Cameron deutet auf "Brexit" hin, aber welche Befugnisse will er aus Brüssel zurück?

Meinung         

Zum Beginn der politischen Saison in Großbritannien hat Premierminister David Cameron seine Bereitschaft zum Austritt Großbritanniens aus der EU bekundet, sofern er nicht Reformen in Europa durchführt, die seine Partei und natürlich ihn selbst zufriedenstellen. Damit kommt er einem Brexit als möglicher Option für jede Regierung, die er nach der Wahl im Mai 2015 führen könnte, so nahe wie nie zuvor.   

Die Drohung wird in den Akten nicht konkretisiert, aber die ausführlichen Informationen der Londoner Presse lassen kaum Zweifel daran, dass dies Teil der Politik des britischen Staatschefs ist, Druck auf Jean-Claude Juncker und die nationalen Staats- und Regierungschefs der EU auszuüben.

Doch David Cameron führt erneut weder die Reformen auf, die er möchte, noch die konkreten Änderungen im Verhältnis Großbritanniens zur EU, die seiner Ansicht nach notwendig sind, um bei dem für 2017 geplanten Referendum für ein „Ja“ zu werben.

Nur noch drei Jahre – gemessen am langsamen Rhythmus der EU-Verhandlungen ein Wimpernschlag – ist es wirklich sehr seltsam, dass der britische Premierminister die Zukunft seines Landes aufs Spiel setzt, ohne seinen Partnern oder seinem Volk zu sagen, was er genau will.

Großbritannien und die EU sind nicht klüger als im Januar 2013, als Cameron ankündigte, dass es nach einer Neuverhandlung der Beziehungen Großbritanniens zur EU, beginnend mit seiner Wiederwahl zum Premierminister im kommenden Mai, ein Referendum über den Verbleib in der EU geben werde.

Niemand kennt den Ausgang dieser Wahl. Meinungsumfragen gehen tendenziell davon aus, dass die Labour Party vorne liegt, aber ihr Vorsitzender Ed Miliband ist nicht so beliebt wie David Cameron, und die verbesserte Wirtschaftsleistung im Vereinigten Königreich mit 3 % Wachstum und 6 % Arbeitslosigkeit steht im Gegensatz zu den schlechten und beklagenswerten Zahlen der Eurozone Wirtschaftsgeschichte in Frankreich, dem Land, an dem sich Großbritannien tendenziell misst.

Cameron und der UKIP-Vorsitzende Nigel Farage haben versprochen, ein Referendum abzuhalten, während die anderen politischen Gruppierungen – Labour, Liberaldemokraten, Nationalisten in Schottland, Wales und Grüne – ein Referendum im Jahr 2017 ablehnen, das ihrer Meinung nach weder notwendig noch nützlich ist.

Viele betrachten diese Brexit-Abstimmung als einen gefährlichen Moment in einem Großbritannien, in dem die Anti-EU-Stimmung stark ist und von den meisten Offshore-Medieninhabern, vielen davon aus der Wirtschaft, sowie der überwiegenden Mehrheit der regierenden konservativen Abgeordneten unterstützt wird.

Aber während Cameron in regelmäßigen Abständen sagt, er sei verpflichtet, das In-Out-Referendum im Jahr 2017 abzuhalten, hat er nie die Reformen oder die Rückführung von Befugnissen aufgeführt, die er von Brüssel will.

Das sagte sein Europaminister David Liddington Financial Times Es muss eine „Vertragsänderung“ geben, aber auch hier wird er nicht festlegen, was diese Vertragsänderung ist. Darüber hinaus können sich selbst in Großbritannien nur wenige vorstellen, dass ein neuer EU-Vertrag, der genau zu Großbritannien passt, bis 2017, dem Jahr der französischen Präsidentschaftswahlen, in Kraft treten könnte und in immer mehr Ländern ein Referendum zur Ratifizierung erforderlich wäre.

Andere wie der ehemalige britische Außenminister Sir Malcolm Rifkind sagen, dass die EU-Sozialvorschriften auf Großbritannien angewendet werden sollten. In gewisser Weise möchte seine Generation die Uhr in die späten 1980er Jahre zurückdrehen, vor Maatricht. Aber die Giftwirkung gegen Europa hat sich seitdem vertieft und ausgeweitet.

Eine weitere Forderung besteht darin, dass Großbritannien einseitig entscheiden kann, welche Bürger aus anderen EU-Mitgliedstaaten zum Leben und Arbeiten in das Vereinigte Königreich einreisen dürfen. Dies bedeutet natürlich das Ende der vier Freiheiten – des Waren-, Kapital-, Dienstleistungs- und Personenverkehrs –, die seit den Römischen Verträgen den Kern des europäischen Aufbauwerks bilden.

Polen hat deutlich gemacht, dass es eine solche Änderung, die sich angeblich an polnische Arbeitnehmer im Vereinigten Königreich richtet, niemals akzeptieren wird. Die Beziehungen zwischen Warschau und London sind derzeit auf dem schlechtesten Stand seit Jahrzehnten.

Aber obwohl diese Forderungen in Äußerungen konservativer Abgeordneter und der EU-feindlichen Presse auftauchen, wurden sie von Cameron oder seinen Ministern nie als offizielle Position der britischen Regierung dargelegt.

Eine weitere Komplikation besteht darin, dass einige Minister und viele konservative Abgeordnete den Rückzug Großbritanniens aus dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte fordern, weil dessen Urteile – insbesondere zu den Rechten inhaftierter oder verurteilter Terroristen – diejenigen verärgern, die glauben, dass allein britische Richter darüber entscheiden sollten, was mit Gefangenen geschieht. Tory- und Labour-Abgeordnete kritisierten gemeinsam ein Urteil des EGMR, wonach bestimmten Kategorien von Gefangenen das Wahlrecht gestattet werden sollte, was in der Schweiz und in EU-Mitgliedstaaten erlaubt ist, auch wenn es nicht häufig genutzt wird.

Bei der Euroskepsis in Großbritannien geht es also nicht nur um Brüssel, sondern auch darum, mit den Urteilen des EGMR und anderen Europäern, die im Vereinigten Königreich leben und arbeiten, leben zu müssen.

Aber Großbritannien wartet immer noch darauf, dass sein Premierminister eine konkrete Liste von Änderungen vorlegt, die die EU zugestehen muss, damit er bei seiner Volksabstimmung 2017 eine Ja-Kampagne anführen kann.

Cameron muss die Wähler natürlich daran erinnern, dass er ihnen ein Referendum versprochen hat, aber seine Weigerung, das Zugeständnis anzugeben, das er erreichen möchte, wird zu einer Peinlichkeit. Doch in einem wohlüberlegten Tonwechsel sagt er nun, dass der Brexit möglich sei. Es ist noch nicht seine offizielle Position. Aber er schafft genau die Atmosphäre, die den Austritt Großbritanniens aus der EU, wenn nicht sogar zur Gewissheit, so doch zu einer starken Möglichkeit macht, die politische Entscheidungsträger in anderen Regierungen und Unternehmen ernst nehmen müssen.

Denis MacShane ist ein ehemaliger britischer Europaminister. Sein Buch, Brexit, wird noch in diesem Jahr veröffentlicht.

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