Litvinenko Anfrage ein weiterer Schlag gegen EU-Russland-Beziehungen

Die Ankündigung von Theresa May am 22. Juli, dass es eine Untersuchung zum Tod von Alexander Litwinenko im Jahr 2006 geben werde, ist eines der wichtigsten dieser ungelösten Probleme, die die Beziehungen des Vereinigten Königreichs zu Russland immer wieder heimsuchen. 

Damals trug der grausame Mord an Litwinenko erheblich zur Verschlechterung der Beziehungen des Vereinigten Königreichs zu Russland bei, die ohnehin schon durch eine Vielzahl von Asyl- und Auslieferungsstreitigkeiten sowie britische Kritik am russischen Verhalten in Tschetschenien belastet waren. Im Mai 2007 wurden britische Anträge auf Auslieferung des Hauptverdächtigen Andrei Lugowoi, der im Vereinigten Königreich vor Gericht gestellt werden soll, von Moskau abgelehnt, und in der Folge wurden die politischen Beziehungen und die praktische Zusammenarbeit in einer Reihe von Bereichen weitgehend eingestellt.

Der Mord wurde von zahlreichen Verschwörungstheorien umhüllt und wurde für viele im Westen zum prägenden Symbol für die Brutalität von Putins Russland. Obwohl die wirtschaftlichen Beziehungen seit 2007 in vielerlei Hinsicht bestehen blieben – sogar wuchsen –, haben sich die politischen Beziehungen nie wirklich erholt, und das Litwinenko-Problem hat sich seitdem in den Beziehungen festgesetzt, oft implizit, aber auch 2012 und letztes Jahr wieder in den Vordergrund gerückt.

Doch der Zeitpunkt der gestrigen Ankündigung, im Zuge der MH17-Katastrophe und mehr oder weniger zeitgleich mit der Aufforderung der britischen Regierung an die EU, die Sanktionen gegen Russland zu verschärfen, ist seltsam. Britische Beamte haben angedeutet, dass es ein Zufall sei, dass die Ankündigung zu diesem Zeitpunkt erfolgte. Das ist möglich. Es könnte einfach das Ergebnis der bürokratischen Aufregung als Reaktion auf die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs vom Februar sein, dass das Innenministerium seinen Antrag auf Durchführung einer Untersuchung anstelle einer öffentlichen Untersuchung des Mordes noch einmal überdenken sollte.

Das Innenministerium hatte diesen Antrag unter Berufung auf wirtschaftliche und internationale Beziehungen gestellt, da die britische Regierung seit drei Jahren versucht, die Beziehungen zu Moskau zu verbessern. Und es hatte einige – wenn auch recht unauffällige – Fortschritte gemacht. Auch wenn es ein Zufall ist, sieht es nicht so aus. Es scheint eine Kehrtwende zu sein, die das Ende des Versuchs der Regierung bedeutet, den Wiederaufbau der britisch-russischen Beziehungen vor der Litwinenko-Frage zu schützen.

Die Untersuchung wird die Befugnis haben, die britischen Sicherheits- und Geheimdienste aufzufordern, Beweise vorzulegen, und sie wird versuchen, herauszufinden, wie Litwinenko starb und wo die Verantwortung für seinen Tod liegt – einschließlich der Frage, ob eine Beteiligung des russischen Staates vorlag – und Empfehlungen auszusprechen. Gleichzeitig könnte die Entscheidung auch als Mittel zur Demonstration der britischen Absicht auf zwei Arten interpretiert werden. Darin heißt es zunächst, dass das Vereinigte Königreich unabhängig davon, welche Entscheidungen die EU auf dem Treffen am Dienstag treffen würde, versuchen würde, seine eigene Position gegenüber Russland einzunehmen, unabhängig davon, ob die EU beschlossen hat, die Sanktionen zu verschärfen oder nicht. Tatsächlich scheint es auch ein Versuch zu sein, den Werkzeugkasten zu erweitern.

Bisher scheinen Sanktionen, obwohl sie intern spaltend sind, das wichtigste (einzige?) Instrument des Westens zu sein, um auf die aktuelle Krise zu reagieren und Druck auf Moskau aufzubauen.

Die Litwinenko-Untersuchung verschärft die Spannungen um eine weitere Dimension und verlagert den Fokus über die Frage der Beschränkungen für russisches Geld in London hinaus. Zufall hin oder her, es ist höchst unwahrscheinlich, dass Moskau dies als „Zufall“ werten wird. Vielmehr dürfte man darin eine koordinierte Regierungsaktion gegen Russland sehen, insbesondere als Teil einer umfassenden und anhaltenden feindseligen westlichen Informationskampagne gegen Russland.

Die Rückkehr des Bildes von Litwinenko auf seinem Sterbebett im Krankenhaus in die Schlagzeilen, verbunden mit den damit verbundenen Verschwörungstheorien, wird Moskau als Teil eines anhaltenden Medienangriffs auf die Olympischen Winterspiele in Sotschi und die Darstellung russischer Aktionen betrachten während der Ukraine-Krise, insbesondere im Zuge der MH17-Katastrophe. Ob es jedoch zu einer weiteren Verschlechterung der Luft zwischen London und Moskau beitragen wird, was es in der Praxis erreichen wird, ist jedoch eine andere und ebenso wichtige Frage.

Erstens kann die Untersuchung selbst interessante und möglicherweise unerwartete Erkenntnisse über den Fall liefern, nicht zuletzt über die Beteiligten. Und dann muss entschieden werden, was mit den Empfehlungen geschehen soll – dann müssen die schwierigeren Entscheidungen angenommen werden. Zweitens ist es sehr unwahrscheinlich – fast unvorstellbar –, dass Moskau seinen Standpunkt ändern und Lugowoi ausliefern wird, unabhängig von den Ergebnissen und Empfehlungen der Untersuchung. Das Vereinigte Königreich wird wenig tun können, um Russland dazu zu verpflichten, und Russland ist nicht das Einzige, das sich aufgrund seiner Verfassung weigert, Verdächtige an das Vereinigte Königreich auszuliefern.

Drittens wird es dadurch dazu beitragen, dass die meisten Fortschritte, die während der Amtszeit dieser Regierung beim Wiederaufbau der politischen Aspekte der Beziehungen zwischen Großbritannien und Russland erzielt wurden, zunichtegemacht werden. Wenn diese Entscheidung bewusst getroffen wurde, Teil eines durchdachten Prozesses ist und auf Gerechtigkeitsfragen basiert, sind solche Auswirkungen vorhersehbar. Wenn die Entscheidung jedoch auf der Grundlage einer momentanen politischen Zweckmäßigkeit getroffen wurde, lassen die Entscheidung und ihr Zeitpunkt zu wünschen übrig und die Folgen werden wahrscheinlich schädlich sein.

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