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Erklärung zu Griechenland von der Europäischen Kommission in Zusammenarbeit mit der Europäischen Zentralbank

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egf_griechenland_irlandAuf ein Ersuchen der Hellenischen Republik vom 8. Juli 2015 an den Vorsitzenden des Gouverneursrats des Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM) um Stabilitätshilfe in Form eines Darlehens mit einer Verfügbarkeitsfrist von drei Jahren hat die Eurogruppe die Organe, sich auf eine Vereinbarung zu einigen, in der die Konditionalität für eine Finanzhilfefazilität für den Zeitraum 2015-18 gemäß Artikel 13 Absatz 3 des ESM-Vertrags festgelegt wird.

Am 11. August haben die Europäische Kommission, die Europäische Zentralbank und der Europäische Stabilitätsmechanismus mit Unterstützung des Internationalen Währungsfonds eine umfassende Einigung auf Personalebene mit der griechischen Regierung über das Memorandum of Understanding erzielt, das Bestandteil des Darlehens sein wird Abkommen zwischen der Hellenischen Republik und dem ESM zu unterzeichnen.

Die Verhandlungen über das Memorandum of Understanding vor Ort in Athen zielten darauf ab, ein glaubwürdiges und umfassendes Reformpaket zu verabschieden. Der IWF leistete Beiträge zur technischen Analyse und zur Ausgestaltung der Konditionalität für das neue ESM-Programm. Die Konditionalität wird vierteljährlich unter Berücksichtigung der im Vorquartal erzielten Reformfortschritte aktualisiert. Dieses Abkommen steht im Einklang mit der Erklärung des Euro-Gipfels vom Juli 13. Es muss noch auf politischer Ebene genehmigt, von den Mitgliedstaaten ratifiziert und vom Gouverneursrat und Direktorium des ESM gebilligt werden.

Die Europäische Kommission, die Europäische Zentralbank, der Europäische Stabilitätsmechanismus und der Internationale Währungsfonds würdigen die sehr gute Zusammenarbeit der griechischen Behörden während der Überprüfungsmission, die diese Einigung nach mehrmonatigen Verhandlungen ermöglicht hat.

Dieses Reformpaket wird es Griechenland ermöglichen, die verbleibenden Ungleichgewichte in der Wirtschaft anzugehen, um sie wieder auf einen nachhaltigen Wachstumspfad zu bringen und gleichzeitig die sozialen Herausforderungen, vor denen die griechische Gesellschaft steht, entschlossen anzugehen. Die Glaubwürdigkeit des Abkommens wird durch eine Reihe von Vorabreformen untermauert, darunter wichtige Maßnahmen zur Bewältigung der seit langem bestehenden strukturellen Herausforderungen für die griechische Wirtschaft wie Einnahmenerhebung, Renten- und Gesundheitssysteme, Wettbewerb auf dem Produktmarkt und in den Berufen sowie Energie, die die Absicht der griechischen Regierung zeigen, die Situation in der Wirtschaft schnell zu normalisieren.

Die Umsetzung der Reformagenda wird die Grundlage für eine nachhaltige Erholung bilden, und die Politik basiert auf vier Säulen:

Wiederherstellung der Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen: Griechenland wird einen mittelfristigen Primärüberschuss von 3.5 % des BIP anstreben, der durch eine Kombination von vorab festgelegten parametrischen Haushaltsreformen, unterstützt durch ein ehrgeiziges Programm zur Stärkung der Einhaltung der Steuervorschriften und der öffentlichen Finanzverwaltung und zur Bekämpfung von Steuerhinterziehung, erreicht werden soll, während gleichzeitig ein angemessener Schutz gefährdeter Personen gewährleistet wird Gruppen. Eine umfassende Reform des Rentensystems wird negative Arbeitsanreize beseitigen und erhebliche Ungleichgewichte beseitigen, die die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen gefährden. Zur Verfolgung dieses mittelfristigen Ziels und unter Berücksichtigung der Verschlechterung der Wirtschaftslage werden die Behörden dementsprechend einen neuen haushaltspolitischen Kurs verfolgen, der von einem Primärüberschusssaldo von -¼, 0.5, 1¾ und 3.5 % des BIP im Jahr 2015 ausgeht , 2016, 2017 und 2018 und darüber hinaus. Die Entwicklung der Haushaltsziele stimmt mit den erwarteten Wachstumsraten der griechischen Wirtschaft überein, die sich von ihrer tiefsten je registrierten Rezession erholt.

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Sicherung der Finanzstabilität: Griechenland wird unverzüglich die dringend erforderlichen Schritte unternehmen, um das Problem der notleidenden Kredite (NPL) im Bankensektor anzugehen. Der außergewöhnlich hohe Bestand an notleidenden Krediten und die damit verbundene Überschuldung des Privatsektors lenken erhebliche Ressourcen von produktiveren Verwendungen ab und hindern den Bankensektor daran, die für eine Erholung des Wachstums erforderlichen Kredite bereitzustellen. Zudem soll ein bis Ende 2015 abgeschlossener Rekapitalisierungsprozess der Banken zu einer Stabilisierung der Lage im Bankensektor beitragen. Begleitet wird dies von begleitenden Maßnahmen zur Stärkung der Governance des Hellenic Financial Stability Fund (HFSF) und der Banken. Zusammen mit anderen Programmpolitiken soll dies zu einer Normalisierung der Liquiditätssituation im Bankensektor beitragen und damit einhergehend eine schrittweise Lockerung der Kapitalverkehrskontrollen ermöglichen.

Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Investitionen: Griechenland wird eine breite Palette von Reformen auf den Arbeits- und Produktmärkten (einschließlich Energie) konzipieren und umsetzen, die nicht nur die vollständige Einhaltung der EU-Anforderungen gewährleisten, sondern auch auf die Verwirklichung europäischer bewährter Verfahren abzielen. Es wird ein ehrgeiziges Privatisierungsprogramm und Maßnahmen zur Förderung von Investitionen geben. Das zu verabschiedende Strukturreformpaket ist von Bedeutung, insbesondere in den Bereichen Unternehmensumfeld und Wettbewerbspolitik, die für die Erschließung des Wachstumspotenzials der Wirtschaft von entscheidender Bedeutung sind.

Eine moderne staatliche und öffentliche Verwaltung soll eine zentrale Priorität des Programms sein. Besonderes Augenmerk wird auf die Steigerung der Effizienz des öffentlichen Sektors bei der Bereitstellung grundlegender öffentlicher Güter und Dienstleistungen gelegt. Es werden Maßnahmen ergriffen, um die Effizienz des Justizsystems zu steigern, unter anderem durch die Umsetzung der kürzlich verabschiedeten neuen Zivilprozessordnung, und die Korruptionsbekämpfung zu verstärken. Reformen werden die institutionelle und operative Unabhängigkeit wichtiger Institutionen wie der Einnahmenverwaltung und des Statistikinstituts (ELSTAT) stärken.

Die vereinbarte Strategie trägt dem Bedürfnis nach sozialer Gerechtigkeit und Fairness über Generationen hinweg und innerhalb der Generationen Rechnung. Fiskalische Zwänge haben harte Entscheidungen erzwungen, und daher ist es wichtig, dass die Anpassungslast von allen Teilen der Gesellschaft getragen wird und die Zahlungsfähigkeit berücksichtigt wird. Vorrang haben Maßnahmen zur Bekämpfung von Steuerhinterziehung, Betrug und strategischen Schuldnern, da diese die ehrlichen Bürger und Unternehmen, die ihre Steuern und Kredite pünktlich zahlen, belasten. Produktmarktreformen zielen darauf ab, die Mieten von Interessengruppen zu beseitigen: Diese untergraben durch höhere Preise das verfügbare Einkommen der Verbraucher und beeinträchtigen die Wettbewerbsfähigkeit. Die Rentenreformen konzentrierten sich auf Maßnahmen zur Abschaffung von Ausnahmen und zur Schaffung von Anreizen für eine fortgesetzte Erwerbsbeteiligung am Ende des Vorruhestands. Um die Menschen wieder in Arbeit zu bringen und die Festigung der Langzeitarbeitslosigkeit zu verhindern, werden die Behörden in enger Zusammenarbeit mit europäischen Partnern Maßnahmen zur Beschäftigungsförderung von 50.000 Menschen einleiten, die auf Langzeitarbeitslose ausgerichtet sind. Eine gerechtere Gesellschaft erfordert, dass Griechenland sein Sozialsystem verbessert, damit es ein echtes soziales Sicherheitsnetz gibt, das knappe Ressourcen auf die Bedürftigsten abzielt. Die Behörden planen, die verfügbare technische Unterstützung internationaler Organisationen bei Maßnahmen zu nutzen, um allen (einschließlich Nichtversicherten) den Zugang zur Gesundheitsversorgung zu ermöglichen und ein grundlegendes soziales Sicherheitsnetz in Form eines garantierten Mindesteinkommens (GMI) aufzubauen.

Die Organe verpflichten sich, weiterhin mit den griechischen Behörden in allen Aspekten dieses Abkommens zusammenzuarbeiten, einschließlich der Bereitstellung technischer Hilfe in einer Reihe von Reformbereichen, die im Programm vorgesehen sind. Die Einhaltung der Konditionalität der Absichtserklärung wird von der Kommission in Verbindung mit der EZB und zusammen mit dem IWF gemäß Artikel 13 Absatz 7 des ESM-Vertrags überwacht.

* Diese Erklärung wurde mit dem IWF und dem ESM abgestimmt. Der IWF hat eine entsprechende Erklärung veröffentlicht hier

Bemerkungen von J. Dijsselbloem nach der Sitzung der Eurogruppe vom 14. August 2015

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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