English
Afrikaans
Albanian
Arabic
Armenian
Azerbaijani
Basque
Belarusian
Bulgarian
Catalan
Chinese (Simplified)
Croatian
Czech
Danish
Dutch
English
Estonian
Filipino
Finnish
French
Galician
Georgian
German
Greek
Haitian Creole
Hebrew
Hindi
Hungarian
Icelandic
Indonesian
Irish
Italian
Japanese
Korean
Latvian
Lithuanian
Macedonian
Malay
Maltese
Norwegian
Persian
Polish
Portuguese
Romanian
Russian
Serbian
Slovak
Slovenian
Spanish
Swahili
Swedish
Thai
Turkish
Ukrainian
Urdu
Vietnamese
Welsh
YiddishGeschäft
Fusionskontrolle: Kommission genehmigt Übernahme von E-Plus von Telefónica Deutschland unter Auflagen
Nach eingehender Prüfung hat die Europäische Kommission die geplante Übernahme des deutschen Mobilfunkgeschäfts E-Plus des niederländischen Telekommunikationsanbieters KPN durch Telefónica Deutschland (Telefónica) nach der EU-Fusionskontrollverordnung genehmigt. Die Genehmigung hängt von der vollständigen Umsetzung eines von Telefónica vorgelegten Verpflichtungspakets ab. Die Kommission hatte Bedenken, dass der Zusammenschluss in der ursprünglich angemeldeten Form zwei enge Wettbewerber und wichtige Wettbewerbskräfte aus dem deutschen Mobilfunkmarkt entfernt hätte und die Position der Mobile Virtual Network Operators (MVNOs) und Diensteanbieter gegenüber dem Nachteil der Verbraucher. Um diese Bedenken auszuräumen, hat Telefónica Zusagen abgegeben, die sicherstellen, dass neue Wettbewerber in den Mobilfunkmarkt in Deutschland eintreten und die Position bestehender Wettbewerber gestärkt wird. Diese Verpflichtungen beseitigen die Bedenken der Kommission. Siehe auch MEMO / 14 / 460.
Der für Wettbewerbspolitik zuständige Vizepräsident der Kommission, Joaquín Almunia, kommentierte:Die von Telefónica eingegangenen Abhilfemaßnahmen stellen sicher, dass die Übernahme von E-Plus den Wettbewerb auf den deutschen Telekommunikationsmärkten nicht beeinträchtigt. Die Verbraucher werden weiterhin von den Vorteilen eines wettbewerbsorientierten Marktes profitieren."
Der Zusammenschluss würde den dritt- und viertgrößten Mobilfunknetzbetreiber (MNO) in Deutschland zusammenführen und zu einer Marktstruktur mit drei MNOs ähnlicher Größe führen. Neben dem Verlust des Wettbewerbs zwischen den fusionierenden Parteien, die derzeit enge Wettbewerber auf Endkundenebene sind, würde der Zusammenschluss E-Plus und Telefónica als wichtige Wettbewerbskräfte vom Markt entfernen und ihre Anreize für einen aggressiven Wettbewerb ändern. Ebenso würden die Anreize der anderen MNOs – Deutsche Telekom und Vodafone – zu einem aggressiven Wettbewerb sinken. Schließlich sind die Möglichkeiten und Anreize anderer Akteure, also MVNOs, Service Provider und Branded Reseller, auf Endkundenebene Wettbewerbsdruck auf MNOs auszuüben, bereits heute begrenzt und würden nach der Übernahme weiter abnehmen. Zudem ist der Markt durch hohe Eintrittsbarrieren für neue Wettbewerber und keine gegenläufige Nachfragemacht der Endverbraucher gekennzeichnet. Aus all diesen Gründen befürchtete die Kommission, dass der Zusammenschluss in seiner ursprünglichen Form zu höheren Preisen und einer Verringerung des Wettbewerbs zum Nachteil der deutschen Verbraucher geführt hätte.
The Commitments
Um diese Bedenken auszuräumen, übermittelte Telefónica Verpflichtungen, die auf drei Komponenten beruhten:
1) Zunächst bot Telefónica ein Paket von Zusagen zur kurzfristigen Absicherung an Eintrag oder Erweiterung eines oder mehrerer MVNOs die mit der fusionierten Einheit konkurrieren wird. MVNOs bieten Verbrauchern Mobilfunkdienste über den Zugang zum Netz der Mobilfunknetzbetreiber an. Telefónica verpflichtet sich zu verkaufen, bevor die Akquisition abgeschlossen ist, bis zu 30 % der Netzkapazität des fusionierten Unternehmens an eine oder mehrere (bis zu drei) MVNO(s) in Deutschland zu festen Vergütungen. Die Kapazität wird in Bezug auf die Bandbreite gemessen und die MVNO-Einsteiger erhalten eine dedizierte "Pipe" aus dem Netzwerk der fusionierten Einheit für Sprach- und Datenverkehr. Dieses Modell ist effektiver als das typische Pay-as-you-go-Modell, das MVNOs und Service Provider derzeit in Deutschland - und allgemeiner in Europa - verwenden und bei dem sie den Netzzugang pro Nutzung bezahlen. Die Untersuchung der Kommission in diesem Fall hat auch gezeigt, dass das Modell für den deutschen Telekommunikationsmarkt tragfähig ist. In der Tat werden die MVNOs mit einer festen Kapazität, die sie im Voraus zu zahlen verpflichtet haben, mehr Anreize haben, die zu kaufende Kapazität durch attraktive Preise und innovative Dienste zu belegen.
Mit dieser Maßnahme wird sichergestellt, dass bis zu drei MVNOs mit der erforderlichen Sicherheit auf den deutschen Markt gelangen. Sie können zusammen mit den drei verbleibenden MNOs und den anderen (Nicht-MNO-) Spielern sicherstellen, dass a ausreichender Wettbewerb auf dem deutschen Mobilfunkmarkt Damit die Beseitigung von E-Plus keine wettbewerbsrechtlichen Bedenken hervorruft.
2) Zweitens verpflichtet sich Telefónica, zu bieten Funkwellenspektrum und bestimmte Vermögenswerte zu veräußern Entweder an einen neuen Mobilfunknetzbetreiber oder später an den / die Mobilfunknetzbetreiber, der / die dank des ersten Teils der Zusagen die Netzkapazität in Anspruch genommen haben wird / werden. Diese Vermögenswerte könnten in Verbindung mit der bevorstehenden Frequenzauktion, die von der deutschen Telekommunikationsbehörde organisiert wird, den Eintritt in den deutschen Markt erleichtern oder in Zukunft die Entwicklung eines neuen Mobilfunknetzbetreibers ermöglichen.
3) Drittens verpflichtet sich Telefónica, bestehende Vorleistungsverträge mit den Partnern von Telefónica und E-Plus (dh MVNOs und Dienstanbietern) zu verlängern und allen interessierten Akteuren künftig 4G-Vorleistungsdienste anzubieten. Darüber hinaus verpflichtet sich Telefónica, die Möglichkeiten seiner Wholesale-Partner zu verbessern, ihre Kunden von einem MNO zu einem anderen zu wechseln.
Dieses Mittel verbessert die Position deutscher MVNOs und Dienstleister Telefónica oder E-Plus gewähren derzeit Wholesale-Zugriff, da sie Planungssicherheit für 2G- und 3G-Dienste erhalten. Darüber hinaus kann die Möglichkeit, Zugang zu 4G-Diensten zu erhalten, auch wenn sie nicht in Anspruch genommen wird, von in Deutschland tätigen MVNOs und Service Providern genutzt werden, um ihre Verhandlungsposition gegenüber der Deutschen Telekom und Vodafone zu verbessern.
Diese Verpflichtungen tragen den wettbewerbsrechtlichen Bedenken der Kommission Rechnung und berücksichtigen gebührend die verschiedenen Arten von Wettbewerbern und Geschäftsmodellen, die auf dem deutschen Markt tragfähig sind, und die Marktrealität, beispielsweise die Präsenz einer beträchtlichen Anzahl von MVNOs und Diensteanbietern in Deutschland.
Die Kommission gelangte daher zu dem Schluss, dass die durch die Zusagen geänderte Transaktion keine wettbewerbsrechtlichen Bedenken aufwirft. Diese Entscheidung ist von der vollständigen Erfüllung der Verpflichtungen abhängig.
Hintergrund
Telefónica teilte der Kommission am 31 Oktober 2013 die geplante Übernahme von E-Plus mit. Die Kommission leitete eine eingehende Untersuchung zu 20 ein. Dezember 2013 (sehen IP / 13 / 1304). Am 26. Februar 2014 wurde eine Mitteilung der Beschwerdepunkte angenommen, in der die wettbewerbsrechtlichen Bedenken der Kommission dargelegt wurden. Während des gesamten Verfahrens arbeitete die Kommission eng mit der deutschen Wettbewerbsbehörde und der deutschen Bundesnetzagentur zusammen.
Unternehmen
Telefónica und E-Plus sind beide Mobilfunknetzbetreiber und bieten Endverbrauchern in Deutschland sowie in verwandten Märkten wie dem Großhandel für Netzzugang und Anruferstellung Mobilfunkdienste an. Telefónica ist eine Tochtergesellschaft der Telefónica SA mit Hauptsitz in Spanien. E-Plus ist eine Tochtergesellschaft des niederländischen Betreibers Koninklijke KPN NV (KPN). In Deutschland sind in diesen Märkten nur zwei weitere Mobilfunknetzbetreiber vertreten, nämlich die Deutsche Telekom und Vodafone. Neben den vier Mobilfunknetzbetreibern sind derzeit MVNOs und Dienstleister auf dem Markt tätig, darunter Freenet, 1 & 1 und Drillisch. Mobilfunknetzbetreiber arbeiten außerdem mit Markenhändlern zusammen, die in ihrem Auftrag Verträge über Mobilfunkdienste vertreiben.
Fusionskontrollvorschriften und -verfahren
Die Kommission hat die Aufgabe, Fusionen und Übernahmen von Unternehmen zu prüfen, deren Umsatz bestimmte Schwellenwerte zu bewerten (siehe Artikel 1 der Fusionskontrollverordnung) Und den Konzentrationen, die den wirksamen Wettbewerb im EWR oder in einem wesentlichen Teil desselben erheblich behindern.
Derzeit laufen drei weitere laufende Fusionsuntersuchungen der Phase II. Die erste betrifft die geplante Übernahme bestimmter Vermögenswerte von Holcim aus Zement und anderen Baumaterialien durch Cemex (sieheIP / 14 / 472). Die Frist für eine Entscheidung in diesem Fall ist 5 September 2014. Der zweite betrifft die geplante Übernahme von Titandioxid - Aktiva von Rockwood durch Huntsman (vgl IP / 14 / 220) mit einer Frist für die endgültige Entscheidung über 18 September 2014. Der dritte betrifft die geplante Übernahme des niederländischen Kabelnetzbetreibers Ziggo durch Liberty Global (vgl IP / 14 / 540). Die Frist für eine Entscheidung in diesem Fall ist 17 Oktober 2014.
Europäische Investitionsbank
EIB verstärkt globale Entwicklungsorientierung und unterstützt neue Finanzierungen in Höhe von 4.8 Mrd. EUR für Energie, Verkehr, COVID-Impfstoffe und Unternehmensinvestitionen
Die Klimauhr tickt schnell
Eurobarometer: Optimismus hinsichtlich der Zukunft der EU auf dem höchsten Stand seit 2009
Herzlichen Glückwunsch an Tallinn, Valongo und Winterswijk, die neuen Gewinner der European Green City Awards
EU-Reporter unter Beschuss
Demnächst: Stand der EU-Debatte, Afghanistan, Gesundheit
Die Klimauhr tickt schnell
Eurobarometer: Optimismus hinsichtlich der Zukunft der EU auf dem höchsten Stand seit 2009
Herzlichen Glückwunsch an Tallinn, Valongo und Winterswijk, die neuen Gewinner der European Green City Awards
EU-Reporter unter Beschuss
Demnächst: Stand der EU-Debatte, Afghanistan, Gesundheit
EU-Unterstützung für Reformen in der Ukraine ist bei der Korruptionsbekämpfung wirkungslos
Europaminister sagen Vertrauen in Großbritannien auf einem Tiefpunkt
Europa verurteilt Atmosphäre der Angst um russische Wahlen
30 Milliarden Euro Europäische Gesundheitsnotstandsbehörde bis Anfang 2022 eingerichtet
„Europa kann – und sollte eindeutig – in der Lage und willens sein, mehr aus eigener Kraft zu tun“ von der Leyen
-
ChinaVor 4 Tagen
Litauische Cybersicherheitsbehörde stellt fest, dass bei chinesischen Telefonen ein Risiko für den Verlust personenbezogener Daten besteht
-
CoronavirusVor 3 TagenCoronavirus: Kommission unterzeichnet Vertrag über die Lieferung einer Behandlung mit monoklonalen Antikörpern
-
See-Vor 4 TagenDer Meeresspiegel steigt weiter an – Copernicus Marine Service präsentiert seinen neuen Ocean State Report
-
PolenVor 3 Tagen"Der informelle Fall" des ukrainischen Geschäftsmanns Yevgeny Dzyuba
-
Unterricht & LehreVor 3 TagenHochschulranking 2021 zeigt starke Kooperation der europäischen Hochschulen
-
KlimawechselVor 4 TagenCopernicus: Ein Sommer voller Waldbrände führte zu Verwüstungen und Rekordemissionen auf der ganzen nördlichen Hemisphäre
-
RumänienVor 4 TagenWarum in Rumänien und auf der ganzen Welt konservative Werte die neue „extreme Rechte“ sind
-
AfghanistanVor 4 TagenAfghanistan-Aufstand: Kosten des Krieges gegen den Terror