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Ukraine Reformen in Gefahr, so dass öffentliche hinter

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Veröffentlicht

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Orysia Lutsevych

Manager, Ukraine-Forum, Russland- und Eurasien-Programm

Die angeblich reformorientierte Regierung der Ukraine hat Schritte unternommen, um das Versagen der Regierungsführung anzugehen und die angeschlagene Wirtschaft wieder aufzubauen. Ein Mangel an Vertrauen und integrativem Dialog sowie die zunehmende Radikalisierung der ukrainischen Gesellschaft könnten jedoch den Fortschritt gefährden. Die meisten einigermaßen unparteiischen Beobachter sind sich einig, dass die Ukraine nun die reformistischste Regierung seit der Unabhängigkeit hat. Die geschäftsführende Direktorin des IWF, Christine Lagarde, sogar angegeben dass „die Ukraine die Welt überrascht hat und es einfach nur erstaunlich ist, in so kurzer Zeit so viel zu erreichen“.

Aber es scheint, dass die Ukrainer selbst zunehmend unzufrieden sind. Bei Protesten gegen die neue Verfassung kam es in Kiew zu Gewalt, bei der drei Polizisten starben, weil ein Teil der Gesellschaft die Änderung ablehnte. Die reformbefürwortende Mehrheit im Parlament brach zusammen, als drei ihrer Parteien gegen Verfassungsänderungen stimmten und Präsident Petro Poroschenko beschuldigten, sie dazu zu drängen, den Westen zufriedenzustellen. Eine von ihnen, die sogenannte Radikale Partei, zog sich aus der Regierungskoalition zurück, was weitere Zweifel an der Fähigkeit aufkommen ließ, schmerzhafte strukturelle Veränderungen herbeizuführen und zu ertragen.

Mangel an Vertrauen

Die Reform der Ukraine ist eine gewaltige Aufgabe. Als ob der Krieg mit Russland und der starke wirtschaftliche Niedergang nicht genug wären, führt das geringe Vertrauen in den politischen Prozess zu ständigen Fragen nach der Legitimität, eine Folge des sowjetischen Erbes und 24 Jahre falscher Reformversprechen in der postsowjetischen Ära. Der Zustrom einer neuen Generation von politischen Entscheidungsträgern und Regierungsbeamten hat das Vertrauen in die politischen Führer nicht erneuert.

Laut einer Umfrage Nach Angaben des International Republic Institute (IRI) im Juli hat das ukrainische Parlament nur eine Zustimmungsrate von 10 Prozent, verglichen mit etwa 40 Prozent im Jahr 2014. Unterstützung für die Partei von Premierminister Arseni Jazenjuk, die bei den Wahlen 22 Prozent der Stimmen erhielt vor einem Jahr ist in den einstelligen Bereich geschmolzen.

Der Vertrauensverlust wird durch Oligarchen und von Interessengruppen kontrollierte Medien verschärft. Diese fest verwurzelten Eliten haben am meisten zu verlieren, wenn die Reformagenda erfolgreich ist. Laut dem Media Ownership-Projekt sind mehr als 50 % des inländischen Medienmarktes bei Offshore-Unternehmen registriert. Andere stehen in Verbindung mit Oligarchen, die ihre Fernsehkanäle als politische Instrumente nutzen.

Trotz der Unterzeichnung eines Assoziierungsabkommens mit der EU, der Dezentralisierung des Steuersystems und der Sicherstellung, dass eine neue Verfassung den lokalen Gemeinschaften mehr Macht verleiht, glauben laut der IRI-Umfrage immer noch 72 % der Ukrainer, dass sich das Land in die falsche Richtung bewegt, und nur drei Prozent sind mit der Geschwindigkeit der Reformen zufrieden. Reformfeindliche revanchistische Kräfte könnten eine so große Unzufriedenheit mobilisieren, um eine weitere Destabilisierung anzuregen.

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Geschlossener Dialog

Auch die Erklärung komplexer und schmerzhafter Veränderungen ist schwierig. Viele Probleme, die die ukrainische Regierung nach eigenen Angaben angehen will, wie die Reform des Gasmarktes, die Dezentralisierung, die Reform der öffentlichen Finanzen und Korruption, erfordern eine intelligentere Kommunikationspolitik, um die Zustimmung der Bürger zu gewinnen. Das berichtet das National Democratic Institute dass 35 % der Ukrainer keine einzige von der Regierung versprochene Reform nennen können.

Es mangelt an einem inklusiven Dialog in der Gesellschaft. Nach den gewalttätigen Protesten vor dem Parlament sprach Präsident Poroschenko von der Notwendigkeit, die Verfassungsänderungen der breiten Öffentlichkeit zu erklären. Es gibt jedoch nur wenige Plattformen für den Meinungsaustausch, der über Nichtregierungsorganisationen auf gewaltfreie Weise Einfluss auf die Politik nehmen könnte. Viele der NGOs, die zur Teilnahme am Nationalen Reformrat eingeladen werden, vertreten keine inklusiven Organisationen. Nur etwa zwei Prozent der Bürger beteiligen sich an politischen Beratungen auf lokaler Ebene. Ein großer Teil der Gesellschaft bleibt außerhalb dieses geschlossenen Dialogs und wird daher auf die Straße gezwungen, seine Meinung zu äußern.

Gefahren für die Zivilgesellschaft

Die Ukraine ist ein Land im Krieg, das einen fruchtbaren Boden für radikale Bewegungen schafft. Ungefähr 25,000 Ukrainer sind bei der Nationalgarde oder den Territorialverteidigungseinheiten registriert und viele sind nun bei der Beantragung des Kriegsveteranenstatus oder einer finanziellen Entschädigung mit der allgegenwärtigen Bürokratie und Korruption konfrontiert.

Es sind mehr Waffen im zivilen Umlauf als je zuvor. Durch die Militarisierung entstehen neue Anforderungen an die Gesellschaft hinsichtlich des Rechts der Zivilbevölkerung, Waffen zu tragen. Als Poroschenko letzte Woche eine neue elektronische Petitionsplattform startete, sammelte ein Aufruf zur Legalisierung von Waffen innerhalb von sechs Tagen über 34,000 Unterschriften. Andere Petitionen erhalten nur zweistellige Unterstützungszahlen.

Diese Warnsignale an die Führung und die Zivilgesellschaft der Ukraine blieben weitgehend – und gefährlicherweise – ungehört. Nur eine Region hat ihren Polizeichef im Rahmen eines offenen, unabhängigen Auswahlverfahrens ernannt. Es ist wichtig, dass die Ukrainer nicht nur Gerechtigkeit sehen und Korruption strafrechtlich verfolgen, sondern auch das Gefühl haben, dass sie tatsächlich an der Gestaltung einer transparenten und offenen Ukraine beteiligt sind.

Reformen brauchen Zeit, insbesondere in der Ukraine, und es dauert noch länger, die positiven Auswirkungen der Reformen zu spüren. Die ukrainische Regierung muss die Erwartungen im In- und Ausland bewältigen. Es muss offener mit Informationen umgehen und einen öffentlichen Raum für inklusive Debatten schaffen. Auch ukrainische NGOs, die oft vom Westen finanziert werden, tragen die Verantwortung dafür, dass die Dialoge mehr Bürger einbeziehen.

Wenn die jüngsten Trends anhalten, wird die Ukraine eine weitere Destabilisierung erleiden und die bisherigen soliden Bemühungen der ukrainischen Reformer werden umsonst sein.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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