Am 16 Dezember befahl Präsident Wladimir Putin die Aufhebung des russischen Freihandelsregimes mit der Ukraine. Er hatte damit gedroht, da 2011 als Reaktion auf den Schaden, den Russland von der Umsetzung des umfassenden und umfassenden Freihandelsabkommens (DCFTA) zwischen der Ukraine und der EU forderte, leiden würde. Um dieses Szenario abzuwenden, haben die EU und die Ukraine im vergangenen Jahr vereinbart, die DCFTA bis Dezember 2015 auszusetzen und trilaterale Verhandlungen aufzunehmen.
Im Wesentlichen sind Russlands Einwände gegen das DCFTA der Ukraine eher politischer als wirtschaftlicher Natur. Die aus der DCFTA resultierenden Vorwürfe eines wirtschaftlichen Schadens bleiben bestehen schlecht gerechtfertigt und falsch. Handelsprobleme lassen sich beispielsweise durch die Anwendung der Ursprungsregeln der WTO lösen. Russland zeigte jedoch kein Interesse an der Anwendung solcher Regeln und scheint nun die Teilnahme der Ukraine am Freihandelsabkommen der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) von 2011 als Vergeltung für das Streben der Ukraine nach einem Freihandelsabkommen mit der EU zu beenden.
Keine Lösungen
Russland wendet sich im Wesentlichen gegen das Integrationsangebot der EU für die kleine Gruppe williger postsowjetischer Länder (Ukraine, Georgien und Moldau), die es als Eingriff in sein rechtmäßiges Hoheitsgebiet ansieht. Das Argument Russlands, dass die GUS-Verpflichtungen der Ukraine durch das Assoziierungsabkommen verletzt würden, ist schwach. Die DCFTA wurde speziell entwickelt, um der Ukraine die Teilnahme an mehreren Freihandelsabkommen zu ermöglichen.
Die politische und nicht die wirtschaftliche Grundlage für die Bedenken Russlands wurden während der Verhandlungen offengelegt, als weitreichende Forderungen nach einer radikalen Überarbeitung des DCFTA eingereicht wurden. Die Einbeziehung Russlands in die Diskussionen über das bilaterale Abkommen zwischen der EU und der Ukraine erwies sich als schwerwiegende Fehleinschätzung, da Russland eine Plattform zur Blockierung des Fortschritts erhielt. In der letzten Verhandlungsrunde dieses Monats hat der ukrainische Außenminister Pavlo Klimkin namens die russischen Vorschläge "absurd". Alexei Ulyukayev, der russische Wirtschaftsminister, beharrt weiterhin darauf, dass die DCFTA für Russland "absolut inakzeptabel" sei. Die DCFTA tritt am 1 Januar 2016 in Kraft, dem Datum, an dem Russland die Zölle für die ukrainischen Exporte anheben wird.
Vor diesem Hintergrund ist es verwirrend, dass einige Beamte in der EU und in Deutschland darauf bestehen, dass die „berechtigten“ Bedenken des Kremls berücksichtigt werden müssen. Das deutsche Außenministerium hat beispielsweise vorgeschlagen, die Lebensmittelsicherheitsstandards in der DCFTA zu überarbeiten, um Russland gerecht zu werden, das möchte, dass die Ukraine zum Teil veraltete, niedrigere Standards beibehält. Es ist unwahrscheinlich, dass die Flexibilität in Bezug auf Lebensmittelsicherheitsstandards Russland befrieden wird. Nach Ansicht Moskaus sind Handelsregelungen kein regulatorisches, sondern ein geopolitisches Problem.
Die jüngste Angebot Die vom Präsidenten der Europäischen Kommission, Jean-Claude Juncker, vorgeschlagene Aufnahme eines Dialogs mit der Eurasischen Wirtschaftsunion ist ein irrtümlicher Versuch, eine andere technische Lösung für das Problem zu finden, bei dem es sich im Wesentlichen um ein Problem unterschiedlicher Werte handelt das Recht der postsowjetischen Länder, die wirtschaftliche Integration mit der EU voranzutreiben. Die EU hat noch keine umfassende Antwort auf die normative Herausforderung Russlands gefunden
Implikationen für die Ukraine
Während die Verhandlungen fortgesetzt wurden, brachen die Handelsvolumina zwischen Russland und der Ukraine infolge von Sanktionen und Embargos ein. Die Exporte der Ukraine nach Russland haben sich seit 2012 mehr als halbiert. Als Reaktion darauf diversifiziert die Ukraine die Handelsströme, obwohl der Prozess langsam, schmerzhaft und kostspielig ist, insbesondere neben dem allgemeinen wirtschaftlichen Niedergang und dem Krieg mit russisch unterstützten Separatisten im Osten. Einige Sektoren, wie der Maschinenbau (mit seinem hohen Engagement auf dem russischen Markt), sind besonders stark betroffen, während andere, wie die Lebensmittelproduktion, sich schneller anpassen, insbesondere mit zunehmenden Exporten nach China. Im letzten Jahr ist die Handels- und Energieabhängigkeit der Ukraine von Russland dramatisch zurückgegangen, wodurch der russische Einfluss auf die Ukraine zurückgegangen ist.
Die Verhandlungen haben keine Lösung gebracht, weil es in Russland nicht um technische Fragen geht. Der Versuch der EU, solche Verhandlungen mit Russland aufzunehmen, und der Glaube an die EU, dass technische Lösungen die geopolitischen Kontroversen überwinden könnten, erscheinen immer unangebrachter.
