Ein Neubeginn für Arbeitsplätze und Wachstum in Griechenland: Kommission mobilisiert mehr als € 35 Milliarden von EU-Haushalt

Zwei Tage nach einem Abkommen, das den Weg für ein neues Unterstützungsprogramm für Griechenland ebnet, hat die Europäische Kommission heute Pläne bekannt gegeben, Griechenland dabei zu helfen, die Verwendung von EU-Mitteln zu maximieren. Wie vom Euro-Gipfel am 12./13. Juli beauftragtDies wird dazu beitragen, bis 35 mehr als 2020 Mrd. EUR für die Unterstützung der griechischen Wirtschaft zu mobilisieren, sofern die auf dem Euro-Gipfel vereinbarten Bedingungen erfüllt sind.

Der Beschäftigungs- und Wachstumsplan für Griechenland soll die umfassenden Reformen flankieren, die Teil eines Programms im Rahmen des Europäischen Stabilitätsmechanismus sein könnten, das in den kommenden Wochen zwischen Griechenland und seinen internationalen Partnern ausgehandelt werden soll. Beide Elemente - die Reformen und die Mobilisierung von Mitteln für Investitionen und Zusammenhalt - sind wesentliche Voraussetzungen für die Wiederherstellung von Arbeitsplätzen und Wachstum in Griechenland und die Rückkehr des Landes zum Wohlstand.

Der Beschäftigungs- und Wachstumsplan wird dazu beitragen, in Menschen und Unternehmen in Griechenland zu investieren. Es ist eine Fortsetzung der Unterstützung, die die Kommission Griechenland während der Krise bereits gewährt hat, sowohl in Bezug auf finanzielle Unterstützung als auch in Bezug auf technische Hilfe.

Kommissionspräsident Jean-Claude Juncker erklärte: „Griechenland hat bereits mehr internationale Finanzmittel erhalten als ganz Europa nach dem Zweiten Weltkrieg aus dem US-Marshallplan. Nach der Einigung auf dem Eurogipfel am Montag (13. Juli) ist die Europäische Kommission bereit, diese Mittel noch weiter aufzustocken, um Griechenland zu einer deutlichen wirtschaftlichen Erholung zu verhelfen und den vorgeschlagenen Reformen optimale Erfolgsaussichten zu geben: Diese 35 Milliarden Euro können dazu beitragen, Griechenland zu einem attraktiven Investitionsstandort zu machen und insbesondere der jüngeren Generation Hoffnung zu geben. Nach teilweise mühsamen Monaten der Verhandlungen müssen wir nun in die Zukunft blicken. Dieser Neustart für Arbeitsplätze und Wachstum ist der Beitrag der Kommission. Ich vertraue darauf, dass das Europäische Parlament und die Mitgliedstaaten ihren Teil dazu beitragen werden, damit wir das Geld rasch freigeben können.“

Valdis Dombrovskis, Vizepräsident für den Euro und den sozialen Dialog, erklärte: „Die Europäische Kommission kann mehr als 35 Milliarden Euro aus dem EU-Haushalt mobilisieren, um Wachstum, Arbeitsplätze und Investitionen in Griechenland zu fördern. Sie kann die dringend benötigte Unterstützung leisten, um die griechische Wirtschaft in einer Zeit dramatischer Investitionsrückgänge anzukurbeln. Diese Unterstützung allein wird jedoch nicht ausreichen, um eine dauerhafte Erholung zu gewährleisten. Sie muss durch grundlegende Reformen untermauert werden, die die seit langem bestehenden strukturellen Schwächen der griechischen Wirtschaft beheben.“

Die für Regionalpolitik zuständige Kommissarin Corina Creţu erklärte: „Die auf dem Euro-Gipfel vereinbarten Reformen sind für Wachstum und Beschäftigung unbedingt erforderlich, müssen aber mit ehrgeizigen Investitionen einhergehen. Über die europäischen Struktur- und Investitionsfonds können im Zeitraum 20–2014 Investitionen in Höhe von über 2020 Milliarden Euro vor Ort mobilisieren, die Griechenland und der griechischen Bevölkerung zugutekommen.“

Als außergewöhnliche Maßnahme und angesichts der einzigartigen Situation Griechenlands schlägt die Kommission vor, die sofortige Liquidität zu verbessern, damit die Investitionen im Programmplanungszeitraum 2007-2013 noch finanziert werden können. Dazu gehört die vorzeitige Freigabe der letzten 5% der verbleibenden EU-Zahlungen, die normalerweise bis zum Abschluss der Programme einbehalten werden, und die Anwendung eines Kofinanzierungssatzes von 100% für den Zeitraum 2007-2013. Dies würde eine sofortige zusätzliche Liquidität von rund 500 Mio. EUR und eine Einsparung für den griechischen Haushalt von rund 2 Mrd. EUR bedeuten. Dieses Geld wird zur sofortigen Wiederaufnahme der Finanzierung von Investitionen zur Unterstützung von Wachstum und Beschäftigung zur Verfügung stehen. Voraussetzung ist, dass die griechischen Behörden sicherstellen, dass diese zusätzlichen Mittel vollständig für die Begünstigten und Operationen im Rahmen der Programme verwendet werden. Die Kommission wird außerdem vorschlagen, die Rate der anfänglichen Vorfinanzierung für Programme für den Zeitraum 2014-2020 in Griechenland um 7 Prozent zu erhöhen Punkte[1]. Diese zusätzliche Vorfinanzierung kann zusätzliche 1 Mrd. EUR zur Verfügung stellen, die nur für den Start der im Rahmen der Kohäsionspolitik kofinanzierten Projekte gemäß Artikel 81 verwendet werden können (2) der Common Provision Regulation.

Griechenland profitierte bereits von einer Vorzugsbehandlung: Griechische Programme, die zwischen 2007 und 2013 mit EU-Mitteln finanziert wurden, erhielten einen höheren Anteil an EU-Mitteln. Daher muss Griechenland bis Mitte 10 weniger kofinanzieren als viele andere Länder, da die EU-Kofinanzierung um 2016 % aufgestockt wird. In vielen Fällen bedeutet dies, dass die EU im Finanzierungszeitraum 95–2007 2013 % der gesamten Investitionskosten übernimmt (im Gegensatz zu den sonst geltenden maximal 85 %).

Darüber hinaus können die griechischen Behörden für die Kohäsionspolitik, sofern alle Bedingungen erfüllt sind, weiterhin bis zu der aufsichtsrechtlichen Obergrenze von 95% für förderfähige Ausgaben für Programme 2007-2013 erstattet werden.

Die heutige Mitteilung folgt auf die Einsetzung einer hochrangigen Gruppe unter der Leitung von Vizepräsident Dombrovskis. Gemeinsam mit den griechischen Behörden soll diese Gruppe sicherstellen, dass alle im Programmplanungszeitraum 2007-2013 verfügbaren Mittel vor Ablauf des Programmzeitraums am Jahresende verwendet werden. Außerdem soll sie Griechenland dabei unterstützen, die Voraussetzungen für den Zugang zu allen EU-Mitteln im Zeitraum 2014-2020 zu erfüllen.

Griechenland wird auch weiterhin von der technischen Unterstützung für Reformen und deren Umsetzung durch die neue Strukturreform Support Service, Das Unternehmen hat seine Arbeit am 1. Juli aufgenommen und baut auf den wertvollen Erfahrungen der Task Force für Griechenland und anderer technischer Hilfe für die Mitgliedstaaten auf.

Die Investitionsoffensive für Europa kann einen entscheidenden Beitrag zu Beschäftigung und Wachstum in Griechenland leisten. Der neue Europäische Fonds für strategische Investitionen (EFSI) wird kommerziell tragfähige Investitionsprojekte in Griechenland fördern. Die neue Europäische Plattform für Investitionsberatung bietet gezielte Öffentlichkeitsarbeit und Unterstützung, um Investoren, Projektträger, Behörden und KMU bei der Umsetzung EFSI-fähiger Projekte zu unterstützen. Darüber hinaus wird Unterstützung bei der Kombination von EFSI-Finanzierungen mit den Struktur- und Investitionsfonds der EU angeboten.

Hintergrund

Auf der Grundlage von Vorschlägen von Präsident Juncker hat die Euro-Gipfel vom 12. Juli 2015 Die Kommission wurde gebeten, in den nächsten drei bis fünf Jahren die Schaffung von Arbeitsplätzen und Wachstum in Griechenland zu unterstützen. Sie wurde beauftragt, eng mit den griechischen Behörden zusammenzuarbeiten, um im Rahmen verschiedener EU-Programme bis zu 35 Milliarden Euro für Investitionen und Wirtschaftstätigkeiten, auch für KMU, zu mobilisieren.

Die EU-Finanzierung war bereits während der Krise die Hauptquelle für öffentliche Investitionen in Griechenland. So wurden beispielsweise die Athener U-Bahn, das Allgemeine Krankenhaus in Katerini, das Akropolismuseum und das Fernwärmesystem von Kozani größtenteils aus dem EU-Haushalt finanziert. Die mehr als 35 Mrd. EUR, die Griechenland aus dem Programmplanungszeitraum 2014-2020 erhalten könnte, würden sich aus 20 Mrd. EUR aus den Europäischen Struktur- und Investitionsfonds sowie 15 Mrd. EUR aus Agrarfonds zusammensetzen. Sie können in Investitionen, die Bekämpfung von Arbeitslosigkeit, Armut und schlechten sozialen Bedingungen, Forschung und Bildung sowie Infrastruktur fließen. Die ersten Zahlungen aus diesen EU-Mitteln in den Jahren 2014 und 2015 belaufen sich bereits auf 4.4 Mrd. EUR.

Die Verwendung von EU-Mitteln war in letzter Zeit für Griechenland nicht selbstverständlich. In den letzten Monaten haben die angespannten Finanzierungsbedingungen und die Unsicherheit über die wirtschaftliche Situation die Investitionspläne gestört und die Fähigkeit der griechischen Behörden in Frage gestellt, die verfügbaren EU-Mittel gut und uneingeschränkt zu nutzen.

Eine erhebliche Anzahl von Projekten läuft derzeit Gefahr, nicht abgeschlossen zu werden. Wenn die griechischen Behörden die EU-Mittel, die im Finanzierungszeitraum 2007-2013 bis Ende dieses Jahres noch verfügbar sind, nicht in vollem Umfang nutzen, werden sie rund 2 Mrd. EUR verpassen. Griechenland muss über grundlegende gesetzliche Anforderungen verfügen, z. B. die Einhaltung der EU-Vorschriften, eine solide Finanzverwaltung der Mittel und die Rechnungslegung, um von EU-Mitteln profitieren zu können.

[1] Dies schließt nicht die Jugendbeschäftigungsinitiative (YEI) ein, für die die Vorfinanzierung bereits auf 30% erhöht wurde, siehe Verordnung (EU) Nr. 2015/779 zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1304/2013.