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Brexit

David Camerons EU-Reformrede und Brief an den Präsidenten des Europäischen Rates, Donald Tusk

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david-cameron_1939896cRede des britischen Premierministers zu Europa im Chatham House

EINFÜHRUNG

Vor fast drei Jahren habe ich eine Rede über Europa gehalten.

Ich argumentierte, dass die Europäische Union reformiert werden müsse, wenn sie den Herausforderungen des XNUMX. Jahrhunderts gewachsen sei.

Ich argumentierte, dass die beste Zukunft Großbritanniens in einer reformierten Europäischen Union liege, wenn die notwendigen Änderungen vereinbart werden könnten.

Und ich habe dem britischen Volk versprochen, dass wir im Falle meiner Wiederwahl als Premierminister ein In-Out-Referendum abhalten würden …

...und das letzte Wort darüber, ob unsere nationale und wirtschaftliche Sicherheit durch einen Verbleib in der Europäischen Union oder durch einen Austritt besser geschützt wird.

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Dieses Versprechen wird nun eingelöst.

Das Gesetz des Landes schreibt vor, dass es bis Ende 2017 ein Referendum über unsere EU-Mitgliedschaft geben muss.

Nach mehreren Runden technischer Diskussionen geht die Neuverhandlung nun in die formelle Phase.

Heute (10. November) schreibe ich an den Präsidenten des Europäischen Rates und erläutere, wie ich auf die Anliegen des britischen Volkes eingehen möchte …

...und warum ich glaube, dass die von Großbritannien angestrebten Veränderungen nicht nur Großbritannien, sondern der gesamten EU zugute kommen werden.

Dies wird natürlich dazu dienen, dass in den Verhandlungen selbst die genauen rechtlichen Änderungen zum Abschluss gebracht werden, die erforderlich sind, um die Reformen herbeizuführen, die Großbritannien benötigt.

Aber heute möchte ich genauer erläutern, warum wir die von uns festgelegten Änderungen vornehmen wollen – und wie sie einen Unterschied machen werden.

Dies ist vielleicht die wichtigste Entscheidung, die das britische Volk in seinem Leben an der Wahlurne treffen muss.

Deshalb möchte ich dem britischen Volk darlegen, warum dieses Referendum wichtig ist, und einige der Themen, die wir sehr sorgfältig abwägen sollten, da die Argumente im Vorfeld des Referendums auf und ab gehen.

Und ich möchte unseren europäischen Partnern erklären, warum wir dieses Referendum abhalten …

...was wir verlangen und warum.

BLOOMBERG – NACH DREI JAHREN NOCH NOCH GÜLTIG

Seit ich diese Rede vor fast drei Jahren gehalten habe, sind die Herausforderungen, vor denen die Europäische Union steht, nicht kleiner geworden – sie sind sogar gewachsen.

Die wirtschaftlichen Aussichten dürften etwas besser sein. Aber das Erbe der Krise in der Eurozone bleibt bestehen.

Die Bedrohungen für unsere Sicherheit – und für die Sicherheit aller europäischen Nationen – haben in den letzten Jahren enorm zugenommen …

...von der russischen Invasion in der Ostukraine über die Entstehung des ISIL bis hin zu den durch den Krieg in Syrien ausgelösten Migrationsströmen.

Und in ganz Europa erfordert der Aufstieg der Protestparteien eine Reaktion.

Aber es ist nichts passiert – nichts – hat das zentrale Argument, das ich in meiner Rede bei Bloomberg dargelegt habe, untergraben oder obsolet gemacht.

Wenn überhaupt, hat es es verstärkt.

Die Europäische Union muss sich ändern.

Es muss wettbewerbsfähiger werden, um mit dem Aufstieg von Volkswirtschaften wie China und Indien zurechtzukommen.

Es muss die Beziehungen zwischen den Ländern innerhalb des Euro und denen außerhalb des Euro – wie Großbritannien – auf eine stabile, langfristige Grundlage stellen.

Es braucht eine stärkere demokratische Rechenschaftspflicht gegenüber den nationalen Parlamenten.

Vor allem muss es, wie ich bei Bloomberg sagte, mit der Flexibilität eines Netzwerks und nicht mit der Starrheit eines Blocks operieren.

Vergessen Sie nie, dass die Europäische Union heute 28 alte Nationen Europas umfasst.

Gerade diese Vielfalt ist Europas größte Stärke.

Großbritannien sagt, wir sollten diese Tatsache feiern.

Wir müssen anerkennen, dass die Antwort auf jedes Problem nicht immer mehr Europa ist.

Manchmal ist es weniger Europa.

Akzeptieren wir, dass eine Einheitsgröße nicht für alle passt.

Diese Flexibilität ist meiner Meinung nach das Beste für Großbritannien. und übrigens auch das Beste für Europa.

Der Antrieb für alles, was ich als Premierminister tue, ist, das Beste für Großbritannien zu tun.

Das bedeutet, schwierige Entscheidungen zu treffen und manchmal Argumente vorzubringen, die die Leute nicht unbedingt hören wollen.

Aus diesem Grund haben wir die schwierigen, aber notwendigen Maßnahmen ergriffen, um das Defizit zu reduzieren.

Aus diesem Grund durchschauen wir unseren langfristigen Wirtschaftsplan.

Deshalb reformieren wir Sozialwesen und Bildung.

Weil wir wissen, dass das Fundament unserer Sicherheit eine starke Wirtschaft ist – und dass dies die Dinge sind, die jede Nation tun muss, um im 21. Jahrhundert erfolgreich zu seinst zu sein.

Das ist auch der Grund, warum wir trotz des Drucks auf die öffentlichen Finanzen die Ausgaben garantiert haben

2 Prozent unserer Wirtschaft fließen in die Verteidigung …

....und warum wir 0.7 Prozent unseres Bruttonationaleinkommens für Auslandshilfe ausgeben.

Mit diesem Geld können wir unsere Streitkräfte mit zwei brandneuen Flugzeugträgern ausrüsten …

...Verdoppeln Sie unsere Drohnenflotte ...

...Kaufen Sie neue Kampfflugzeuge und neue U-Boote…

...und in unsere Spezialeinheiten investieren.

Wir tun all dies, um unsere wirtschaftlichen und nationalen Interessen zu schützen.

Und das ist das Prisma, durch das ich unsere Mitgliedschaft in der Europäischen Union betrachte.

Die schwierigen Entscheidungen treffen …

....die schwierigen Argumente vorbringen…

...die Themen ansprechen, über die niemand reden möchte …

...und den Schutz und die Förderung unserer wirtschaftlichen und nationalen Sicherheit.

Wie die meisten Briten gehe ich mit einer praktischen und nicht emotionalen Einstellung auf diese Frage ein.

Kopf, nicht Herz.

Ich weiß, dass einige unserer europäischen Partner das im Hinblick auf Großbritannien enttäuschend finden könnten.

Aber genau das sind wir.

So waren wir als Nation schon immer.

Wir sind konsequent praktisch.

Wir sind hartnäckig bodenständig.

Wir sind natürliche Entlarver.

Wir betrachten die Europäische Union als Mittel zum Zweck, nicht als Selbstzweck.

"Europa, wo nötig, national, wo möglich“, wie es unsere niederländischen Freunde ausdrückten.

Ein Instrument zur Stärkung der Macht und des Wohlstands unserer Nation – wie die NATO, wie unsere Mitgliedschaft im UN-Sicherheitsrat oder im IWF.

Wir verstehen, dass ein enger Zusammenhang zwischen der Sicherheit und dem Wohlstand des Kontinents besteht, mit dem unsere Insel geografisch verbunden ist …

...und unsere eigene Sicherheit und unseren Wohlstand.

In der Woche, in der wir des Endes des Ersten Weltkriegs gedenken …

...Und in dem Jahr, in dem wir den siebzigsten Jahrestag der Befreiung Europas begehen, wie könnten wir das nicht auch tun?

Großbritannien hat in vollem Umfang zu der Freiheit beigetragen, die die europäischen Nationen heute genießen.

Überall auf dem Kontinent, von Ypern bis Monte Cassino, von Bayeux bis Arnheim,…

...Auf eiskalten Friedhöfen liegen die Überreste britischer Soldaten, die den Ärmelkanal überquerten, um unterworfenen Nationen zu helfen, das Joch des Tyrannen abzuwerfen …

...und der Freiheit ihren rechtmäßigen Platz auf dem, was Churchill „diesem edlen Kontinent“ nannte, zurückgeben.

Und auch heute spielen wir weiterhin unsere volle Rolle für die europäische Sicherheit und die globale Sicherheit.

Kampf gegen Ebola in Westafrika. Fliegende Polizeieinsätze über den baltischen Staaten.

Beitrag zu NATO-Operationen in Mittel- und Osteuropa.

Leben retten und die Menschenschmuggelbande im zentralen Mittelmeer zerschlagen.

Wir geben 1.1 Milliarden für Hilfe für die Region Syrien, Libanon und Jordanien aus – mehr als jedes andere europäische Land.

Großbritannien war schon immer eine engagierte Nation, denn wir wissen, dass Engagement der beste Weg ist, unsere wirtschaftliche und nationale Sicherheit zu schützen und voranzutreiben.

Heute, da wir mit neuen Bedrohungen und Gefahren für unser Land konfrontiert sind …

...Ich habe keinen Zweifel daran, dass die europäische Frage für Großbritannien nicht nur eine Frage der wirtschaftlichen Sicherheit ist, sondern auch der nationalen Sicherheit …

... nicht nur eine Frage von Arbeitsplätzen und Handel, sondern auch der Sicherheit unserer Nation.

Auch wenn die Europäische Union fast die Hälfte unseres Handels abwickelt …

...Für unsere wirtschaftliche Sicherheit ist es wichtig, dass die Europäische Union wettbewerbsfähig ist und es ihr gelingt, den Wohlstand ihrer Mitglieder zu fördern.

Genauso wie es uns wichtig ist, dass die Eurozone in der Lage ist, ihre Probleme zu bewältigen und erfolgreich zu sein, auch wenn wir nicht Teil des Euro sind – und meiner Ansicht nach auch nie sein werden.

Gelingt dies nicht, sind wir sicherlich nicht vor den Nebenwirkungen gefeit.

Aus diesem Grund habe ich vor fast drei Jahren für eine Reform plädiert – eine Reform, die Großbritannien und meiner Ansicht nach der gesamten EU zugute kommen würde.

Mir war klar, dass Großbritannien aus seiner Mitgliedschaft in der EU Vorteile zieht.

Aber mir war auch klar, dass es einige große Probleme gibt, die angegangen werden müssen.

Politische Führung bedeutet, sich diesen Problemen zu stellen und sie nicht wegzuwünschen.

Wenn wir sie ignorieren, lehrt uns die Geschichte, dass sie nur noch schlimmer werden.

Lassen Sie mich erklären, was ich meine.

VIER GROSSE HERAUSFORDERUNGEN FÜR DIE EUROPÄISCHE UNION

In meiner Bloomberg-Rede vor fast drei Jahren sagte ich, dass die Europäische Union vor drei großen Herausforderungen stehe.

Erstens die Probleme in der Eurozone: Sie müssen behoben werden – und das erfordert grundlegende Veränderungen.

Zweitens eine Krise der europäischen Wettbewerbsfähigkeit, da andere Nationen auf der ganzen Welt auf dem Vormarsch sind und Europa Gefahr läuft, ins Hintertreffen zu geraten.

Und drittens eine Kluft zwischen der EU und ihren Bürgern, die in den letzten Jahren dramatisch gewachsen ist …

...und was einen Mangel an demokratischer Rechenschaftspflicht und Zustimmung darstellt, der in Großbritannien besonders deutlich zu spüren ist.

Diese drei Herausforderungen sind heute genauso wichtig wie damals, als ich sie zum ersten Mal darlegte.

Und heute würde ich noch einen vierten hinzufügen.

Wie wir in ganz Europa bei den Fragen, die die Migrationskrise aufwirft, so spektakulär gesehen haben …

...Länder brauchen stärkere Kontrollen, um den Druck der einreisenden Menschen zu bewältigen.

Und während wir in Großbritannien nicht Teil des Schengen-Abkommens über offene Grenzen sind, konnten wir unseren eigenen Ansatz festlegen, indem wir Flüchtlinge direkt aus den Lagern aufnehmen …

...Wir brauchen einige zusätzliche Maßnahmen, um umfassenderen Verstößen gegen das Recht auf Freizügigkeit innerhalb Europas entgegenzuwirken …

...und um den sehr hohen Zustrom von Menschen aus ganz Europa nach Großbritannien zu reduzieren.

Die Veränderungen, für die wir plädieren, sind also erheblich.

Aber sie haben ein ganz klares Ziel: die Bewältigung dieser vier zentralen Herausforderungen, die für den Erfolg der Europäischen Union von entscheidender Bedeutung sind …

...und die wirtschaftliche und nationale Sicherheit des Vereinigten Königreichs in diesem Land aufrechtzuerhalten und voranzutreiben.

Lassen Sie mich die einzelnen Punkte der Reihe nach erklären.

WIRTSCHAFTSSTEUERUNG UND DIE EUROZONE

Erstens liegt es in unserem aller Interesse, dass die Eurozone über die richtige Governance und die richtigen Strukturen verfügt, um langfristig eine erfolgreiche Währung zu sichern.

Großbritannien ist sich dessen bewusst, und wir werden diesen Entwicklungen nicht im Wege stehen, solange wir sicher sein können, dass Mechanismen vorhanden sind, die sicherstellen, dass unsere eigenen Interessen vollständig geschützt werden.

Lassen Sie mich erklären, was ich meine.

Heute gibt es zwei Arten von Mitgliedern der Europäischen Union.

Es gibt Euro-Mitglieder und Nicht-Euro-Mitglieder.

Die Veränderungen, die die Eurozone umsetzen muss, werden tiefgreifende Auswirkungen auf beide Arten von Mitgliedern haben.

Daher brauchen Nicht-Euro-Mitglieder wie Großbritannien, die außerhalb der Eurozone liegen, bestimmte Schutzmaßnahmen …

....um den Binnenmarkt und unsere Fähigkeit, über seine Regeln zu entscheiden, zu schützen …

...und sicherzustellen, dass uns durch die Integration der Eurozone weder Diskriminierung noch zusätzliche Kosten entstehen.

Denn die Europäische Union und die Eurozone sind nicht dasselbe.

Und diejenigen von uns, die in der EU, aber außerhalb der Eurozone sind, müssen das akzeptieren.

Wir brauchen ein britisches Mitgliedschaftsmodell, das für Großbritannien und alle anderen Nicht-Euro-Mitglieder funktioniert.

Und das sollte durchaus möglich sein.

Die Europäische Union ist eine Familie demokratischer Nationen, deren ursprüngliche Grundlage ein gemeinsamer Markt war und ist.

Es gibt keinen Grund, warum die einheitliche Währung und der Binnenmarkt dieselben Grenzen haben sollten, ebenso wenig wie der Binnenmarkt und Schengen.

Die EU braucht also Flexibilität, um sowohl denjenigen innerhalb als auch außerhalb der Eurozone gerecht zu werden …

...beides diejenigen, die über eine viel engere wirtschaftliche und politische Integration nachdenken …

...und jene Länder wie Großbritannien, die dieses Ziel niemals verfolgen werden.

Dies ist eine Angelegenheit von grundlegender Bedeutung für das Vereinigte Königreich.

Denn wenn sich die Europäische Union zu einem einheitlichen Währungsclub entwickeln würde, in dem diejenigen, die nicht der einheitlichen Währung angehören, verdrängt und überstimmt werden, dann wäre sie für uns kein Club mehr.

Wir müssen dieses Problem beheben – damit das Vereinigte Königreich nicht gezwungen ist, eine Reihe laufender Kämpfe zu führen, die nur das Vertrauen zwischen den Mitgliedstaaten untergraben würden.

Und wir müssen sicherstellen, dass es einen Sinn hat, in der EU zu sein, aber nicht in der Eurozone, und dass diese Position ein Land nicht zu einem Regelnehmer statt zu einem Regelmacher macht.

Jetzt ist es an der Zeit, das zu tun.

Daher bitte ich die europäischen Staats- und Regierungschefs im Rahmen unserer Neuverhandlungen, sich auf klare und verbindliche Grundsätze zu einigen, die Großbritannien und andere Nicht-Euro-Länder schützen …

...und ein Schutzmechanismus, um sicherzustellen, dass diese Grundsätze respektiert und durchgesetzt werden.

Diese Grundsätze sollten Folgendes umfassen. Anerkennung, dass die EU eine Union mit mehr als einer Währung ist.

Es darf keine Diskriminierung und keine Benachteiligung für Unternehmen aufgrund der Währung ihres Landes geben.

Die Integrität des Binnenmarktes muss geschützt werden.

Während sich die Eurozone weiterentwickelt, müssen alle von ihr beschlossenen Änderungen – wie die Schaffung einer Bankenunion – für Nicht-Euro-Länder freiwillig und niemals verpflichtend sein.

Steuerzahler in Nicht-Euro-Ländern sollten niemals die Kosten für Maßnahmen zur Unterstützung des Euro als Währung tragen.

So wie Finanzstabilität und -aufsicht zu einem Schlüsselkompetenzbereich für Institutionen der Eurozone wie die EZB geworden sind …

...Finanzstabilität und -aufsicht sind daher ein zentraler Kompetenzbereich nationaler Institutionen wie der Bank of England für Nicht-Euro-Mitglieder.

Und alle Fragen, die alle Mitgliedsstaaten betreffen, müssen von allen Mitgliedsstaaten diskutiert und entschieden werden.

WETTBEWERBSFÄHIGKEIT

Zweitens wollen wir eine Europäische Union, die unsere Wettbewerbsfähigkeit steigert und nicht beeinträchtigt.

Seit meiner Rede bei Bloomberg haben wir bereits Fortschritte gemacht.

Die Gesetzgebungsvorschläge der neuen Kommission sind um 80 Prozent zurückgegangen …

...In diesem Jahr sollen mehr Verordnungen aufgehoben werden als in der gesamten vorherigen Kommission.

Wir haben Vorschläge für eine Kapitalmarktunion, die dabei helfen wird, die Finanzierung in die Hände von Unternehmern und wachsenden Unternehmen zu bringen.

Die neuen Pläne zur Vertiefung des Binnenmarkts für Dienstleistungen und digitale Medien werden Millionen britischer Unternehmen neue Möglichkeiten eröffnen, überall in Europa einfacher zu operieren.

Änderungen, die wir erst letzten Monat vorgenommen haben, werden dazu führen, dass britischen Touristen keine Roaming-Gebühren mehr entstehen, wenn sie Mobiltelefone nutzen …

...oder überhöhte Kreditkartengebühren zahlen müssen.

Und erst letzten Monat veröffentlichte die Europäische Kommission eine neue Handelsstrategie, die die Agenda widerspiegelt, die Großbritannien seit Jahren vertritt …

...einschließlich der Verfolgung massiver Handelsabkommen mit Amerika, China, Japan und ASEAN.

Jüngste Deals, darunter einer mit Korea, ersparen britischen Verbrauchern bereits jedes Jahr 5 Milliarden …

...und haben dazu beigetragen, dass sich die britischen Autoexporte nach Korea verfünffachten.

Aber wir können noch viel mehr tun.

Trotz allem, was wir erreicht haben, um den Strom neuer Vorschriften einzudämmen …

...Die Belastung durch die bestehende Regulierung ist immer noch zu hoch.

Vor zwei Jahren haben wir die erste echte Kürzung der Konditionen im EU-Haushalt durchgesetzt.

Jetzt ist es an der Zeit, dasselbe mit der EU-Verordnung zu tun.

Wir brauchen also ein Ziel, um die Gesamtbelastung der Unternehmen zu verringern

Und gleichzeitig müssen wir all die verschiedenen Vorschläge, Versprechen und Vereinbarungen zum Binnenmarkt, zum Handel und zum Abbau von Regulierungen zusammenführen …

...zu einem klaren Bekenntnis zusammenfassen, das die Wettbewerbsfähigkeit in die DNA der gesamten Europäischen Union einbettet.

Souveränität und Subsidiarität

Drittens müssen wir uns mit der Desillusionierung auseinandersetzen, die viele europäische Bürger gegenüber der Europäischen Union als Institution empfinden.

Diese Bedenken bestehen nicht nur in Großbritannien.

Aber sie sind hier heute vielleicht größer als anderswo in der Europäischen Union.

Wir haben bereits ein Gesetz verabschiedet, das garantiert, dass ohne die ausdrückliche Zustimmung des britischen Volkes in einem Referendum nie wieder Befugnisse von Großbritannien auf Brüssel übertragen werden können.

Aber wenn Großbritannien in der EU bleiben soll, müssen wir mehr tun.

Und tatsächlich läuft es darauf hinaus.

Wir sind eine stolze, unabhängige Nation.

Das wollen wir auch bleiben.

Deshalb müssen wir diesbezüglich ehrlich sein.

Die im Vertrag enthaltene Verpflichtung zu einer immer engeren Union sollte nicht länger für Großbritannien gelten.

Wir glauben nicht daran.

Wir abonnieren es nicht.

Wir haben eine andere Vision für Europa.

Wir glauben an eine flexible Union freier Mitgliedstaaten, die gemeinsame Verträge und Institutionen haben und im Geiste der Zusammenarbeit zusammenarbeiten …

...um unseren gemeinsamen Wohlstand voranzutreiben …

...und um unser Volk vor Bedrohungen unserer Sicherheit zu schützen, egal ob sie aus dem In- oder Ausland kommen.

 

Und weiterhin rechtzeitig und nur mit einstimmiger Zustimmung neue Länder in der EU willkommen zu heißen.

 

Diese Vision von Flexibilität und Zusammenarbeit ist nicht dieselbe wie die, die eine immer engere politische Union aufbauen wollen – aber sie ist genauso gültig.

 

 

Und wenn wir unsere europäischen Partner nicht davon überzeugen können, diese Vision für alle zu teilen ...

 

...Wir müssen auf jeden Fall einen Weg finden, diese Vision in die Mitgliedschaft Großbritanniens einfließen zu lassen.

 

Deshalb kann ich Ihnen heute sagen, dass im Rahmen unserer Neuverhandlungen …

 

...Ich bitte die europäischen Staats- und Regierungschefs um eine klare, rechtsverbindliche und unumkehrbare Vereinbarung, um die Verpflichtung Großbritanniens, auf eine immer engere Union hinzuarbeiten, zu beenden.

 

Das bedeutet, dass Großbritannien niemals gegen unseren Willen in eine politische Union verwickelt werden kann …

 

...oder in irgendeine Art von Vereinigten Staaten von Europa hineingezogen werden.

 

Wir müssen auch sicherstellen, dass – obwohl das Europäische Parlament eine wichtige Rolle spielt …

 

...Den nationalen Parlamenten, einschließlich unseres eigenen Parlaments hier in Westminster, kommt eine wichtigere Rolle zu.

 

Es sind die nationalen Parlamente, die die wichtigste Quelle echter demokratischer Legitimität und Rechenschaftspflicht in der EU sind und bleiben werden.

 

Vor dem britischen Parlament muss ich über die Verhandlungen über den EU-Haushalt oder über die Wahrung unseres Platzes im Binnenmarkt Rechenschaft ablegen.

 

Das sind die Parlamente, die den nationalen Führern Respekt – oder sogar Angst – einflößen.

 

Es ist also an der Zeit, diesen nationalen Parlamenten ein größeres Mitspracherecht bei der EU-Gesetzgebung einzuräumen.

 

Wir schlagen nicht ein Veto für jedes einzelne nationale Parlament vor.

 

Wir sind uns bewusst, dass dies in einer Europäischen Union mit 28 Mitgliedern einen Stillstand bedeuten würde.

 

Aber wir wollen eine neue Regelung sehen, bei der Gruppen nationaler Parlamente zusammenkommen und europäische Gesetze ablehnen können, die nicht in ihrem nationalen Interesse sind.

 

Wir müssen uns auch mit der Frage der Subsidiarität befassen – der Frage, was am besten in Brüssel entschieden wird und was am besten in den europäischen Hauptstädten geregelt wird.

 

 

 

Wir glauben, dass die Befugnisse, wenn sie nicht in Brüssel angesiedelt sein müssen, nach Westminster zurückgegeben werden sollten.

 

Deshalb wollen wir, dass die EU-Verpflichtungen zur Subsidiarität vollständig umgesetzt werden und klare Vorschläge enthalten, um dies zu erreichen.

 

Darüber hinaus benötigt das Vereinigte Königreich eine Bestätigung, dass die EU-Institutionen den Zweck der Protokolle zu Justiz und Inneres in allen künftigen Vorschlägen, die sich mit Fragen der Justiz und des Inneren befassen, uneingeschränkt respektieren werden …

 

...insbesondere um die Möglichkeit des Vereinigten Königreichs zu wahren, sich für eine Teilnahme zu entscheiden. 

 

 

 

Darüber hinaus liegt und muss die nationale Sicherheit in der alleinigen Verantwortung der Mitgliedstaaten liegen …

 

...Gleichzeitig sind wir uns der Vorteile einer Zusammenarbeit bei Fragen bewusst, die die Sicherheit von uns allen betreffen.

 

Schließlich sind die Menschen in diesem Bereich auch frustriert über einige in Europa gefällte Gerichtsurteile, die sich auf das Leben in Großbritannien auswirken.

 

Dies bezieht sich natürlich ebenso auf die Europäische Menschenrechtskonvention wie auf die Europäische Union.

 

Deshalb müssen wir an beiden Fronten handeln.

 

Deshalb werden wir unsere Beziehung zum EGMR reformieren, indem wir das Menschenrechtsgesetz der Labour-Partei abschaffen und eine neue britische Bill of Rights einführen.

 

Wir werden uns natürlich darüber beraten, wie diese große Verfassungsänderung umgesetzt werden kann.

 

Die Konsultation, die wir veröffentlichen werden, wird unseren Plan darlegen, mit den Grundprinzipien des Übereinkommens im Einklang zu bleiben.

 

...und gleichzeitig die ordnungsgemäße Rolle der britischen Gerichte und unseres Parlaments wiederherstellen.

 

Und während wir die Beziehung zwischen unseren Gerichten und Straßburg reformieren, ...

 

...Es ist richtig, dass wir auch die Rolle des Europäischen Gerichtshofs und der Charta der Grundrechte berücksichtigen.

 

 

Wir werden also – wie schon beim Lissabon-Vertrag vereinbart – in unserem innerstaatlichen Recht verankern, dass die EU-Grundrechtecharta keine neuen Rechte schafft.

 

Wir werden unseren Gerichten deutlich machen, dass sie die EU-Charta nicht als Grundlage für eine neue rechtliche Anfechtung unter Berufung auf falsche neue Menschenrechtsgründe nutzen können.

 

Wir werden auch prüfen, ob wir noch einen Schritt weiter gehen können.

 

Wir müssen untersuchen, wie Deutschland und andere EU-Staaten ihre Verfassung und Souveränität wahren.  

 

 

Beispielsweise behält das Verfassungsgericht in Deutschland das Recht, bei der Übertragung von Befugnissen nach Europa zu prüfen, ob wesentliche Verfassungsfreiheiten gewahrt werden.

 

Und sie behält sich auch das Recht vor, Rechtsakte europäischer Institutionen und Gerichte dahingehend zu überprüfen, ob sie im Rahmen der Befugnisse der EU bleiben, …

 

...oder ob sie das Ziel überschritten haben.

 

Wir werden überlegen, wie dies in Großbritannien umgesetzt werden könnte.

IMMIGRATION

Viertens glauben wir an eine offene Wirtschaft. Aber wir müssen in der Lage sein, allen Belastungen standzuhalten, die die Freizügigkeit mit sich bringen kann – auf unsere Schulen, unsere Krankenhäuser und unsere öffentlichen Dienste.

Im Moment ist der Druck zu groß.

Ich bin mir darüber im Klaren, dass dies in einer Zeit, in der andere europäische Länder einem enormen Druck durch Migration von außerhalb der EU ausgesetzt sind, für einige andere EU-Länder möglicherweise schwer zu verstehen ist.

Aber in gewisser Weise sind diese Belastungen ein Beispiel für genau den Standpunkt, den das Vereinigte Königreich in den letzten Jahren vertreten hat.

Für uns ist es keine Frage der Rasse, der Herkunft oder der ethnischen Zugehörigkeit – Großbritannien ist eines der offensten und kosmopolitischsten Länder der Erde.

Menschen aus der ganzen Welt können hier in Großbritannien eine eigene Gemeinschaft finden.

Es geht um das Ausmaß und die Geschwindigkeit sowie um den damit verbundenen Druck auf die Gemeinschaften, und das zu einer Zeit, in der die öffentlichen Finanzen infolge der Finanzkrise bereits unter großer Belastung stehen.

Dies gab in unserem jüngsten Wahlkampf Anlass zu großer Besorgnis und ist es auch heute noch.

Im Gegensatz zu einigen anderen Mitgliedstaaten wächst die Bevölkerung Großbritanniens bereits.

Unsere Bevölkerung wird in den nächsten Jahrzehnten voraussichtlich über 70 Millionen Menschen erreichen und bis 2050 werden wir Prognosen zufolge das bevölkerungsreichste Land der EU sein.

Gleichzeitig liegt unsere Nettomigration bei über 300,000 pro Jahr.

Das ist nicht nachhaltig.

Wir haben viele Schritte unternommen, um die Einwanderung von außerhalb der EU zu kontrollieren.

 

Aber wir müssen auch in der Lage sein, die Ankünfte aus der EU stärker zu kontrollieren.

 

Der Grundsatz der Freizügigkeit der Arbeitnehmer ist ein grundlegendes Vertragsrecht und ein wesentlicher Bestandteil des Binnenmarktes. 

 

Über eine Million Briten profitieren von ihrem Recht, überall in der EU zu leben und zu arbeiten.

 

Wir wollen diesen Grundsatz, der für viele Briten tatsächlich eine Selbstverständlichkeit ist, nicht zerstören.

 

Freizügigkeit war jedoch nie ein uneingeschränktes Recht, und wir müssen nun dafür sorgen, dass sie angesichts der Erfahrungen der letzten Jahre auf einer nachhaltigeren Grundlage funktioniert.

 

Großbritannien war schon immer eine offene Handelsnation, und das wollen wir nicht ändern.

 

Aber wir wollen Regelungen finden, die es einem Mitgliedstaat wie dem Vereinigten Königreich ermöglichen, ein Gefühl der Gerechtigkeit in unserem Einwanderungssystem wiederherzustellen …

 

...und die derzeit sehr hohe Migration aus der EU in das Vereinigte Königreich zu reduzieren.

 

Das bedeutet zunächst einmal, die Fehler der Vergangenheit zu korrigieren, indem sichergestellt wird, dass bei der künftigen Aufnahme neuer Länder in die EU …

 

...Die Freizügigkeit wird für diese neuen Mitglieder erst dann gelten, wenn ihre Volkswirtschaften viel stärker mit den bestehenden Mitgliedstaaten konvergiert sind.

 

Als nächstes müssen wir ein möglichst strenges System für den Umgang mit Missbrauch der Freizügigkeit schaffen.

 

Dazu gehören härtere und längere Wiedereinreisesperren für Betrüger und Scheinehen.

 

 

Es bedeutet, sich mit der Tatsache auseinanderzusetzen, dass es für einen EU-Bürger einfacher ist, einen Nicht-EU-Ehepartner nach Großbritannien zu holen, als für einen britischen Staatsbürger, dasselbe zu tun.

 

Es bedeutet stärkere Befugnisse, um Kriminelle abzuschieben und ihre Rückkehr zu verhindern sowie die Einreise von vornherein zu verhindern.

 

Und es bedeutet, sich mit Urteilen des EuGH auseinanderzusetzen, die den Umfang der Freizügigkeit in einer Weise erweitert haben, die es schwieriger gemacht hat, gegen diese Art von Missbrauch vorzugehen.

 

Aber wenn wir die Zahl der Zuwanderer reduzieren wollen, brauchen wir letztendlich Maßnahmen, die eine bessere Kontrolle der Migration aus der EU ermöglichen.

 

Wie ich bereits sagte, können wir dies erreichen, indem wir die Anziehungskraft verringern, die unser Sozialsystem auf ganz Europa ausüben kann.

 

Für diejenigen, die sagen, dass das keinen Unterschied machen wird. Ich sage, schauen Sie sich die Zahlen an.

 

Wir wissen jetzt, dass zu jedem Zeitpunkt rund 40 Prozent aller neuen Einwanderer aus dem Europäischen Wirtschaftsraum vom britischen Sozialhilfesystem unterstützt werden …

 

...wobei jede Familie durchschnittlich etwa 6,000 pro Jahr allein an Arbeitslosengeld bezieht …

 

...und über 10,000 neu angekommene Familien, die über 10,000 pro Jahr fordern.

 

Wir müssen das Gefühl der Gerechtigkeit wiederherstellen und diesen vom Steuerzahler subventionierten Pull-Faktor reduzieren.

 

Deshalb habe ich vier Aktionen bei der Wahl versprochen.

 

Zwei davon wurden bereits erreicht.

 

EU-Migranten können bei der Arbeitssuche keinen Universalkredit beantragen.

 

Und wenn EU-Einwanderer innerhalb von sechs Monaten keine Arbeit gefunden haben, kann ihnen die Ausreise auferlegt werden.

 

 

Aber wir müssen noch weiter gehen, um die Zahl der Besucher zu reduzieren.

 

Deshalb haben wir vorgeschlagen, dass Menschen, die aus der EU nach Großbritannien kommen, hier leben und vier Jahre lang Beiträge leisten müssen, bevor sie Anspruch auf Arbeitsleistungen oder Sozialwohnungen haben.

 

Und dass wir die Praxis beenden sollten, Kindergeld ins Ausland zu schicken.

 

Jetzt verstehe ich, wie schwierig einige dieser Wohlfahrtsfragen für andere Mitgliedstaaten sind.

 

Und ich bin offen für verschiedene Wege, mit diesem Problem umzugehen.

 

 

Aber wir müssen Vereinbarungen treffen, die das im Manifest der Konservativen Partei festgelegte Ziel erreichen, die Migration aus der Europäischen Union zu kontrollieren.

DIE VIER ZIELE

Das sind also die vier Ziele, die im Mittelpunkt unserer Neuverhandlungen stehen.

Ziel eins: Schutz des Binnenmarktes für Großbritannien und andere Länder außerhalb der Eurozone.

Damit meine ich eine Reihe verbindlicher Grundsätze, die Fairness zwischen Euro- und Nicht-Euro-Ländern gewährleisten.

Ziel zwei: Wettbewerbsfähigkeit in die DNA der gesamten Europäischen Union einbauen.

Und dazu gehört auch die Reduzierung der Gesamtbelastung der Unternehmen.

 

Ziel drei: Großbritannien von einer „immer engeren Union“ ausnehmen und die nationalen Parlamente stärken.

 

Nicht durch warme Worte, sondern durch rechtsverbindliche und unumkehrbare Änderungen.

 

Und Ziel vier: Verstöße gegen das Recht auf Freizügigkeit bekämpfen und uns in die Lage versetzen, die Migration aus der Europäischen Union im Einklang mit unserem Manifest zu kontrollieren.

 

 

Die genaue Ausgestaltung all dieser Änderungen wird Gegenstand der Neuverhandlung sein.

 

Aber ich möchte es ganz klar sagen: Wenn wir eine Einigung erzielen können, muss sie auf einer rechtsverbindlichen und unumkehrbaren Grundlage erfolgen …

 

...und hat, wo nötig, in den Verträgen Gültigkeit.

 

 

DIE VERHANDLUNG

 

Nun wird es in Großbritannien einige geben, die sagen, dass das, was wir fordern, viel zu wenig ist.

 

Und es wird einige in den europäischen Hauptstädten geben, die sagen, dass das, was wir fordern, viel zu viel ist.

 

Ich sage, dass das, was ich verlange, das Notwendige ist, um die Probleme im Verhältnis Großbritanniens zur Europäischen Union zu lösen.

 

Und dass diese Maßnahmen, wenn sie angenommen werden, der Europäischen Union als Ganzes zugute kommen werden.

 

Ich bin seit fünfeinhalb Jahren Premierminister.

 

Ich habe an 39 Sitzungen des Europäischen Rates mit meinen europäischen Amtskollegen teilgenommen.

Ich habe gesehen, wie diese Beziehung auf engstem Raum funktionierte; Ich sehe, wie viel Großbritannien von seiner EU-Mitgliedschaft profitieren kann.

Und ich habe gesehen, wo die Probleme liegen.

Ich habe sehr sorgfältig darüber nachgedacht, was zur Behebung dieser Probleme erforderlich ist, und habe ein sorgfältig zusammengestelltes Paket dafür geschnürt.

Es ist nicht abwegig oder absurd.

Es ist richtig und es ist vernünftig.

Aber ich muss sehr, sehr klar sein.

 

Ich möchte nicht, dass dieser vernünftige Ansatz missverstanden wird.

 

Vernünftig bedeutet nicht, dass es an Entschlossenheit mangelt.

 

Ich verstehe natürlich, dass jede Verhandlung genau das beinhalten muss – Verhandlung.

 

Aber Großbritannien ist die zweitgrößte Volkswirtschaft in der EU.

 

Wir sind der zweitgrößte Beitragszahler zum EU-Haushalt.

 

Zusammen mit Frankreich sind wir dessen wichtigste Militärmacht.

Wir gewinnen von der Union, aber wir bringen auch viel ein.

Wir sind der festen Überzeugung, dass, wenn ein großer Mitgliedstaat große Bedenken hat …

...Bedenken, die sie seit vielen Jahren in maßvoller und konstruktiver Weise zum Ausdruck bringt …

...Dann ist es berechtigt zu erwarten, dass diese Bedenken ausgeräumt werden.

Im Mittelpunkt dieser Verhandlungen steht eigentlich eine ganz einfache Frage: Ist die Europäische Union flexibel genug, um den Anliegen ihrer sehr unterschiedlichen Mitgliedstaaten gerecht zu werden?

Die Antwort auf diese Frage muss „Ja“ lauten, wenn die EU in Zukunft überleben und gedeihen soll – nicht nur für Großbritannien heute, sondern für andere große und kleine Mitgliedstaaten, im Norden und Süden, im Osten oder im Westen. Die Europäische Union hat einen entscheidenden Moment erreicht.

 

Jetzt ist es an der Zeit, dafür zu sorgen, dass die Mitgliedschaft in der Europäischen Union sowohl für Euro-Mitglieder als auch für Nicht-Euro-Mitglieder funktioniert.

 

Ich denke, die meisten Leute würden das für einen äußerst vernünftigen Vorschlag halten.

 

Es gab bereits produktive Gesprächsrunden mit allen europäischen Staats- und Regierungschefs …

 

...mit den Präsidenten des Europäischen Rates und des Parlaments…

 

...und natürlich mit dem Präsidenten der Europäischen Kommission, der dieses Thema zu einer Priorität gemacht und seine Unterstützung für einen fairen Deal für Großbritannien zugesagt hat.

 

Deshalb bin ich zuversichtlich, dass wir eine Vereinbarung erreichen werden, die für Großbritannien und unsere europäischen Partner funktioniert.

 

Und wenn wir das tun, wie ich schon vor drei Jahren sagte, …

 

...Ich werde mich dafür einsetzen, dass Großbritannien in einer reformierten Europäischen Union bleibt …

 

...Ich werde mich mit ganzem Herzen und ganzer Seele dafür einsetzen,…

 

...denn das liegt eindeutig in unserem nationalen Interesse.

 

Aber wenn wir keine solche Einigung erzielen können, ...

 

...Und wenn die Bedenken Großbritanniens auf taube Ohren stoßen würden, was meiner Meinung nach nicht passieren wird, …

 

...Dann müssen wir noch einmal darüber nachdenken, ob diese Europäische Union das Richtige für uns ist.

 

Wie ich bereits sagte: Ich schließe nichts aus.

 

 

 

BESTE AUS BEIDEN WELTEN

 

Und das sage ich dem britischen Volk.

 

Wir beschäftigen uns seit langem mit den besten Aspekten dessen, was die Mitgliedschaft in der Europäischen Union zu bieten hat …

 

...die Teile, die für Großbritannien funktionieren, und unsere eigene Geschichte und Traditionen.

 

Wir haben bereits dafür gesorgt, dass wir als Briten frei durch Europa reisen können, haben aber gleichzeitig unsere eigenen Grenzkontrollen aufrechterhalten.

 

Wir haben unsere eigene Währung beibehalten und gleichzeitig vollen Zugang zum Binnenmarkt gehabt.

 

Wir haben zum ersten Mal überhaupt den EU-Haushalt gekürzt und gleichzeitig den britischen Rabatt gewahrt.

 

Wir haben Großbritannien erfolgreich aus dem Rettungsmechanismus der Eurozone herausgenommen – die erste Machtübergabe von Brüssel an Westminster überhaupt.

 

Durch unseren Ausstieg aus den Bereichen Justiz und Inneres haben wir die größte Machtrückführung nach Großbritannien seit unserem EU-Beitritt erreicht.

 

Und wenn es nötig war, haben wir unser Veto genutzt – wie ich es getan habe, um einen Vertrag zu blockieren, der nicht im nationalen Interesse Großbritanniens war.

 

Mit anderen Worten: Wir haben bereits zuvor gezeigt, dass es für Großbritannien möglich ist, einen Weg zu finden, der für uns funktioniert.

 

Und ich glaube, dass uns das wieder gelingt und dass wir durch diese Neuverhandlung das Beste aus beiden Welten erreichen können.

 

Wir müssen uns nicht entscheiden, eine marginalisierte Stimme innerhalb Europas zu sein …

 

...oder eine isolierte Stimme außerhalb davon.

 

Lassen Sie mich erklären, was ich meine.

 

 

ABLEHNUNG DES STATUS QUO

 

Diejenigen, die glauben, wir sollten um jeden Preis in der EU bleiben, müssen erklären, warum Großbritannien den Status quo akzeptieren sollte.

 

 

 

 

Es bestehen einige wirtschaftliche Risiken, wenn wir eine Situation zulassen, in der die Länder der Eurozone möglicherweise unser Geld ausgeben könnten …

 

...oder wo europäische Vorschriften unsere Fähigkeit zum Handel und zur Schaffung von Arbeitsplätzen einschränken.

 

Und es bestehen auch erhebliche Risiken, wenn wir zulassen, dass unsere Souveränität durch eine immer engere Union untergraben wird …

 

...Oder wir sitzen tatenlos da und unternehmen nichts gegen die unhaltbare Migrationsrate in unser Land.

 

 

 

 

Aber genauso wie diejenigen, die um jeden Preis für einen Verbleib in der EU plädieren, ernsthafte Fragen beantworten müssen ...

 

...Daher müssen diejenigen, die der Meinung sind, dass Großbritannien jetzt einfach austreten sollte, auch gründlich über die Implikationen ihrer Argumente nachdenken – und über die möglichen Risiken des von ihnen vertretenen Kurses.

 

Was würde es für unsere wirtschaftliche Sicherheit bedeuten, außerhalb der Europäischen Union zu sein?

 

Und was würde das für unsere nationale Sicherheit bedeuten?

 

Lassen Sie mich der Reihe nach kurz auf diese Fragen eingehen.

 

 

 

 

WIRTSCHAFTLICHE SICHERHEIT

 

Erstens unsere wirtschaftliche Sicherheit.

 

Diejenigen, die glauben, wir sollten die EU verlassen, argumentieren größtenteils, dass wir immer noch eine Beziehung zum Binnenmarkt anstreben würden …

 

....und dass wir weiterhin Handelsabkommen mit dem Rest der Welt abschließen würden.

 

Die Frage ist also, wie genau das funktionieren würde?

 

Was den Binnenmarkt betrifft, haben einige vorgeschlagen, dass wir wie die Schweiz oder Norwegen sein könnten.

 

Diese Länder sind große Freunde von uns – aber sie unterscheiden sich auch sehr von uns.

 

Die Schweiz musste den Zugang zum Binnenmarkt Sektor für Sektor aushandeln.

 

Norwegen ist Teil des Binnenmarktes, hat aber kein Mitspracherecht bei der Festlegung seiner Regeln: Es muss lediglich seine Richtlinien umsetzen.

 

10,000 Regeln und Vorschriften in den letzten zwanzig Jahren, fünf für jeden Tag, an dem das norwegische Parlament tagt.

 

Die Ironie besteht also darin, dass, wenn wir dem Vorbild Norwegens folgen würden, die politische Einmischung Europas in unserem Land tatsächlich zunehmen und nicht abnehmen könnte.

 

Denn hier liegt der Haken.

 

Der Binnenmarkt hat Regeln.

 

Wir werden mit diesen Regeln nicht immer das erreichen, was wir wollen.

 

Aber wir haben innerhalb der EU, wo diese Regeln tatsächlich erlassen werden, mehr Einfluss auf sie.

 

Und was den Handel betrifft, müssen diejenigen, die einen Austritt Großbritanniens befürworten, erklären, wie die Liga der Einsen im Vergleich zur Liga der 28 ausfallen wird.

 

Als Teil einer Wirtschaft mit 500 Millionen Menschen zu verhandeln, gibt uns als Land mehr Macht, nicht weniger.

 

Durch unsere Mitgliedschaft in der Europäischen Union verfügen wir über Freihandelsabkommen mit mehr als 50 Ländern weltweit.

 

Der Versuch, all diese Angebote von Grund auf neu zu erstellen, wäre weder ein schneller noch ein einfacher Prozess.

 

Wir sollten uns also darüber im Klaren sein, dass der Austritt aus der EU kein automatischer schneller Weg in ein Schlaraffenland ist.

 

 

NATIONALE SICHERHEIT

 

Ebenso wie es schwierige Fragen für unseren zukünftigen Wohlstand außerhalb der EU gibt ...

 

...Es stellen sich also auch wichtige Fragen für unsere zukünftige Sicherheit.

Im Jahr 2015 ist unsere Mitgliedschaft in der Europäischen Union nicht nur eine Frage von Handel und Kommerz, von Pfund und Pence.

Es geht sowohl um unsere nationale Sicherheit als auch um unsere wirtschaftliche Sicherheit.

Die Welt ist zweifellos ein gefährlicherer Ort als vor drei Jahren, als ich meine Rede bei Bloomberg hielt.

Damals existierte ISIL nicht. Jetzt kontrolliert es große Gebiete im Irak und in Syrien und bedroht unser Land direkt.

Damals herrschte in der Ukraine Frieden. Jetzt steckt es in der Krise, nachdem Russland auf der Krim und in der Ostukraine einmarschiert ist.

Und natürlich hat der Krieg in Syrien eine Migrationswelle nach Europa ausgelöst, die wir Nacht für Nacht auf unseren Fernsehbildschirmen sehen.

Großbritannien ist der Schengen-Grenzfreizone nie beigetreten, daher behalten wir unsere Grenzkontrollen bei.

Dies und unsere geografische Lage als Insel bedeuten, dass wir von dieser Krise weniger direkt betroffen sind als andere europäische Länder.

Unsere Vereinbarung mit Frankreich als EU-Mitglied bedeutet, dass unsere Hauptgrenzkontrolle zu Kontinentaleuropa nun tatsächlich in Calais und nicht in Dover stattfindet.

Und unsere Entscheidung, 20,000 syrische Flüchtlinge aus den Lagern aufzunehmen, war eine nationale souveräne Entscheidung Großbritanniens.

Aber unsere Mitgliedschaft in der EU ist für unsere nationale Sicherheit und die Sicherheit unserer Verbündeten von Bedeutung …

...Das ist einer der Gründe, warum unsere Freunde in der Welt uns dringend dazu drängen, in der EU zu bleiben.

Es ist nicht nur eine Frage der zahlenmäßigen Stärke, so wichtig das auch ist.

Die EU ist, wie die NATO und unsere Mitgliedschaft im UN-Sicherheitsrat, ein Instrument, das ein britischer Premierminister nutzt, um Dinge in der Welt zu erledigen und unser Land zu schützen.

Als Russland in die Ukraine einmarschierte und sich europäische Staats- und Regierungschefs trafen, war es Großbritannien, das Sanktionen durchsetzte, um Russland zu bestrafen und eine entschlossene Reaktion sicherzustellen.

Was den Iran betrifft, war es Großbritannien, das bei der Verhängung der harten Sanktionen half, die Iran an den Verhandlungstisch brachten.

Diese Dinge wurden durch die EU erledigt.

Der Punkt, den ich ansprechen möchte, ist folgender: Wenn der britische Premierminister nicht mehr auf europäischen Gipfeltreffen anwesend wäre, würden wir diese Stimme verlieren und daher unsere Fähigkeit, Dinge in der Welt zu erledigen, dauerhaft beeinträchtigen.

Als souveräne Nation haben wir jedes Recht dazu.

Aber wir sollten dies mit offenen Augen tun.

GROSSBRITANNIENS ZUKUNFT

Ich sage keineswegs, dass Großbritannien außerhalb der Europäischen Union nicht überleben könnte.

Natürlich könnten wir.

Wir sind ein tolles Land.

Die fünftgrößte Volkswirtschaft der Welt.

Die am schnellsten wachsende Volkswirtschaft der G7 im letzten Jahr.

Das größte Ziel für ausländische Direktinvestitionen in der EU.

Unsere Hauptstadt ist eine globale Ikone.

Die Welt spricht buchstäblich unsere Sprache.

Letzten Monat verbrachte der Präsident Chinas eine Woche in diesem Land.

Diese Woche wird der indische Premierminister zu Besuch sein.

Sie sehen eine große Zukunft für dieses Land, das wir alle lieben.

Niemand zweifelt daran, dass Großbritannien ein stolzes, erfolgreiches und blühendes Land ist.

Eine Nation, die ihr Schicksal aus eigener Kraft gewendet hat.

Weit entfernt von dem „kranken Mann Europas“ zu der Zeit, als wir vor vier Jahrzehnten der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft beitraten.

Ob wir außerhalb der Europäischen Union erfolgreich sein könnten – das ist nicht die Frage.

Die Frage ist, ob wir es wären mehr erfolgreicher rein als raus?

Ob die Mitgliedschaft in der Europäischen Union unsere wirtschaftliche Sicherheit erhöht oder beeinträchtigt?

Sind wir in der Europäischen Union sicherer oder weniger sicher?

Das ist eine Frage des Urteilsvermögens.

Und letztendlich wird es das Urteil des britischen Volkes im Referendum sein, das ich versprochen habe und das ich auch liefern werde.

Sie müssen beurteilen, was für Sie und Ihre Familie, für Ihre Kinder und Enkel, für unser Land, für unsere Zukunft das Beste ist.

Es wird Ihre Entscheidung sein, ob Sie auf der Grundlage der von uns erreichten Reformen in der EU bleiben oder ob wir austreten.

Deine Entscheidung.

Niemand sonst.

Nicht Politiker‘.

Nicht das des Parlaments.

Keine Lobbygruppen.

Nicht mein.

Nur du.

Sie, das britische Volk, werden entscheiden.

In diesem Moment werden Sie das Schicksal dieses Landes in Ihren Händen halten.

Dies ist eine große Entscheidung für unser Land, vielleicht die größte, die wir in unserem Leben treffen werden.

Und es wird die endgültige Entscheidung sein.

Also an diejenigen, die eine Entscheidung im Referendum zum Austritt vorschlagen …

...würde lediglich zu einer weiteren stärkeren Neuverhandlung und dann zu einem zweiten Referendum führen, in dem Großbritannien bleiben würde …

...Ich sage, denken Sie noch einmal darüber nach.

Die Neuverhandlung findet gerade statt. Und das darauffolgende Referendum wird eine einmalige Entscheidung für eine Generation sein.

Ein In- oder Out-Referendum.

Wenn das britische Volk spricht, wird seine Stimme respektiert – und nicht ignoriert.

Wenn wir für den Austritt stimmen, dann werden wir auch gehen.

Es wird keine weitere Neuverhandlung und kein weiteres Referendum geben.

Das sage ich meinen europäischen Kollegen, mit denen ich verhandele.

Dies ist unsere einzige Chance, dies richtig zu machen – für Großbritannien und für die gesamte Europäische Union.

Ich sage denen, die darüber nachdenken, für den Austritt zu stimmen.

Denken Sie sorgfältig darüber nach, denn diese Entscheidung kann nicht rückgängig gemacht werden.

Und denen, die sich für den Austritt einsetzen, aber eigentlich auf ein zweites Referendum hoffen, sage ich: Entscheidet, woran ihr glaubt.

Wenn Sie denken, wir sollten gehen – und gehen bedeutet gehen –, dann setzen Sie sich dafür ein und stimmen Sie dafür.

Aber wenn Sie tatsächlich für ein besseres Verhältnis zwischen Großbritannien und der Europäischen Union plädieren, dann machen Sie keinen Wahlkampf, um auszusteigen.

Arbeiten Sie mit mir zusammen, um das bessere Angebot für Großbritannien zu bekommen.

FAZIT

Und so?

Ich habe heute die Veränderungen dargelegt, die ich sehen möchte und die Großbritannien sehen muss.

Es wird diejenigen geben, die – hier und anderswo in der EU – sagen, dass wir uns auf eine Mission Impossible begeben haben.

Ich sage: Warum?

Ich leugne nicht, dass die Suche nach Veränderungen, die die Zustimmung von 27 anderen Demokratien erfordern, die alle ihre eigenen Anliegen haben, eine große Aufgabe ist.

Aber ein unmögliches?

Das glaube ich keine Minute.

Wenn man sich die Herausforderungen anschaut, vor denen die europäischen Staats- und Regierungschefs heute stehen, fallen die von Großbritannien angestrebten Veränderungen nicht in die Kategorie „unmöglich“.

Sie sind mit dem erforderlichen politischen Willen und der erforderlichen politischen Vorstellungskraft durchaus lösbar.

Die Europäische Union hat eine Erfolgsbilanz bei der Lösung hartnäckiger Probleme. Es kann auch dieses Problem lösen.

Nehmen wir uns daher vor, dies zu tun.

Denn der Preis ist groß.

Eine neue Art von Europäischer Union.

Eine Europäische Union, die in Sachen Wettbewerbsfähigkeit weltweit führend sein könnte, ein Magnet für Start-ups und ein Leuchtturm für Arbeitsplätze und Wachstum sein könnte.

Eine Europäische Union, in der sowohl die Interessen der Länder innerhalb als auch außerhalb des Euro vollständig geschützt werden könnten.

Eine Europäische Union, die die unterschiedlichen Visionen ihrer Mitglieder anerkennen könnte,…

...und feiern ihre Vielfalt als Quelle der Stärke.

Eine Europäische Union, in der diejenigen, die eine politische Union anstreben, dies auch weiterhin tun können …

...aber wo klar akzeptiert worden wäre, dass Großbritannien sich an einem solchen Unterfangen nicht beteiligen würde.

Eine Europäische Union, in der das Vereinigte Königreich eine größere Kontrolle über die Zahl der Menschen ausüben könnte, die in unser Land kommen.

Mit anderen Worten, eine Europäische Union mit der nötigen Flexibilität, um sicherzustellen, dass alle ihre Mitglieder das Gefühl haben, dass ihre jeweilige Mitgliedschaft für sie gut funktioniert …

...und unser britisches Mitgliedschaftsmodell hat für uns gut funktioniert.

Ich habe keinen Zweifel daran, dass es mit Geduld, gutem Willen und Einfallsreichtum möglich ist.

Und dass wir dadurch Großbritannien und ganz Europa für kommende Generationen sicherer und wohlhabender machen können.

10 DOWNING STREET

LONDON SW1A 2AA

DER PREMIERMINISTER 10 November 2015

Lieber Donald,

Eine neue Regelung für das Vereinigte Königreich in einer reformierten Europäischen Union

Vielen Dank, dass Sie mich eingeladen haben, in einem Schreiben die Bereiche darzulegen, in denen ich Reformen anstrebe, um den Bedenken des britischen Volkes hinsichtlich unserer Mitgliedschaft in der Europäischen Union Rechnung zu tragen.

Wie Sie sagten, besteht der Zweck dieses Briefes nicht darin, die genauen Mittel oder detaillierten Gesetzesvorschläge zu beschreiben, um die von uns angestrebten Reformen in die Tat umzusetzen. Das ist Sache der Verhandlungen, zumal es jeweils unterschiedliche Wege geben kann, zum gleichen Ergebnis zu gelangen.

Ich bin dankbar für die technischen Diskussionen, die in den letzten Monaten stattgefunden haben, und während wir in die formelle Phase der Verhandlungen übergehen, begrüße ich diese Gelegenheit, zu erklären, warum diese Änderungen notwendig sind und wie sie meiner Meinung nach allen Mitgliedstaaten zugute kommen können. Ich halte heute auch eine Rede, um die britische Bevölkerung über den Verhandlungsprozess und die Art und Weise, wie ich auf ihre Bedenken eingehen möchte, auf den neuesten Stand zu bringen.

In vielen meiner Gespräche mit meinen Regierungskollegen in den letzten Monaten habe ich festgestellt, dass ein breites Verständnis für die von mir geäußerten Bedenken und für die Notwendigkeit von Reformen besteht, die der Europäischen Union als Ganzes zugute kommen würden. Ich schätze besonders Ihre persönliche Betreuung während der gesamten Zeit.

Die Europäische Union hat eine lange Geschichte darin, die Unterschiede ihrer vielen Mitgliedstaaten zu respektieren und daran zu arbeiten, Herausforderungen auf eine Weise zu meistern, die für die gesamte Europäische Union von Vorteil ist. Beispielsweise konnte die EU mit den für Dänemark und Irland vereinbarten Protokollen und anderen Instrumenten eine Lösung finden, die für jedes Land funktionierte und andere Mitgliedstaaten nicht benachteiligte.

2-

Unser Anliegen lässt sich im Grunde auf ein Wort reduzieren: Flexibilität. Und in diesem Sinne geschieht das I Darin sind die vier Hauptbereiche aufgeführt, in denen das Vereinigte Königreich Reformen anstrebt.

Reformvorschläge

1. Wirtschaftsführung

Es gibt heute praktisch zwei Arten von Mitgliedern der Europäischen Union. Es gibt Euro-Mitglieder und Nicht-Euro-Mitglieder. Wie in Protokoll 15 dargelegt, hat das Vereinigte Königreich ein dauerhaftes Opt-out aus der Eurozone. Andere Länder werden zu gegebener Zeit dem Euro beitreten. Aber im Moment sind wir zu neunt draußen; und es ist uns allen wichtig, dass die Eurozone erfolgreich ist.

Deshalb wollen wir den Maßnahmen, die die Länder der Eurozone ergreifen, um die langfristige Zukunft ihrer Währung zu sichern, nicht im Wege stehen. Wir möchten jedoch sicherstellen, dass diese Änderungen die Integrität des Binnenmarkts und die legitimen Interessen der Nicht-Euro-Mitglieder respektieren.

I Ich bin zuversichtlich, dass wir hier eine Einigung erzielen können, die für alle funktioniert. Großbritannien strebt in diesem Bereich kein neues Opt-out für das Vereinigte Königreich an – wir haben das Opt-out von der einheitlichen Währung, das wir brauchen. Wir streben auch kein Vetorecht darüber an, was in der Eurozone geschieht. Was wir anstreben, sind rechtsverbindliche Grundsätze, die das Funktionieren der Union für alle 28 Mitgliedstaaten gewährleisten – und ein Schutzmechanismus, der sicherstellt, dass diese Grundsätze respektiert und durchgesetzt werden.

Zu diesen Grundsätzen sollte die Anerkennung gehören, dass:

  • Die EU hat mehr als eine Währung.
  • Es darf keine Diskriminierung und keine Benachteiligung für Unternehmen aufgrund der Währung ihres Landes geben.

  • Die Integrität des Binnenmarktes muss geschützt werden.

  • Alle Änderungen, die die Eurozone beschließt, wie etwa die Schaffung einer Bankenunion, müssen für Nicht-Euro-Länder freiwillig und niemals verpflichtend sein.

  • Steuerzahler in Nicht-Euro-Ländern sollten niemals finanziell für Operationen zur Unterstützung der Eurozone als Währung haftbar gemacht werden.

  • So wie Finanzstabilität und -aufsicht zu einem Schlüsselkompetenzbereich für Institutionen der Eurozone wie die EZB geworden sind, ist Finanzstabilität und -aufsicht ein Schlüsselkompetenzbereich für nationale Institutionen wie die Bank of England für Nicht-Euro-Mitglieder.

  • Und alle Fragen, die alle Mitgliedstaaten betreffen, müssen von allen Mitgliedstaaten diskutiert und entschieden werden.

  1. Wettbewerbsfähigkeit 3

Menschen in ganz Europa wünschen sich, dass die Europäische Union zur Schaffung von Wachstum und Arbeitsplätzen beiträgt. Das Vereinigte Königreich war schon immer ein Verfechter der Wettbewerbsfähigkeit Europas.

Daher begrüßt das Vereinigte Königreich den Fokus der aktuellen Europäischen Kommission auf die Unterstützung des Wirtschaftswachstums und den Abbau unnötiger Rechtsvorschriften. Dazu gehörten einige wichtige Maßnahmen, die britische Unternehmen gefordert haben, wie etwa weitere Schritte hin zu einem digitalen Binnenmarkt, der das BIP der EU um 3 Prozent steigern könnte; und eine Kapitalmarktunion, die dazu beitragen wird, Unternehmern und wachsenden Unternehmen Finanzmittel zur Verfügung zu stellen.

Das Vereinigte Königreich begrüßt auch die im letzten Monat veröffentlichte neue Handelsstrategie, die eine Agenda widerspiegelt, die wir seit Jahren befürworten und die die Verfolgung potenziell umfangreicher Handelsabkommen mit Amerika, China, Japan und ASEAN umfasst.

Aber beim besten Willen würden wir alle anerkennen, dass die EU noch viel weiter gehen kann. Insbesondere ist die Belastung durch die bestehende Regulierung trotz aller Erfolge, die wir bei der Eindämmung der Flut neuer Vorschriften erreicht haben, immer noch zu hoch. Das Vereinigte Königreich wünscht sich daher ein Ziel zur Reduzierung der Gesamtbelastung der Unternehmen.

Die EU sollte außerdem mehr tun, um ihrer Verpflichtung zum freien Kapital-, Waren- und Dienstleistungsverkehr nachzukommen. Das Vereinigte Königreich ist davon überzeugt, dass wir all die verschiedenen Vorschläge, Versprechen und Vereinbarungen zum Binnenmarkt, zum Handel und zum Abbau von Regulierung in einer klaren langfristigen Verpflichtung zusammenfassen sollten, um die Wettbewerbsfähigkeit und Produktivität der Europäischen Union zu steigern und das Wachstum voranzutreiben Arbeitsplätze für alle.

  1. Souveränität

Wie Sie wissen, stehen Fragen der Souveränität seit vielen Jahren im Mittelpunkt der Debatte über die Europäische Union in Großbritannien. Ich habe in diesem Bereich drei Vorschläge.

Erstens möchte ich die im Vertrag festgelegte Verpflichtung Großbritanniens beenden, auf eine „immer engere Union“ hinzuarbeiten. Es ist sehr wichtig klarzustellen, dass diese Verpflichtung nicht länger für das Vereinigte Königreich gilt. Ich möchte dies auf formelle, rechtsverbindliche und unumkehrbare Weise tun.

4-

Zweitens: Während das Europäische Parlament eine wichtige Rolle spielt, möchte ich die Rolle der nationalen Parlamente stärken, indem ich eine neue Regelung vorschlage, bei der Gruppen nationaler Parlamente gemeinsam unerwünschte Gesetzesvorschläge stoppen können. Die genaue erforderliche Schwelle der nationalen Parlamente wird Gegenstand der Verhandlungen sein.

Drittens möchte ich, dass die Verpflichtungen der EU zur Subsidiarität vollständig umgesetzt werden, mit klaren Vorschlägen, um dies zu erreichen. Wie die Niederländer sagten, sollte das Ziel „Europa wo nötig, national wo möglich“ sein.

Darüber hinaus benötigt das Vereinigte Königreich eine Bestätigung, dass die EU-Institutionen den Zweck der JI-Protokolle in allen künftigen Vorschlägen zu Justiz- und Innenangelegenheiten uneingeschränkt respektieren, insbesondere um die Möglichkeit des Vereinigten Königreichs zu wahren, sich für eine Teilnahme zu entscheiden. Die nationale Sicherheit liegt und muss in der alleinigen Verantwortung der Mitgliedstaaten liegen, wobei die Vorteile einer Zusammenarbeit bei Fragen, die die Sicherheit von uns allen betreffen, anerkannt werden.

4. Immigration

Das Vereinigte Königreich glaubt an eine offene Wirtschaft. Aber wir müssen in der Lage sein, allen Belastungen standzuhalten, die die Freizügigkeit mit sich bringen kann – auf unsere Schulen, unsere Krankenhäuser und unsere öffentlichen Dienste. Im Moment ist der Druck zu groß.

Es geht um Umfang und Geschwindigkeit. Im Gegensatz zu einigen anderen Mitgliedstaaten wächst die Bevölkerung Großbritanniens bereits. Unsere Bevölkerung wird in den nächsten Jahrzehnten voraussichtlich über 70 Millionen Menschen erreichen und bis 2050 werden wir voraussichtlich das bevölkerungsreichste Land der EU sein. Gleichzeitig liegt unsere Nettomigration bei über 300,000 pro Jahr. Das ist nicht nachhaltig. Wir haben viele Schritte unternommen, um die Einwanderung von außerhalb der EU zu kontrollieren. Aber wir müssen auch in der Lage sein, die Ankünfte aus der EU stärker zu kontrollieren.

Großbritannien war schon immer eine offene Handelsnation, und das wollen wir nicht ändern. Wir möchten jedoch Vorkehrungen treffen, die es einem Mitgliedstaat wie dem Vereinigten Königreich ermöglichen, ein Gefühl der Gerechtigkeit in unserem Einwanderungssystem wiederherzustellen und die derzeit sehr hohen Bevölkerungsströme aus der EU in das Vereinigte Königreich zu verringern. Diese waren ungeplant und liegen weit über den Prognosen – weit über allem, was sich die Gründerväter der EU jemals vorgestellt hatten. Diese sehr erheblichen Bevölkerungsströme hatten natürlich auch erhebliche Auswirkungen auf eine Reihe von Mitgliedstaaten, in denen viele der am besten qualifizierten Bürger massenhaft abgewandert sind. Das ist also eine gemeinsame Herausforderung.

-5

Wir müssen sicherstellen, dass bei der künftigen Aufnahme neuer Länder in die EU die Freizügigkeit für diese neuen Mitglieder erst dann gilt, wenn sich ihre Volkswirtschaften deutlich stärker an die bestehenden Mitgliedstaaten angeglichen haben.

Wir müssen auch gegen den Missbrauch der Freizügigkeit vorgehen, ein Thema, bei dem ich in meinen Gesprächen mit Kollegen breite Unterstützung gefunden habe. Dazu gehören härtere und längere Wiedereinreiseverbote für Betrüger und Scheinehen. Es bedeutet, sich mit der Tatsache auseinanderzusetzen, dass es für einen EU-Bürger einfacher ist, einen Nicht-EU-Ehepartner nach Großbritannien zu holen, als für einen britischen Staatsbürger, dasselbe zu tun. It bedeutet stärkere Befugnisse, um Kriminelle abzuschieben und ihre Rückkehr zu verhindern sowie die Einreise von vornherein zu verhindern. Und es bedeutet, sich mit Urteilen des EuGH auseinanderzusetzen, die den Umfang der Freizügigkeit in einer Weise erweitert haben, die es schwieriger gemacht hat, gegen diese Art von Missbrauch vorzugehen.

Aber wir müssen noch weiter gehen, um die Zahl der Besucher zu reduzieren. Als I Wir haben bereits gesagt, dass wir den Zustrom von Menschen aus der EU verringern können, indem wir die Anziehungskraft verringern, die unser Sozialsystem auf ganz Europa ausüben kann. Deshalb haben wir vorgeschlagen, dass Menschen, die aus der EU nach Großbritannien kommen, hier leben und vier Jahre lang Beiträge leisten müssen, bevor sie Anspruch auf Arbeitslosenunterstützung oder Sozialwohnungen haben. Und dass wir die Praxis beenden sollten, Kindergeld ins Ausland zu schicken.

Ich verstehe, wie schwierig einige dieser Probleme für andere Mitgliedstaaten sind, und freue mich darauf, diese Vorschläge weiter zu diskutieren, damit wir eine Lösung finden können, die sich mit diesem Problem befasst.

NÄCHSTE SCHRITTE

Wie wir vereinbart haben, sind die Einzelheiten der Reformen in den einzelnen Bereichen Sache der Verhandlungen selbst. Aber ich hoffe, dass dieser Brief eine klare Grundlage für die Erzielung einer Einigung bieten kann, die natürlich rechtsverbindlich und unumkehrbar sein muss – und wo nötig in den Verträgen verankert sein muss.

I Wir freuen uns auf eine substanzielle Diskussion beim Europäischen Rat im Dezember. Es bleibt mein Ziel, zum frühestmöglichen Zeitpunkt eine Einigung zu erzielen, aber die Priorität liegt darin, den Inhalt richtig hinzubekommen.

I Ich bin davon überzeugt, dass eine Reform in diesen Bereichen den Bedenken des Vereinigten Königreichs Rechnung tragen und eine neue und dauerhafte Lösung für unsere Mitgliedschaft in der Europäischen Union bieten würde. Darüber hinaus glaube ich, dass eine solche Reform sowohl vernünftig ist als auch im umfassenderen Interesse der Europäischen Union als Ganzes liegt.

-6

Seine Exzellenz Herr Donald Tusk

Das Vereinigte Königreich ist die zweitgrößte Volkswirtschaft der EU und die fünftgrößte der Welt. Wir leisten einen enormen Beitrag – politisch, wirtschaftlich, finanziell – für die Europäische Union. Wenn es uns gelingt, eine Einigung zu erzielen, wird dies der Welt zeigen, dass die Europäische Union neben den vielen schwierigeren Problemen, mit denen sie konfrontiert ist, flexibel genug ist, um auf die Anliegen ihrer Mitglieder einzugehen.

Ich hoffe und glaube, dass wir gemeinsam in jedem dieser vier Bereiche eine Einigung erzielen können. Wenn wir können, bin ich bereit, mich mit ganzem Herzen dafür einzusetzen, dass Großbritannien in einer reformierten Europäischen Union bleibt, die weiterhin den Wohlstand und die Sicherheit aller ihrer Mitgliedstaaten steigert.

Ich freue mich darauf, dies in den kommenden Wochen weiter mit Ihnen und meinen Kollegen zu besprechen.

Ich kopiere diesen Brief an den Präsidenten der Europäischen Kommission, den Präsidenten des Europäischen Parlaments und alle Staats- und Regierungschefs im Europäischen Rat.

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