Brief von Präsident Donald Tusk zur Tagung des Europäischen Rates für die Ausgabe von einer britischen in / out Referendum

Ich schreibe Ihnen, um Sie über unseren Standpunkt in der Frage eines Referendums über den Verbleib oder Austritt Großbritanniens in der EU zu informieren, bevor wir uns auf der Tagung des Europäischen Rates im Dezember mit diesem Thema befassen.
Im November legte Premierminister Cameron die vier Bereiche dar, in denen er Reformen anstrebt, um den Bedenken der britischen Bevölkerung hinsichtlich der Mitgliedschaft des Vereinigten Königreichs in der Europäischen Union Rechnung zu tragen. Auf dieser Grundlage haben wir in enger Zusammenarbeit mit der Kommission umfangreiche bilaterale Konsultationen auf Sherpa-Ebene mit allen Mitgliedsstaaten geführt. Wir haben es auch mit Vertretern des Europäischen Parlaments besprochen.

Es handelt sich eindeutig um eine bedeutende und weitreichende Agenda. Die Konsultationen haben gezeigt, dass die vom britischen Premierminister angesprochenen Themen schwierig sind. Gleichzeitig besteht auf allen Seiten der starke Wille, Lösungen zu finden, die dem britischen Anliegen gerecht werden und gleichzeitig der Europäischen Union als Ganzes zugutekommen.

Wir haben uns die vier von Premierminister Cameron genannten Körbe angesehen. Lassen Sie mich kurz meine Einschätzung dazu darlegen, wo wir in dieser Hinsicht stehen.

1. Was die Beziehungen zwischen den Euro-Mitgliedern und den Nicht-Euro-Mitgliedern betrifft, könnten wir eine Einigung auf der Grundlage von Grundsätzen anstreben, die die weitere Entwicklung und Effizienz des Euroraums gewährleisten und gleichzeitig jegliche Diskriminierung der Mitgliedstaaten vermeiden, die dem Euroraum noch nicht angehören oder dies in einigen Fällen auch nicht tun werden. Wir prüfen außerdem die Möglichkeit eines Mechanismus zur Unterstützung dieser Grundsätze, indem er den Mitgliedstaaten, die dem Euroraum noch nicht angehören, die Möglichkeit gibt, Bedenken zu äußern und Gehör zu finden, wenn sie der Ansicht sind, dass diese Grundsätze nicht eingehalten werden, ohne dass dies zu einem Vetorecht führen würde.

2. Was die Wettbewerbsfähigkeit betrifft, besteht die feste Entschlossenheit, dieses Ziel zu fördern und das Potenzial des Binnenmarktes in all seinen Komponenten voll auszuschöpfen. Einigkeit besteht darüber, dass die Arbeit an einer besseren Rechtsetzung und einer Verringerung der Belastungen für Unternehmen unter Beibehaltung hoher Standards fortgesetzt werden muss. Auch der Beitrag des Handels zum Wachstum ist in diesem Zusammenhang von großer Bedeutung, insbesondere Handelsabkommen mit wachstumsstarken Regionen der Welt.

3. Der dritte Punkt betrifft die Souveränität. Es besteht weitgehende Übereinstimmung darüber, dass das Konzept einer „immer engeren Union der Völker“ den einzelnen Ländern verschiedene Integrationswege ermöglicht. Diejenigen, die die Integration vertiefen wollen, können voranschreiten, während der Wunsch derjenigen, die keine weitere Vertiefung wünschen, respektiert wird. Auch über die Bedeutung der nationalen Parlamente innerhalb der Union besteht weitgehend Einigkeit, und das Subsidiaritätsprinzip wird nachdrücklich betont.

4. Der vierte Korb zu Sozialleistungen und Freizügigkeit ist der heikelste und erfordert eine substantielle politische Debatte auf unserer Dezembertagung. Wir sehen zwar gute Aussichten auf eine Einigung über Maßnahmen zur Missbrauchsbekämpfung und möglicherweise auf einige Reformen im Zusammenhang mit dem Export von Kindergeld. Allerdings besteht derzeit kein Konsens über die Forderung, dass EU-Einwanderer vier Jahre lang in Großbritannien leben und Beiträge leisten müssen, bevor sie Anspruch auf Leistungen für Erwerbstätige oder Sozialwohnungen haben. Dies ist sicherlich ein Thema, bei dem wir mehr von der britischen Premierministerin hören und eine offene Debatte untereinander führen müssen, bevor wir weiter vorgehen.
Alles in allem sind wir meiner Einschätzung nach bisher gut vorangekommen. Wir brauchen noch etwas Zeit, um die genaue Formulierung all dieser Fragen zu klären, einschließlich der genauen rechtlichen Form, die das endgültige Abkommen annehmen wird. Wir müssen auch die erheblichen politischen Differenzen überwinden, die es immer noch in der Frage der Sozialleistungen und der Freizügigkeit gibt.

Der Europäische Rat sollte sich im Dezember mit allen politischen Dilemmata im Zusammenhang mit diesem Prozess befassen. Auf der Grundlage einer sachlichen politischen Diskussion sollten wir in der Lage sein, einen konkreten Vorschlag auszuarbeiten, der im Februar endgültig verabschiedet werden kann.

Abschließend möchte ich noch einige politische Bemerkungen machen. Alle Beteiligten müssen ihren Teil der Verantwortung übernehmen. Ich werde als ehrlicher Makler auftreten, doch für den Erfolg dieses Prozesses müssen alle Mitgliedstaaten und Institutionen Kompromissbereitschaft zeigen. Unser Ziel ist es, Lösungen zu finden, die den Erwartungen des britischen Premierministers entsprechen und gleichzeitig die Grundlagen der EU festigen. Die Unsicherheit über die Zukunft Großbritanniens in der Europäischen Union ist ein destabilisierender Faktor. Deshalb müssen wir schnellstmöglich eine Lösung für die britischen Bedenken finden.

In Zeiten, in denen die Geopolitik wieder nach Europa zurückkehrt, müssen wir vereint und stark sein. Dies liegt in unserem gemeinsamen Interesse und im Interesse jedes einzelnen EU-Mitgliedstaates. Großbritannien hat eine konstruktive und wichtige Rolle bei der Entwicklung der Europäischen Union gespielt, und ich bin sicher, dass es dies auch in Zukunft tun wird.
Mit freundlichen Grüßen.

Donal Tusk

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