#Brexit-Brief von Präsident Donald Tusk an die Mitglieder des Europäischen Rates zu seinem Vorschlag für eine neue Lösung für das Vereinigte Königreich

Die Einheit der Europäischen Union zu bewahren, ist die größte Herausforderung für uns alle und somit das wichtigste Ziel meiner Amtszeit. In diesem Geiste habe ich einen Vorschlag für eine Neuordnung des Vereinigten Königreichs innerhalb der EU vorgelegt. Meiner Meinung nach geht er sehr weit auf alle von Premierminister Cameron geäußerten Bedenken ein. Die Grenzen, auf denen das europäische Projekt beruht, habe ich jedoch nicht überschritten.

Ich bin zutiefst davon überzeugt, dass unsere gemeinsamen Interessen viel stärker sind als das, was uns trennt. Zusammen sein oder nicht zusammen sein – diese Frage muss nicht nur das britische Volk in einem Referendum beantworten, sondern auch die anderen 27 Mitglieder der EU in den nächsten zwei Wochen.

Dies war ein schwieriger Prozess, und es stehen noch anspruchsvolle Verhandlungen bevor. Nichts ist vereinbart, bis alles vereinbart ist. Ich bin überzeugt, dass der Vorschlag eine gute Grundlage für einen Kompromiss bietet. Er wäre ohne die enge und gute Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission nicht möglich gewesen. Um diesen Prozess zu erleichtern, hat die Kommission auch politische Erklärungen abgegeben, die in dieses Paket aufgenommen wurden.

„Lassen Sie mich kurz auf alle vier Körbe des Vorschlags eingehen.

Im Hinblick auf die wirtschaftspolitische Steuerung legt der Beschlussentwurf der Staats- und Regierungschefs Grundsätze fest, die den gegenseitigen Respekt zwischen den an der weiteren Vertiefung der Wirtschafts- und Währungsunion beteiligten und den nicht beteiligten Mitgliedstaaten gewährleisten sollen. Auf diese Weise können wir den Weg für eine weitere Integration innerhalb der Eurozone ebnen und gleichzeitig die Rechte und Kompetenzen der nicht teilnehmenden Mitgliedstaaten wahren.

Die Einhaltung dieser Grundsätze wird durch einen Beschlussentwurf untermauert, der einen Mechanismus einführt, der zwar die notwendigen Zusicherungen hinsichtlich der Bedenken der Nicht-Euro-Mitgliedsstaaten bietet, jedoch weder ein Vetorecht darstellen noch dringende Entscheidungen verzögern darf. Die genauen Bedingungen für die Auslösung dieses Mechanismus müssen noch weiter erörtert werden.

„Zur Wettbewerbsfähigkeit, Der Entwurf des Beschlusses der Staats- und Regierungschefs wird zusammen mit einer detaillierteren Erklärung des Europäischen Rates und einem Entwurf einer Erklärung der Kommission unsere Verpflichtung darlegen, unsere Bemühungen zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit zu verstärken. Wir werden regelmäßig die Fortschritte bei der Vereinfachung der Rechtsvorschriften und der Verringerung der Belastung der Unternehmen bewerten, damit der bürokratische Aufwand abgebaut wird.

Was die Souveränität betrifft, so erkennt der vorgeschlagene Beschluss der Staats- und Regierungschefs an, dass das Vereinigte Königreich angesichts seiner besonderen vertraglichen Situation nicht zu einer weiteren politischen Integration verpflichtet ist. Er unterstreicht zudem die Achtung der Subsidiarität. Ich schlage den Mitgliedstaaten vor, die Prüfung eines Gesetzgebungsentwurfs einzustellen, wenn mehrere nationale Parlamente ihn aus Gründen der Subsidiarität ablehnen, es sei denn, den geäußerten Bedenken kann Rechnung getragen werden. Die Bedeutung der Einhaltung der Opt-out-Regelung der Protokolle 21 und 22 sowie der nationalen Sicherheitsverantwortung wird ebenfalls hervorgehoben.

„Über Sozialleistungen und Freizügigkeit, Wir müssen die geltenden Verträge, insbesondere die Grundsätze der Freizügigkeit und der Nichtdiskriminierung, uneingeschränkt respektieren. Daher basiert die vorgeschlagene Lösung zur Bewältigung der Bedenken des Vereinigten Königreichs auf der Klärung der Auslegung der geltenden Vorschriften, einschließlich eines Entwurfs einer Erklärung der Kommission zu einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit einer besseren Bekämpfung des Missbrauchs der Freizügigkeit.

Der Beschlussentwurf der Staats- und Regierungschefs nimmt insbesondere die Absicht der Kommission zur Kenntnis, Änderungen der EU-Gesetzgebung hinsichtlich des Exports von Kindergeld und die Schaffung eines Schutzmechanismus für den Ausnahmefall des Zustroms von Arbeitnehmern aus anderen Mitgliedstaaten vorzuschlagen. Auch der Entwurf einer Erklärung der Kommission bezieht sich auf diesen Mechanismus. Dieser Ansatz sowie die genaue Geltungsdauer eines solchen Mechanismus müssen auf unserer Ebene weiter erörtert werden.

Der Inhalt dieses Vorschlags wird größtenteils in Form eines rechtsverbindlichen Beschlusses der Staats- und Regierungschefs erlassen. Wir sollten auch bereit sein, bei der nächsten Überarbeitung der Verträge über die mögliche Einbeziehung einiger inhaltlicher Elemente des Beschlusses in die Verträge zu diskutieren.

Unsere Sherpas und Ständigen Vertreter treffen sich am Freitag dieser Woche zu einer ersten Diskussion über den Vorschlag. Das klare Ziel ist eine Einigung aller 28 Staaten auf der Februar-Tagung des Europäischen Rates. Um erfolgreich zu sein, müssen wir alle Kompromisse eingehen. Ein Scheitern würde unsere gemeinsame Zukunft gefährden.

Präsident des Europäischen Rates Donald Tusk

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