Konfliktmineralien: die Abgeordneten bitten, für die obligatorische Zertifizierung von EU-Importeure

Das Parlament hat mit 400 Stimmen gegen 285 Stimmen bei 7 Enthaltungen den Vorschlag der Kommission sowie den vom Ausschuss für internationalen Handel angenommenen Vorschlag abgelehnt und die verbindliche Einhaltung der Vorschriften durch „alle Importeure der Union“, die Rohstoffe aus Konfliktgebieten beziehen, gefordert. Darüber hinaus werden „nachgelagerte“ Unternehmen, d. h. die 880 potenziell betroffenen EU-Unternehmen, die Zinn, Wolfram, Tantal und Gold zur Herstellung von Konsumgütern verwenden, verpflichtet, Informationen über die Schritte bereitzustellen, die sie unternehmen, um Risiken in ihren Lieferketten für die betroffenen Mineralien und Metalle zu ermitteln und zu bewältigen.

Antrag auf verbindliche ZertifizierungDa Metallhütten und Goldraffinerien die letzte Anlaufstelle sind, an der die Herkunft der Mineralien effektiv zurückverfolgt werden kann, gehen die Abgeordneten über den „Selbstzertifizierungsansatz“ der Kommission hinaus und fordern, dass sich Hütten und Raffinerien einer obligatorischen, unabhängigen Prüfung durch Dritte unterziehen, um ihre Sorgfaltspflicht zu überprüfen.

Das Parlament fordert die Kommission außerdem auf, Kleinstunternehmen sowie kleine und mittlere Unternehmen, die eine Zertifizierung anstreben, im Rahmen des EU-Programms COSME (EU-Programm für die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen und für kleine und mittlere Unternehmen) finanziell zu unterstützen.
Verschärfte Überprüfungsklausel

Das Parlament besteht auch auf einer strengeren Überwachung des Systems, mit einer Überprüfung zwei Jahre nach seiner Anwendung und danach alle drei Jahre (anstatt nach drei bzw. sechs Jahren, wie von der Kommission geplant).

Geografischer GeltungsbereichDie Verordnung gilt für alle Konflikt- und Hochrisikogebiete weltweit, insbesondere für die Demokratische Republik Kongo und die Region der Großen Seen. Der Gesetzesentwurf definiert „Konflikt- und Hochrisikogebiete“ als Gebiete mit bewaffneten Konflikten, weit verbreiteter Gewalt, dem Zusammenbruch der zivilen Infrastruktur, fragilen Postkonfliktgebieten und Gebieten mit schwacher oder nicht vorhandener Regierungsführung und Sicherheit, die durch „weitverbreitete und systematische Menschenrechtsverletzungen“ gekennzeichnet sind.

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Nächste SchritteBei einer Abstimmung mit 343 gegen 331 bei neun Stimmenthaltungen beschloss das Parlament, den Standpunkt aus der ersten Lesung nicht zu schließen und informelle Gespräche mit den EU-Mitgliedstaaten aufzunehmen, um eine Einigung über die endgültige Fassung des Gesetzes zu erzielen.

Zinn, Tantal, Wolfram und Gold werden in vielen Konsumgütern in der EU verwendet, insbesondere in der Automobil-, Elektronik-, Luft- und Raumfahrt-, Verpackungs-, Bau-, Beleuchtungs-, Industriemaschinen- und Werkzeugindustrie sowie in der Schmuckindustrie. Das bevorstehende Gesetz wirkt sich möglicherweise auf 880,000-EU-Hersteller aus, von denen die meisten klein- oder mittelgroß sind. Die Standards für die Due Diligence in der Lieferkette der EU basieren auf dem OECD-Leitfaden zur Sorgfaltspflicht Empfehlungen, die Unternehmen dabei unterstützen sollen, die Menschenrechte zu respektieren und durch den Einkauf von Mineralien aus von Konflikten betroffenen Gebieten und Gebieten mit hohem Risiko nicht zu Konflikten beizutragen.

Verfahren: Ordentliches Gesetzgebungsverfahren, 1st-Lesung