Kasachstan weist die meisten Äußerungen der internationalen Gemeinschaft zurück. Der Wunsch, sein Image zu bewahren, zwingt die Behörden jedoch dazu, bei politischen Gefangenen einige Zugeständnisse zu machen. Zum Beispiel wurde die Anwältin Zinaida Mukhortova nach heftiger Kritik der Vereinten Nationen, der OSZE und der EU Ende 2014 aus einer psychiatrischen Klinik entlassen. Der anhaltende internationale Druck zwang die kasachischen Behörden, Roza Tuletayeva, ein Opfer von Folter und einen der Anführer des Streiks der Ölarbeiter in Zhanaozen, freizulassen.
Im Jahr 2015, vor den Präsidentschaftswahlen, wurde allen Verurteilten im Fall der „Zhanaozen-Unruhen“ eine vorzeitige Freilassung gewährt. Einer von ihnen, Maksat Dosmagambetov, wurde erst aus dem Gefängnis entlassen, nachdem infolge von Folter ein Tumor in seinem Auge aufgetreten war. Da die Bedingung für die Befreiung der Ölarbeiter in Zhanaozen "Reue" war, schweigen sie über Verletzungen ihrer Rechte. Im März 2015 teilte das Büro des Ombudsmanns von Kasachstan der Open Dialog Foundation mit, dass Maksat Dosmagambetov eine „Begründung“ verfasst habe, in der er behauptete, er sei keiner Folter ausgesetzt gewesen und habe sich nicht an Menschenrechtsorganisationen gewandt, um Hilfe zu erhalten. Es ist eine bekannte Tatsache, dass Dosmagambetov der erste Ölmann war, der vor Gericht aussagte, dass er gefoltert worden war.
Kasachstan hat sich konsequent geweigert, eine unabhängige Untersuchung der Tragödie von Zhanaozen in Auftrag zu geben und den politischen Gefangenen Vladimir Kozlov, einen überzeugten Kritiker der Behörden, freizulassen.
Auf gesetzlicher Ebene schränkt Kasachstan den Raum für die Entwicklung der Zivilgesellschaft ein. Die EU und die Vereinten Nationen haben klar darauf hingewiesen, dass einige kasachische Gesetze gegen internationale Menschenrechtsabkommen verstoßen. Die Behörden lehnen es ab, auf die Kommentare zu antworten, und spielen indirekt auf die "Voreingenommenheit" des UN-Sonderberichterstatters an und antworten wie folgt: "Die kasachische Gesetzgebung entspricht in vollem Umfang den internationalen Standards und Verpflichtungen."
Das neue Strafgesetzbuch, das bereits in Kraft getreten ist, sah strengere Strafen für „Diffamierung“ und „Anstiftung zu sozialer Zwietracht“ vor. Es wurden Strafen für die "Unterstützung und Unterstützung" illegaler Organisationen und für Maßnahmen eingeführt, die "eine fortgesetzte Teilnahme an einem Streik provozieren". "Die Führer öffentlicher Vereinigungen" könnten strafrechtlich für "Eingriffe in die Tätigkeit staatlicher Stellen" haftbar gemacht werden. Aktivisten und Journalisten werden strafrechtlich verfolgt, weil sie auf Facebook gepostet und Kommentare abgegeben haben.
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Kasachstan interpretiert ähnlich wie andere autoritäre Staaten subjektiv die Empfehlungen der internationalen Gemeinschaft, um Dissens zu verfolgen. Die kasachischen Behörden lehnen es ab, auf einige der Empfehlungen zu antworten, und liefern in einigen Fällen falsche Informationen.
Das Ignorieren internationaler Verpflichtungen führt zur Wahrung eines autoritären Regimes. Die EU, die OSZE und die Vereinten Nationen sollten solche Maßnahmen nicht ohne rechtliche oder politische Konsequenzen zulassen. Die Geschichte hat gelehrt, dass die Zerstörung demokratischer Opposition zur Radikalisierung der Gesellschaft und zu sozialen Umwälzungen und damit zur Gefahr eines weiteren Brennpunkts auf der Weltkarte führt.
Eine effektive Kommunikation auf diplomatischer Ebene und eine klare Position in Bezug auf die Unzulässigkeit, Menschenrechtsverpflichtungen zu ignorieren, führen zu konkreten Ergebnissen, während die Anwendung weiteren Drucks dazu führen wird, dass Aktivisten, Journalisten und politische Gefangene gerettet werden.
Dzu analysierende Dokumente: Antwort an den UN-Sonderberichterstatter und Bericht der Kommission
Vom 19. Januar 2015 bis zum 27. Januar 2015 hielt die Sonderberichterstatterin für das Recht auf friedliche Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit (im Folgenden als „Sonderberichterstatterin“ bezeichnet) Maina Kiai Treffen mit Vertretern der Behörden und der Zivilgesellschaft in Kasachstan ab. Ende Juni Kasachstan reagiert auf die Empfehlungen des Sonderberichterstatters. Die Behörden gaben an, die Feststellungen des Sonderberichterstatters nicht für zutreffend zu halten, und stellten fest, dass "es wichtig ist, dass die Mandatsinhaber eine objektive und transparente Beobachtung machen".
Kasachstan interpretiert ähnlich wie andere autoritäre Staaten subjektiv die Empfehlungen der internationalen Gemeinschaft, um Dissens zu verfolgen. Die kasachischen Behörden lehnen es ab, auf einige der Empfehlungen zu antworten, und liefern in einigen Fällen falsche Informationen.
Am 20. Oktober 2015 veröffentlichte Astana mit Unterstützung des OSZE-Büros und der „Zustimmung von Präsident Nursultan Nasarbajew“ eine berichten der Menschenrechtskommission unter dem Präsidenten der Republik Kasachstan (im Folgenden als „Kommission unter dem Präsidenten“ bezeichnet)'). Der Bericht untersucht die Menschenrechtssituation in Kasachstan im Zeitraum vom 1. Januar 2014 bis 30. April 2015 und unterstreicht fälschlicherweise die Verdienste der staatlichen Stellen. Insbesondere heißt es, dass in Bezug auf Menschenrechtsprojekte der Kommission „viele Länder der Welt keine ähnlichen Projekte haben“. Es ist bemerkenswert, dass das Ziel der Verfasser des Berichts darin bestand, "den Präsidenten, das Parlament und die Regierung der Republik Kasachstan über die Menschenrechtssituation in der Republik Kasachstan zu informieren". Vertreter der Zivilgesellschaft und internationaler Organisationen werden nicht als Interessenten genannt.
Die folgenden Abschnitte enthalten eine Analyse der jüngsten Reaktionen der kasachischen Behörden auf die Kommentare der Vereinten Nationen, der OSZE und der EU zu Menschenrechtsverletzungen in Kasachstan.
3. Die Versammlungsfreiheit
Der UN-Sonderberichterstatter hat festgestellt, dass Kasachstan die „Rechtsnorm“ anwendet, um das Recht auf Versammlungsfreiheit übermäßig einzuschränken und damit das Recht bedeutungslos zu machen.
Die Behörden haben nicht auf die Kritik des Sonderberichterstatters bezüglich der Kriminalisierung der „Unterstützung und Unterstützung bei der Durchführung illegaler Aktivitäten“ reagiert (Art. 400 des Strafgesetzbuchs). Auch die Forderung des Sonderberichterstatters, Artikel 403 des Strafgesetzbuches über die „illegale Einmischung von Mitgliedern öffentlicher Vereinigungen in die Tätigkeit staatlicher Stellen“ aufzuheben, wurde ignoriert.
Maina Kiai erklärte, dass der neue Artikel des Strafgesetzbuchs über die Erhöhung der Verpflichtungen der "Führer öffentlicher Vereinigungen" "ein Weg ist, den Führern der Zivilgesellschaft Angst zu machen". Kasachstan lehnte es ab, auf diesen Punkt zu antworten, obwohl es sich dem Grundsatz der „Gleichheit aller vor dem Gesetz“ verpflichtet hat. Der Sonderberichterstatter forderte ein Ende der Praxis der Inhaftierung von Aktivisten als vorbeugende Warnung vor Protestkundgebungen. Kasachstan bestätigte nur die Bedeutung der Unschuldsvermutung, obwohl dieses Prinzip in der Praxis missachtet wird.
Seit 2010 hat Kasachstan versprochen, ein neues Gesetz über friedliche Versammlungen zu verabschieden. 2015 beschränkte sich die Regierung auf das Versprechen, die Durchsetzungspraxis zu verbessern. Die Behörden hielten es auch für „nicht angemessen“, die umständlichen Anforderungen an die Registrierung politischer Parteien aufzugeben, die ausgenutzt werden, um die Aktivitäten der Opposition zu behindern.
Der Sonderberichterstatter hat wiederholt betont, dass das neue Gesetz über NRO-Aktivitäten in Kasachstan eine Bedrohung für die Unabhängigkeit von NRO darstellt. Das Gesetz sieht vor, dass alle Zuschüsse, einschließlich Zuschüsse von internationalen oder ausländischen Organisationen, von einem Betreiber, einer von der Regierung ernannten Stelle mit unbestimmten Befugnissen, verteilt werden. Durch RechtswesenZuwendungen der öffentlichen Hand werden bestimmten Bereichen zugewiesen, unter denen die Entwicklung der Menschenrechte und der Demokratie sowie der Schutz der Rechte von Migranten und Flüchtlingen nicht erwähnt werden. Bisher haben beide Kammern des Parlaments, nachdem sie die Empfehlungen von Experten und Menschenrechtsaktivisten ignoriert hatten, für das Gesetz gestimmt. Mehr als 50 NGOs haben namens auf Präsident Nasarbajew, ein Veto gegen das Gesetz einzulegen.
4. Religionsfreiheit
Kasachstan hat die Forderungen des Sonderberichterstatters nach Abschaffung der harten, diskriminierenden Bedingungen für die Registrierung von Religionsgemeinschaften sofort abgelehnt. Aufgrund dieser Umstände wurden nicht-traditionelle und / oder kleine Religionsgemeinschaften eliminiert oder gezwungen, religiöse Strukturen zu betreten, die der Regierung treu bleiben. Nach der Einführung der Verpflichtung zu Re-Register Nach dem neuen Gesetz verringerte sich die Zahl der religiösen Vereinigungen um fast eineinhalb Tausend (von 4551 auf 3088). Die Anzahl der verschiedenen Glaubensbekenntnisse von 46 bis 17.
Kasachstan
Religiöse Sphäre unter strenger Kontrolle
Die kasachischen Behörden erklären, dass eine strikte Kontrolle der religiösen Sphäre notwendig ist, um den Kampf gegen den Extremismus zu erleichtern. In der Praxis trägt die Verengung des Raums für Religionsfreiheit jedoch zur Radikalisierung einiger Gruppen und zu einem Anstieg des Extremismus bei.
Die Kommission unter dem Präsidenten erklärt das "Prinzip der Nichteinmischung des Staates in die inneren Angelegenheiten religiöser Organisationen". Gleichzeitig sieht das Gesetz über religiöse Aktivitäten die obligatorische Inspektion aller religiösen Literatur und hohe Geldstrafen für Verstöße gegen das Religionsrecht. Im November 2015 wurde ein Vertreter der Kirche der Siebenten-Tags-Adventisten zu 7 Jahren Haft verurteilt.Anstiftung zu religiösem Hass'. Dies bezog sich darauf, dass der Adventist mit Studenten in einem ihrer Häuser über seinen Glauben sprach.
Laut der Menschenrechtsorganisation 'Forum 18' hat das Nationale Sicherheitskomitee von Kasachstan seit Dezember 2014 15 Muslime der Teilnahme an einer verbotenen religiösen Organisation beschuldigt. Alle von ihnen wurden zu Freiheitsstrafe oder Freiheitsbeschränkung von bis zu 5 Jahren verurteilt. Häufig werden solche Verfahren hinter verschlossenen Türen durchgeführt. Im Herbst 2015 sechs weitere Muslime wurden festgenommen.
Die kasachischen Behörden erklären, dass eine strikte Kontrolle der religiösen Sphäre notwendig ist, um den Kampf gegen den Extremismus zu erleichtern. In der Praxis trägt die Verengung des Raums für Religionsfreiheit jedoch zur Radikalisierung einiger Gruppen und zu einem Anstieg des Extremismus bei.
5. Pressefreiheit
"Um Informationssicherheit zu gewährleisten (...), ist die Sperrung von Internetressourcen als Gegenmaßnahme gegen Diffamierung erforderlich", kündigte die Kommission unter dem Präsidenten an. Im September 2015 wurden die Online-Nachrichtenportale Ratel.kz und Zonakz.net verboten, ohne dass von der Staatsanwaltschaft Mitteilungen veröffentlicht wurden und keine Gerichtsentscheidungen getroffen wurden. Der kasachische Radiosender Svoboda ['Radio Liberty'] (das Azattyk-Radio) und die Website Eurasianet.org berichteten ebenfalls, dass einige ihrer Artikel regelmäßig blockiert wurden.
Kasachstan lehnte erneut die Empfehlung der Vereinten Nationen zur Entkriminalisierung der Verleumdung ab. Kasachstan verweist auf das Vorhandensein von Artikeln über Verleumdung in der Gesetzgebung europäischer Länder. Gleichzeitig missbrauchen die kasachischen Behörden dieses Gesetz, nachdem sie die Bestrafung der Inhaftierung eingeführt haben. Die Höchststrafe für Verleumdung beträgt ca. 18,000 Euro (das Existenzminimum beträgt 59 Euro).
Unbequeme Journalisten werden mit Geldstrafen bestraft, weil sie "einen Ruf schädigen". Zum Beispiel entschied ein kasachisches Gericht, gegen einen Journalisten von eine Geldstrafe von 50 Millionen Tenge (ca. 152,000 Euro) zu verhängen das Magazin ADAMund 20 Millionen Tenge (ca. 61,000 €) auf dem Eigentümer der Website Nakanune.kz. Und dazu, neue Fälle In Kasachstan wurden Verbote oder Aussetzungen der Verbreitung unbequemer Medien aufgrund geringfügiger technischer Verstöße verzeichnet.
Am 30. Oktober 2015 verurteilte ein kasachisches Gericht in einem beschleunigten Verfahren, das hinter verschlossenen Türen stattfand, Jaroslaw Golyshkin, einen Journalisten der Zeitung "Versya", wegen "Erpressung von Geld" durch den Gouverneur von Akim zu 8 Jahren Haft ] der Provinz Pavlodar. Golyshkin führte eine journalistische Untersuchung eines Vergewaltigungsfalls in Pavlodar durch. Der Journalist zeichnete die Aussagen der beiden Opfer auf, wonach der Sohn des Akim aus der Provinz Pavlodar an der Vergewaltigung beteiligt war. Medienberichten zufolge wurde der Sohn des Akim in die Kategorie der Zeugen versetzt, und die Opfer mussten die Anklage gegen 5,000 US-Dollar fallen lassen. Infolgedessen wurde der Fall "aufgrund der Einigung zwischen den Parteien" abgeschlossen.
Bald wurde berichtet, dass unbekannte Personen 500,000 Dollar von den Akim der Provinz Pavlodar gefordert und damit gedroht hatten, dass die Zeugnisse der erschwerten Frauen veröffentlicht würden. Das Nationale Sicherheitskomitee übernahm die Untersuchung der Angelegenheit. Infolgedessen zusätzlich zu Journalist Golyshkin, drei weitere Personen wurden wegen Erpressung zu unterschiedlichen Haftstrafen verurteilt. "Reporter ohne Grenzen" kündigten an, dass der Journalist ein Opfer erfundener Anschuldigungen im Rahmen eines politisch motivierten Falles.
Im Jahr 2015 wurden mehrere Bürger Kasachstans wegen Veröffentlichung von Artikeln über soziale Netzwerke zu Freiheitsbeschränkungen oder Haftstrafen verurteilt. Insbesondere haben die kasachischen Behörden in Beiträgen auf der Facebook-Seite von Tatiana Shevtsova-Valova (sie wurde zu 4 Jahren Haft verurteilt) Anzeichen für eine „Anstiftung zum nationalen Hass“ gefunden. Herr Alkhanashvaili (3 Jahre Haft); Saken Baykenov (2 Jahre Freiheitsbeschränkung); Mukhtar Suleymenov (3 Jahre Haft). Am 18. November 2015 wurde Rechtsanwalt Bulat Satkangulov wegen „Propaganda des Terrorismus“ über soziale Netzwerke zu 6 Jahren Gefängnis verurteilt. er behauptet, er habe nur mit seinen Freunden über religiöse Themen gesprochen.
Vor kurzem wurden mehrere Journalisten, Menschenrechtsverteidiger und Aktivisten wegen der Veröffentlichung in sozialen Netzwerken strafrechtlich verfolgt. Die Journalistin Andrey Tsukanov (für seinen Beitrag über eine regierungsnahe Aktivistin) und die Menschenrechtsaktivistin Yelena Semenova (für ihren Beitrag über Folter in Gefängnissen in der Provinz Pavlodar) werden beschuldigt, „falsche Informationen verbreitet zu haben“. Der Blogger Ermek Taychibekov, der Menschenrechtsaktivist Bolatbek Blyalov und die Aktivisten Serikzhan Mambetalin und Ermek Narymbayev werden wegen "Anstiftung zu ethnischer oder sozialer Zwietracht" angeklagt.
Das Nationale Telekommunikationskomitee gab bekannt, dass Kasachstan die strafrechtliche Verantwortung für das Schreiben oder Teilen von "extremistischen" Posts und Kommentaren in sozialen Netzwerken vorsieht. Darüber hinaus können nach Angaben des Telekommunikationsausschusses Bürger Kasachstans strafrechtlich zur Verantwortung gezogen werden die "extremistischen" Kommentare anderer Leute auf ihren sozialen Netzwerken Seiten. Solche Handlungen fallen unter Artikel 183 des Strafgesetzbuchs „Erteilung der Genehmigung zur Veröffentlichung extremistischer Materialien in den Medien“ (strafbar mit einer Geldstrafe von ca. 3,000 EUR oder einer Freiheitsstrafe von bis zu 90 Tagen). Die kasachische Gesetzgebung setzt soziale Netzwerke mit „ausländischen Medien“ gleich.
6. Folter und Misshandlung
Laut der Kommission unter dem Präsidenten hat das UN-Komitee gegen Folter im November 2014 Kasachstan für seine Bemühungen zur Bekämpfung der Folter "gelobt". Umgekehrt kritisierte das UN-Komitee tatsächlich die Diskrepanz zwischen den Aussagen der kasachischen Delegation und der tatsächlichen Situation auf der Grundlage von Daten von Menschenrechts-NGOs. Es wurde festgestellt, dass "weniger als 2 Prozent der beim Staat eingegangenen Folterbeschwerden zu Strafverfolgungsmaßnahmen geführt haben". Außerdem hat Kasachstan bisher die Empfehlung zur Übertragung des Strafvollzugssystems auf die Aufsichtskontrolle des Justizministeriums ignoriert.
Am 13. Oktober 2015 forderten der ehemalige UN-Sonderberichterstatter für Folter, Manfred Nowak, sowie Vertreter internationaler und kasachischer Menschenrechtsorganisationen Kasachstan auf, die Empfehlungen des UN-Ausschusses gegen Folter unverzüglich umzusetzen. Laut dem Menschenrechtsaktivisten Jewgenij Schowtis wurden seit Anfang 2015 mehr als 70 Foltererklärungen aufgezeichnet undStraflosigkeit [der Täter] ist die Norm". In 7 Fällen haben die Ausschüsse der Vereinten Nationen Kasachstan als anerkannt der Folter schuldig. Nur in zwei Fällen (im Fall von Aleksandr Gerasimov und Rasim Bayramov) erhielten die Opfer eine Entschädigung, aber Folterer wurden nicht bestraft.
7. Die Tragödie von Zhanaozen
Die UN-Sonderberichterstatterin Maina Kiai unterstrich die Notwendigkeit einer unabhängigen internationalen Untersuchung der Tragödie von Zhanaozen im Dezember 2011. Damals eröffnete die Polizei das Feuer mit scharfer Munition auf dem Rücken unbewaffneter Ölarbeiter, die höhere Löhne gefordert hatten und bessere Arbeitsbedingungen für sieben Monate.
Der Sonderberichterstatter machte deutlich, dass die vorzeitige Freilassung der Ölarbeiter nicht ausreicht, um die Ungerechtigkeit zu beseitigen: "Es ist nicht klar (...), unter welchen Umständen die Polizei zu tödlicher Gewalt griff und wer der Polizei befahl, tödliche Gewalt anzuwenden." ...) Es gab auffallend keine Anklage gegen hochrangige Beamte, die an der Überwachung der Reaktion der Polizei beteiligt waren. "
Kasachstan äußerte sich nicht zu der Bemerkung, dass mehr als 20 verurteilte Ölarbeiter angaben, schwer gefoltert worden zu sein, und die Staatsanwaltschaft und das Innenministerium "keine Bestätigung" für diese Anschuldigungen fanden. Kasachstan weigerte sich, eine Überprüfung der Fälle durchzuführen, und erklärte, dass "eine objektive Bewertung und Untersuchung der Situation in Schanaozen durchgeführt wurde".
8. Politische Verfolgung
Der Dichter Aron Atabek, der Menschenrechtsaktivist Vadim Kuramshin und der Oppositionspolitiker Vladimir Kozlov sitzen seit mehreren Jahren aus politischen Gründen in kasachischen Gefängnissen. Aufgrund seiner Unterstützung für die Ölarbeiter von Schanaozen wurde Kozlov 2012 zu 7.5 Jahren Gefängnis verurteilt, nachdem er wegen "Aufruf zum Sturz der Verfassungsordnung" und "Anstiftung zu sozialer Zwietracht" verurteilt worden war. Kasachstan teilte dem Sonderberichterstatter unverblümt mit, dass der Artikel über „Anstiftung zu sozialer Zwietracht“ „den Interessen Kasachstans an der Wahrung der interethnischen Harmonie und Stabilität entspricht“.
Seit mehreren Jahren in kasachischen Gefängnissen:
- Dichter Aron Atabek,
- Menschenrechtsaktivist Vadim Kuramshin und;
- Oppositionspolitiker Vladimir Kozlov.
In Anbetracht von Kozlovs Fall als Beispiel für einen „hartnäckigen Ansatz zur Unterdrückung der politischen Opposition“ wiederholte Maina Kiai die Forderungen der EU hinsichtlich der vorzeitigen Freilassung des politischen Gefangenen. Kasachstan hat sich erneut öffentlich geweigert, dies zu tun, und den Fall angeführt in Übereinstimmung mit der geltenden Gesetzgebung berücksichtigt werden ". Im Juli 2015 verhängte die Gefängnisverwaltung jedoch Ermahnungen gegen Kozlov und schickte ihn für 10 Tage in Einzelhaft. Anschließend verlegten die Behörden Kozlov in eine Gefängniseinheit mit schweren Haftbedingungen ihn der rechtlichen Möglichkeit berauben zur vorzeitigen Veröffentlichung.
Am 15. Oktober 2015 stellte die Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, Federica Mogherini, fest, dass die EU-Delegation wiederholt darum gebeten hat, dass die kasachischen Behörden ihr erlauben, sich mit Kozlov zu treffen, um die Bedingungen seiner Inhaftierung zu überwachen. Sie erhielt jedoch keine zufriedenstellende Antwort. Gleichzeitig hat der Druck auf den politischen Gefangenen zugenommen: Zwischen dem 26. Oktober 2015 und dem 27. Oktober 2015, als Truppen in die Kolonie gebracht wurden, erhielt er einen Schlag von einem Schlagstock, und am 3. November 2015 tat sein Anwalt nichts. Ich bekomme keine Erlaubnis, ihn zu besuchen. Kozlov könnte auch in das schwerste Gefängnis der Stadt Arkalyk in Kasachstan gebracht werden.
In einem Brief an den Abgeordneten Tomáš Zdechovský bezeichnete die Botschaft von Kasachstan in der Tschechischen Republik Vladimir Kozlov a 'hartnäckiger Täter'. Am 13. November übermittelte die Generalstaatsanwaltschaft von Kasachstan Zdechovský falsche Informationen, aus denen hervorgeht, dass Kozlov 'war nie in Einzelhaft oder in einer Strafzelle festgehalten worden'.
Besonderes Augenmerk sollte auf die Tatsache gelegt werden, dass Kasachstan dem Sonderberichterstatter mit folgenden Worten antwortete: „Die Gerichte haben die Schuld von Herrn V. Kozlov aufgrund konkreter Beweise für die Anstiftung zu gewalttätigen Protesten durch den Befehl des außer Kontrolle geratenen ehemaligen Kasachstans anerkannt Bankier Mukhtar Ablyazov, der von Justizbehörden in Lettland, der Ukraine, Russland, dem Vereinigten Königreich und Frankreich verfolgt wird ".
Erstens haben die EU, die USA und Menschenrechtsorganisationen das Urteil gegen Vladimir Kozlov als unfair und politisch motiviert anerkannt. Darüber hinaus entspricht die Aussage der Behörden zu Mukhtar Ablyazov nicht der Realität und bestätigt erneut den politischen Charakter seiner Strafverfolgung. Im Rahmen des Falles Kozlov wurde Ablyazov im Zusammenhang mit seiner Unterstützung für die streikenden Ölarbeiter in Schanaozen vorgeworfen, "soziale Zwietracht anzuregen". Kasachstan beschuldigte Ablyazov auch, "einen Terrorakt vorzubereiten" und "ein Verbrechen gegen den Frieden und die Sicherheit der Menschheit zu begehen".
Von 2014 bis 2015 veröffentlichten die Medien eine Korrespondenz, in der bestätigt wurde, dass die kasachischen Behörden die ukrainischen und russischen Ermittlungen in Bezug auf den Fall Ablyazov koordiniert hatten. Nach der Veröffentlichung von Informationen über die illegale Zusammenarbeit mit Kasachstan wurden Strafverfahren gegen zwei ukrainische Ermittler eingeleitet, die an Ablyazovs Fall gearbeitet hatten. Russische Ermittler behaupten, Ablyazov habe einen Teil der russischen Opposition mit "veruntreutem Geld" finanziert und sich darauf vorbereitet, "die Regierung zu stürzen" in Kasachstan.
Mukhtar Ablyazov, ehemaliger Chef der BTA Bank und Gründer der einflussreichen Oppositionsbewegung "Democratic Choice of Kazakhstan", wurde in Großbritannien politisches Asyl gewährt. Mehr als 10 EU-Länder haben Personen, die an Ablyazovs Fall beteiligt sind, Asyl gewährt. Frankreich und das Vereinigte Königreich verfolgen den Oppositionspolitiker nicht. In London, Zivil- und nicht Strafverfahren, wurden durchgeführt; Infolgedessen wurden Ablyazovs finanzielle Mittel während eines von der BTA Bank eingeleiteten Rechtsstreits beschlagnahmt.
Kasachstan hat mit den meisten europäischen Ländern keinen Auslieferungsvertrag geschlossen. Aus diesem Grund bemüht sie sich, Ablyazov und seine Mitarbeiter über die Ukraine und Russland in die Hände zu bekommen. Ein französisches Gericht prüfte das Auslieferungsersuchen Russlands und der Ukraine und prüfte ausschließlich „die Übereinstimmung der Auslieferungsersuchen mit den Verfahrensregeln“. Am 17. September 2015 erließ der französische Premierminister die Entscheidung, Ablyazov an Russland auszuliefern, und brachte sein Vertrauen in die Garantien Russlands zum Ausdruck, um angemessene Haftbedingungen und Schutz vor Folter zu gewährleisten. Das Auslieferungsdekret bezieht sich auf die Entscheidung des russischen Richters Krivoruchko, der auf der „Magnitsky-Liste“ genannt wird.
Am 3. November 2015 äußerten elf Mitglieder des Europäischen Parlaments ihr Bedauern darüber, dass Frankreich nicht geantwortet hatte zahlreiche Berufungen von internationalen Menschenrechtsorganisationen und Vertretern des Europäischen Parlaments zur Unzulässigkeit der Auslieferung von Ablyazov. Abgeordnete zur Kenntnis genommen das Fehlen von Garantien für ein faires Verfahren in Russland, die Beteiligung von Personen auf der Magnitsky-Liste im Fall von Ablyazov sowie Informationen über den illegalen Einfluss Kasachstans auf die ukrainischen und russischen Ermittlungsgremien.
Zudem hat auch Frau Syrym ShalabaevDer Bruder von Alma Shalabayeva, der Frau von Ablyazov, wird bis zum Auslieferungsverfahren in Litauen in Haft gehalten. Im Jahr 2013 wurden Ablyazovs Frau und seine 6-jährige Tochter Opfer einer rechtswidrigen Deportation von Italien nach Kasachstan. Die Vereinten Nationen und das Europäische Parlament haben es jedoch geschafft, die Rückkehr der Familie nach Europa herbeizuführen. Im Mai 2015 wurde Syrym Shalabayev in Litauen ein vorübergehender Schutz gewährt (für den Zeitraum der Prüfung des Asylantrags). Am 28. Juli 2015 verhafteten litauische Behörden Shalabayev auf Ersuchen Kasachstans. Kasachstan und die Ukraine haben am 17. August 2015 bzw. am 19. August 2015 Anträge auf Auslieferung von Shalabayev nach Litauen gestellt. Kasachische und ukrainische Menschenrechtsorganisationen forderten die Verhinderung der Auslieferung von Syrym Shalabayev, dessen Strafverfahren Teil einer Unterdrückungskampagne ist, die von den kasachischen Behörden gegen die Verwandten und Mitarbeiter von Mukhtar Ablyazov durchgeführt wurde.
Es ist bemerkenswert, dass regierungsnahe Aktivisten in Kasachstan, wie der UN-Sonderberichterstatter feststellt, ungehinderte Maßnahmen zur Unterstützung der Auslieferung von Ablyazov durchführen, während friedliche Kundgebungen gegen seine Auslieferung sofort von der Polizei aufgelöst werden.
9. Die Wiederwahl des Präsidenten
Am 26. April 2015 wurde Nasarbajew bei den vorgezogenen Präsidentschaftswahlen zum sechsten Mal wiedergewählt, nachdem er 97.8% der Stimmen erhalten hatte. Die OSZE und die EU haben berichtet schwerwiegende Wahlverstöße: das Fehlen von Wettbewerb; die Verwendung von Verwaltungsressourcen; Einschränkung des Wahlrechts und Empfehlung für Kasachstan Reform seines Wahlgesetzes. Trotzdem erklärte die Kommission unter dem Präsidenten, dass die vorgezogenen Präsidentschaftswahlen "in Übereinstimmung mit den von Kasachstan übernommenen Anforderungen internationaler Verpflichtungen" abgehalten wurden und von internationalen Beobachtern "hoch bewertet" wurden.
10. Schlussfolgerungen
Die Kommission unter dem Präsidenten erklärte, Kasachstan habe den Bericht im Rahmen der allgemeinen regelmäßigen Überprüfung der Vereinten Nationen "am erfolgreichsten vorgelegt" und lehnte gleichzeitig 51 Empfehlungen ab, da sie "der staatlichen Rechtspolitik der Republik zuwiderlaufen" von Kasachstan und nach Richtlinien des Staatsoberhauptes ". Die Mehrzahl der abgelehnten Empfehlungen betraf die Meinungs-, Versammlungs- und Religionsfreiheit. Nach dieser Logik verstößt der Schutz der bürgerlichen und politischen Rechte gegen die Politik der Behörden.
Die kasachischen Behörden sollten berücksichtigen, dass die Achtung der Menschenrechte keine „Anweisung“ darstellt, sondern eine direkte Verantwortung des Staates. Internationale Verträge haben Vorrang vor staatlichen Gesetzen.
Die Reaktion Kasachstans auf die Empfehlungen im Bereich der Menschenrechte hat erneut die Worte von Präsident Nasarbajew bestätigt, die im Juli 2013 vor einem britischen Journalisten geäußert wurden: "Wir sind Ihnen für den Rat dankbar, aber niemand hat das Recht, uns zu unterweisen, wie wir leben und wie wir unser Land aufbauen sollen."Die kasachischen Behörden sollten die Tatsache berücksichtigen, dass die Achtung der Menschenrechte keine 'Anweisung' darstellt, sondern eine direkte Verantwortung des Staates. Internationale Verträge haben Vorrang vor staatlichen Gesetzen. Die Position der Behörden, nach der sie bereit sind, selektiv Menschenrechtsabkommen umzusetzen, während Punkte ignoriert werden, die im Widerspruch zu ihren politischen Interessen stehen, ist einfach inakzeptabel.
Während sich die EU derzeit auf das Problem des Terrorismus, der Flüchtlinge, der Konflikte im Donbass und in Syrien konzentriert, ist es notwendig, das Thema Menschenrechtsverletzungen in Zentralasien auf der Tagesordnung zu halten. Dies gilt insbesondere für Kasachstan, das sein "Engagement" für internationale Menschenrechtsmechanismen erklärt.
Bis vor kurzem war Kasachstan das einzige Land in Zentralasien, das einige Manifestationen von Demokratie und Redefreiheit zuließ. Jetzt wird Kasachstan zunehmend analog zu anderen autoritären Staaten in der Region. Daher sollte die EU eine grundsätzliche Haltung einnehmen: Um einen konstruktiven Dialog wieder aufzunehmen, sollte Kasachstan seinen Verpflichtungen in Bezug auf Menschenrechte nachkommen. Durch die Vernachlässigung dieser Verpflichtungen stärkt Kasachstan seinen Ruf als unzuverlässiger und unvorhersehbarer Partner.
Kasachstan muss neue europäische Investitionen anziehen, um seine Abhängigkeit von Russland und China zu verringern. Angesichts der wirtschaftlichen Rezession und der Abwertung der Landeswährung sind die kasachischen Behörden an einem neuen Partnerschaftsabkommen mit der EU interessiert.
Investitionsvereinbarungen sollten nicht nur auf kurzfristigen Interessen beruhen. Die Notwendigkeit wirtschaftlicher Zusammenarbeit kann die Tünche schwerwiegender Probleme im Bereich der Menschenrechte nicht rechtfertigen. Kurzsichtige Missachtung der Unterdrückung von Meinungsverschiedenheiten in Zentralasien könnte zu neuen Sicherheitsbedrohungen und zur Schaffung neuer Brennpunkte der Radikalisierung sowie zu tragischen Folgen für zukünftige Generationen führen. Daher eine Bedingung für die Unterzeichnung eines erweiterten Abkommen über die Zusammenarbeit mit Kasachstan sollte die bedingungslose Umsetzung der EU-Empfehlungen zu den Menschenrechten und die Freilassung politischer Gefangener durch die kasachischen Behörden sein.
Wir fordern hiermit jeden Mitgliedstaat nachdrücklich auf, die Ratifizierung des erweiterten Kooperationsabkommens mit Kasachstan zu verschieben. Wir fordern außerdem einen Boykott der Ausstellung "EXPO-2017" und die Ablehnung des Kandidaturantrags Kasachstans für eine nicht ständige Mitgliedschaft im UN-Sicherheitsrat für die Jahre 2017-2018.
Alle, die unsere Forderungen unterstützen möchten, können ihre Erklärungen gerne an folgende Personen und Institutionen senden:
- Hohe Vertreterin der EU für Außen- und Sicherheitspolitik, Federica Mogherini - 1049 Brüssel, Rue de la Loi / Wetstraat 200;
- Präsident des Europäischen Parlaments Martin Schulz - Rue Wiertz 60, 1047 Brüssel, Belgique, Fax: +32 (0) 2 28 46974;
- Vorsitzender des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten des Europäischen Parlaments Elmar Brok - Rue Wiertz 60, 1047 Brüssel, Belgien, Telefon: (Brüssel), (Straßburg);
- Präsident des Europäischen Rates Donald Tusk - Rue de la Loi / Wetstraat 175, 1048 Brüssel, E-Mail: [E-Mail geschützt] ;
- Präsident der Europäischen Kommission, Jean-Claude Juncker - 1049 Brüssel, Belgien Rue de la Loi / Wetstraat 200, E-Mail: [E-Mail geschützt] ;
- Präsident der OSZE-PA Ilkka Kanerva, - Tordenskjoldsgade 1, 1055, Kopenhagen K, Dänemark, E-Mail: [E-Mail geschützt] ;
- UN-Hochkommissar für Menschenrechte Zeudi Hfle Al-Husseini - Palais des Nations, CH-1211 Genf 10, Schweiz;
- UN-Sonderberichterstatter für die Freiheit der friedlichen Versammlung und Vereinigung Maina Kiai - Palais des Nations CH-1211 Genf 10, Schweiz, Fax: + 41 22 917 9006, E-Mail: [E-Mail geschützt] .
[VORLÄUFIGE VOLLAUTOMATISCHE TEXTÜBERSETZUNG - muss noch überarbeitet werden. Wir bitten um Ihr Verständnis.]
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