifischen Kommissionsressorts für die Sicherheitsunion durch Präsident Juncker im August 2016 zeigt, welche Bedeutung die Kommission einer verstärkten Reaktion auf die terroristische Bedrohung beimisst.

Mehr Infos

Vorschlag für eine Verordnung zur Einrichtung eines Europäischen Reiseinformations- und -genehmigungssystems

Anbau

Machbarkeitsstudie zu einem europäischen Reiseinformations- und -genehmigungssystem

MEMO: Europäisches Reiseinformations- und -genehmigungssystem: Fragen und Antworten

INFORMATIONSBLATT: Ein europäisches Reiseinformations- und -genehmigungssystem

Pressemitteilung: Europäische Sicherheitsagenda: Zweiter Bericht über Fortschritte auf dem Weg zu einer wirksamen und nachhaltigen Sicherheitsunion

Europäische Agenda für Sicherheit

Verordnung (EG) Nr. 539 / 2001 des Rates vom 15 März 2001 zur Auflistung der Drittländer, deren Staatsangehörige beim Überschreiten der Außengrenzen im Besitz eines Visums sein müssen, und derjenigen, deren Staatsangehörige von dieser Verpflichtung befreit sind