EU-Aserbaidschan: Herausforderungen und Paradoxien

Die steigende Zahl der Todesopfer an der armenisch-aserbaidschanischen Frontlinie ist eine tragische Folge der Waffenstillstandsverletzung und bereitet der internationalen Gemeinschaft große Sorgen, da beide Konfliktparteien enge Nachbarn und Mitglieder der Östlichen Partnerschaft sind. Die Beziehungen zwischen der EU und Aserbaidschan basieren auf einer intensiven Partnerschaft, die aufgrund der Energieexporte aus der Kaspischen Region im Hinblick auf die Schaffung des Südkorridors – einer zentralen Ausrichtung der EU-Energiesicherheitspolitik, die auf der Diversifizierung von Anbietern und Routen basiert – als strategisch aufgewertet wurde. Gleichzeitig kritisieren die EU-Institutionen immer wieder Menschenrechtsverletzungen in Aserbaidschan, und der zweigleisige Ansatz führt zu Spannungen. Der Leiter der aserbaidschanischen Mission bei der EU, Fuad Isgandarov, äußerte sich zur aktuellen Lage.

EU Reporter: In letzter Zeit fand ein Austausch ziemlich strenger Äußerungen zwischen der EU und Aserbaidschan statt. Dies überraschte viele, insbesondere nach einem kürzlichen Besuch von Kommissionspräsident José Manuel Barroso in Baku. Es scheint, dass sich die DNA der Beziehung geändert hat, nicht wahr?
SE Fuad IsgandarovAserbaidschan war in all seinen Beziehungen ein verlässlicher Partner – unsere Beziehungen zur EU bilden da keine Ausnahme; wir haben uns engagiert an allen ausgewählten Projekten beteiligt. In unserem laufenden Dialog mit der EU gab es jedoch stets eine Dualität, mit einer gewissen Vorliebe ihrerseits für die unermüdliche Suche nach negativen, manchmal begründeten, manchmal falschen Aspekten. Wir haben dieser eigentümlichen Haltung der EU stets eine philosophische Haltung entgegengebracht. Der Verstoß Armeniens gegen das Waffenstillstandsregime und der tragische Verlust von Menschenleben lassen uns keinen Raum zum Nachdenken – wir erwarten die Unterstützung unserer Freunde, aber keinen Tritt in die Zähne – ein falscher Moment und ein falscher Fall.

Was erwarten Sie von der EU?
Wir erwarten, dass die EU ihren eigenen Erklärungen nachkommt: Bereits im Oktober hat 2013 das Europäische Parlament die EU-Politik mit den Resolutionen der Vereinten Nationen zum Konflikt zwischen Armenien, Aserbaidschan, Berg-Karabach in Einklang gebracht. Darüber hinaus erklärten sie, dass die Besetzung eines Gebiets eines Landes durch ein anderes Land innerhalb der Östlichen Partnerschaft unzulässig sei. Ich gehe davon aus, dass das EU-Exekutivorgan der EU die politischen Richtlinien der gewählten Vertreter von 500-Millionen-Europäern befolgen sollte. Wir vermissen einen gemeinsamen Ansatz der EU-Seite zur Beilegung der langwierigen Konflikte und Aggressionen in ihrer östlichen Nachbarschaft.

Aber welche Schritte kann die EU in Bezug auf die langwierigen Konflikte unternehmen? Hat es echte Macht in diesem Bereich?
Das armenische Hindernis für die Erfüllung der UN-Resolutionen und die jüngsten Provokationen erfordern die Verhängung von Sanktionen durch die internationale Gemeinschaft. Bei der Anwendung restriktiver Maßnahmen bei Verstößen gegen internationale Normen, insbesondere in Bezug auf die territoriale Integrität, muss die EU eine solide Rolle spielen. Die Anwendung des restriktiven Maßnahmenmechanismus sollte ein universelles Instrument werden, um die Angreifer abzukühlen.

Hat die EU Ihren Kampf um territoriale Integrität nicht unterstützt?
Die Sprecher des EAD und der EU-Kommissar für Erweiterung und ENP haben seit Juli 2013 neun pessimistische Erklärungen abgegeben. Alle von ihnen sind sehr kritisch und nicht objektiv und widmen sich inländischen Themen. Und es gibt kein einziges Dokument, das die Unabhängigkeit und territoriale Integrität Aserbaidschans bestätigt.

Doch inzwischen hat die Kommission mit der Öffnung des Südkorridors begonnen …
Dies sind positive und für beide Seiten vorteilhafte Entwicklungen. Im vergangenen Jahr wurden neben den Energieprojekten im Wert von rund 45 Milliarden Euro vier bedeutende Abkommen unterzeichnet. Die Sprecher werteten diese jedoch nie als Erfolge. Bei seinem Besuch in Baku betonte Präsident Barroso, er freue sich darauf, diesen fruchtbaren und sinnvollen Dialog fortzusetzen und das Land bei seinen strategischen Zielen zu unterstützen. Von den Sprechern in Brüssel waren ähnliche positive Aussagen nie zu hören – ein geografisches und bürokratisches Paradoxon, unerklärlich, aber wahr.

Ist es so, dass sich die Rhetorik in Abhängigkeit vom Breitengrad ändert?
Sie können das Phänomen selbst untersuchen. Es ist allgemein bekannt, dass keiner der Staats- und Regierungschefs der EU uns jemals auf hochrangigen Treffen in seiner Innenpolitik kritisiert hat, aber auf der Ebene der Sprecher ändert sich das Lexikon, ein weiteres Phänomen, das zu beobachten ist. Ein anderes Beispiel? Während Aserbaidschan hinter verschlossenen Türen geschätzt und um Unterstützung bei der Integration der anderen ÖstP-Länder nach Europa gebeten wird, wird es anders behandelt.

Was ist mit der Verhaftung von Dr. Leyla Yunusova, einer international anerkannten Menschenrechtsaktivistin?
Wir sind selbstkritisch und legen großen Wert auf die Entwicklung der Zivilgesellschaft. Wenn dies nicht dem Anspruch auf Einhaltung höchster demokratischer Standards entspricht, warum sollten wir dann dem Europarat beitreten? Aserbaidschan ist sich der positiven Auswirkungen von Kritik auf die Entwicklung von Gesellschaft und Staatlichkeit bewusst. Doch der Fall Yunusova und die Reaktion der EU haben mit dieser Entwicklung nichts zu tun. Die Bekanntheit von Frau Yunusova, die des Hochverrats angeklagt ist, schützt sie nicht vor der Justiz. Besorgniserregend ist, dass wir zunehmende Versuche beobachten, Fragen der „Zivilgesellschaft“ zu instrumentalisieren, um die territoriale Integrität und Souveränität junger Staaten zu untergraben; auch andere Länder der Östlichen Partnerschaft sind daran beteiligt, nicht nur Aserbaidschan.

Was erwarten Sie von der Europäischen Kommission?
Nichts Ungewöhnliches, nur um an der eigenen Meinung festzuhalten und die Unabhängigkeit der Justiz in Aserbaidschan zu respektieren – die Idee, das Rechtssystem eines Nicht-EU-Mitgliedstaates zu beeinflussen, ist bizarr. Ich bin mir nicht sicher, ob die EU-Mitgliedstaaten einen solchen bürokratischen Eifer in Bezug auf ihre eigene Justiz begrüßen würden.

Wird die Beharrlichkeit der Kommission, ihrer Ursache nachzugehen, laufenden Projekten schaden? Der südliche Korridor?
Wir haben immer alle Bemühungen auf dem Gebiet des Menschenrechtsschutzes gewürdigt, aber am liebsten nicht à la carteIn ihrer Integrität: Es gibt immer noch mehr als eine Million unserer Bürger, die aus dem besetzten Berg-Karabach und den umliegenden Gebieten vertrieben wurden und auf die Achtung ihrer Rechte warten. In Bezug auf den Südkorridor sind wir, wie ich von Anfang an sagte, pragmatische und verlässliche Geschäftspartner, und wir verstehen, dass Europa an unseren natürlichen Ressourcen interessiert ist. Wir halten es jedoch nicht für zweckmäßig, unsere Zusammenarbeit auf diese pragmatische Dimension zu beschränken, die durch eine von der Europäischen Kommission geführte, von der internationalen Gemeinschaft nicht für eine solche Tätigkeit auferlegte Debatte über Menschenrechtsverletzungen in Aserbaidschan behindert wird. Ich hatte erwartet, auf der Grundlage dieses riesigen Wirtschaftsprojekts eine breite politische Interaktion aufzubauen, aber einige unserer Partner konzentrieren sich auf Negativität, und wenn sie unsere Zusammenarbeit einschränken wollen, ist dies ihre Wahl, nicht unsere.

Wie nehmen Sie politische Interaktion wahr?
Ich bin überzeugt, dass unsere Beziehungen trotz der aktuellen Turbulenzen großes Potenzial haben. In einer Welt, die zunehmend gefährlich und explosiv wird, stehen wir angesichts der neuen Herausforderungen für eine echte strategische Partnerschaft mit der Europäischen Union. Dies ist nicht nur unser Wunsch, sondern ein pragmatisches Bedürfnis der EU angesichts der historischen und strategischen Position Aserbaidschans in der Region. Ich bin überzeugt, dass es klug genug ist, eine strategische Partnerschaft zu erreichen, ohne sich als Partner zu verlieren. Wir hoffen, authentische Beziehungen zwischen unseren Völkern aufzubauen, die auf Gleichheit, Respekt und Vertrauen basieren. Pessimistische Einschätzungen untergraben dieses Bestreben, bei dem Begeisterung und Ermutigung von größter Bedeutung sind. Aserbaidschan hat sich freiwillig entschieden, die besten europäischen Erfahrungen zu würdigen, aber wir haben uns nie auf ein Tutorial eingelassen. Ich hoffe, Sie verstehen den Unterschied.

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