Die Europäische Kommission wird voraussichtlich signalisieren, dass sie bereit ist, endlich Beitrittsverhandlungen mit Albanien und der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien (EJRM) aufzunehmen, wenn sie später in dieser Woche ihre Erweiterungsberichte über die Westbalkanländer veröffentlicht. schreibt Martin Banks.

Die Exekutive wird am Mittwoch (18 April) die mit Spannung erwarteten Fortschrittsberichte zu Albanien, der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien, Montenegro, Serbien, Bosnien und Herzegowina und dem Kosovo vorstellen.

In einem Entwurf dieser Website heißt es, dass Albanien und die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien bereit sind, formelle EU-Beitrittsgespräche aufzunehmen.

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Albanien beantragte erstmals im April 2009 die Mitgliedschaft und ist seit Juni 2014 offizieller Kandidat für den EU-Beitritt.

Die Kommission hat empfohlen, seit 2009 jedes Jahr Verhandlungen mit der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien aufzunehmen, die Fortschritte wurden jedoch dadurch blockiert, dass der langjährige Namensstreit des Landes mit Griechenland nicht beigelegt werden konnte.

In Bezug auf Albanien heißt es in dem ausführlichen Bericht der Kommission, dass die Reform der öffentlichen Verwaltung "konsolidiert wurde, um ihre Professionalität und Entpolitisierung zu verbessern".

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Weitere Maßnahmen wurden ergriffen, um "die Unabhängigkeit, Effizienz und Rechenschaftspflicht der Justizbehörden zu stärken, insbesondere durch Fortschritte bei der Umsetzung einer umfassenden Justizreform".

Albanien wird gewarnt, dass "fortgesetzte, konkrete und greifbare Ergebnisse bei der Neubewertung von Richtern und Staatsanwälten für weitere Fortschritte entscheidend sein werden".

Im Oktober 2012 empfahl die Kommission, Albanien den EU-Kandidatenstatus zu gewähren, sofern wichtige Maßnahmen in den Bereichen der Reform der Justiz und der öffentlichen Verwaltung sowie der Überarbeitung der parlamentarischen Geschäftsordnung abgeschlossen sind.

Albaniens Fortschritte bei EU-bezogenen Reformen und „guten Fortschritte“ bei der Bekämpfung der organisierten Kriminalität werden anerkannt. Dies hat sich als Schlüssel zur Förderung des EU-Beitrittsprozesses und zur Aufnahme von Verhandlungen erwiesen.

Die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien hat inzwischen auch ihre EU-Mitgliedschaft verbessert, so die Kommission, weil sie "ihre tiefe politische Krise weitgehend überwunden hat". Darin heißt es, dass "der politische Wille, voranzukommen, wieder deutlich vorhanden ist", und dass "eine positive Veränderung in der politischen Denkweise in der gesamten Gesellschaft zu beobachten war, deren Fehlen in den letzten Jahren ein großes Hindernis für Reformen gewesen war. ""

Seit den nationalen Wahlen im Mai letzten Jahres musste die neue Regierung die tiefe politische Fragmentierung überwinden und das Land wieder auf den Weg zu EU-Beitrittsverhandlungen bringen.

Brüssel fügt jedoch hinzu, dass "die notwendigen Strukturreformen ein langwieriger Prozess sind, der Jahre dauern wird und der Schaden der letzten Jahre nicht über Nacht rückgängig gemacht werden kann".

Es liegen noch erhebliche Herausforderungen bei der Förderung der Aussöhnung und der Stärkung der Rechtsstaatlichkeit vor uns.

Die sechs Länder des Westbalkans - Albanien, die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien, Montenegro, Serbien, Bosnien und Herzegowina und das Kosovo - streben nach einem EU-Beitritt und befinden sich in einer anderen Phase des Prozesses, so die Kommission.

Laut den Fortschrittsberichten, die diese Woche veröffentlicht werden sollen, muss Montenegro, das zuvor als führender Beitrittskandidat angesehen wurde, noch „weitere Arbeiten zur Festigung des Vertrauens in den Wahlrahmen“ durchführen.

Sie hat 2012 Gespräche aufgenommen und 30 der 33 Kapitel eröffnet, die die Beitrittsländer gemäß den EU-Beitrittsregeln schließen müssen. Es wurden Gespräche zu drei der 30 eröffneten Kapitel abgeschlossen. Das Justizsystem wird auch von der Kommission kritisiert, da "das gesamte Rechtsstaatssystem jetzt mehr Ergebnisse liefern muss" und "in diesem Bereich keine Fortschritte erzielt wurden" der Meinungsfreiheit ".

Für Serbien hat die Kommission nach eigenen Angaben in bestimmten Bereichen Fortschritte erzielt, darunter im Justizwesen, bei der Reform der öffentlichen Verwaltung und bei der Bekämpfung der Korruption. Es hat 12 Kapitel eröffnet, aber die Kommission erklärt, dass "Serbien zwar Fortschritte in der Rechtsstaatlichkeit erzielt hat, aber jetzt seine Anstrengungen verstärken und mehr Ergebnisse erzielen muss".

Dies bezieht sich insbesondere auf die "Schaffung eines Umfelds für die freie Meinungsäußerung, die Stärkung der Unabhängigkeit und der Gesamteffizienz des Justizsystems sowie die Erzielung nachhaltiger Fortschritte bei der Bekämpfung von Korruption und organisierter Kriminalität".

Der Entwurf, der eine Bestandsaufnahme des Reformprozesses in jedem der sechs Balkanstaaten enthält, weist darauf hin, dass jeder verschiedene Kriterien erfüllen muss, darunter Rechtsstaatlichkeit, Korruptionsbekämpfung und Justizreform.

"Angesichts der Komplexität der notwendigen Reformen handelt es sich um einen langfristigen Prozess", räumt sie ein und fügt hinzu, "dass es wichtig ist, zu erkennen, dass die Beitrittsverhandlungen kein Selbstzweck sind und dies auch nie gewesen sind." Sie sind Teil eines umfassenderen Modernisierungs- und Reformprozesses. “

In dem Bericht heißt es, die Kommission wolle eine "starke Botschaft der Ermutigung" für den gesamten westlichen Balkan und ein "Zeichen für das Engagement der EU für ihre europäische Zukunft" setzen.

Es warnt, dass die Bekämpfung von Reformen im Bereich der Rechtsstaatlichkeit, der Grundrechte und der verantwortungsvollen Staatsführung für die sechs Länder nach wie vor das „dringlichste“ Problem darstellt.

Es heißt weiter: „Die Regierungen der Erweiterungsländer müssen die notwendigen Reformen aktiver und aufrichtiger aufgreifen, damit sie Teil ihrer politischen Agenda werden, nicht weil die EU dies fordert, sondern weil es im besten Interesse ihrer Bürger ist . "

Während Brexit die Schlagzeilen seit dem Referendum in Großbritannien dominiert hat, weiterhin andere Staaten zu streben, der Europäischen Union beizutreten und arbeiten derzeit in Richtung Beitritt. Jim Fitzgerald, Co-Direktor des Equal Rights Trust, schreibt auf, wie das Engagement der EU für die Gleichstellung in der EU eine Kraft für das Gute gewesen und darüber hinaus, Hervorhebung der Fall Moldau.

Im Zuge der historischen Referendum Entscheidung des Vereinigten Königreichs zugunsten der aus der EU, viel wurde über die wirtschaftlichen Auswirkungen geschrieben - sowohl für Großbritannien und der EU - von Brexit. Diese überwältigende Fokus auf Brexit und ihre steuerlichen Auswirkungen ist unvermeidlich und verständlich, das Ausmaß der zu erwartenden Auswirkungen gegeben, aber letztlich kann es die vielen anderen Vorteile der EU zu ihren Mitgliedstaaten und der Welt verschleiern.

Ein solcher Bereich von Vorteil ist, dass der Gleichheit und der Nichtdiskriminierung. Die EU eine bedeutende Kraft für die Förderung der Gleichstellung innerhalb der EU-Mitgliedsstaaten hat. In Großbritannien zum Beispiel die erste gesetzliche Verbote der Diskriminierung aus Gründen der sexuellen Ausrichtung, der Religion oder Weltanschauung, Alter und im Vereinigten Königreich wurden, um zur Einhaltung der EU-Gleichbehandlungsrichtlinie eingeführt. Ebenso hat das Vereinigte Königreich auch eine zentrale Rolle in den Ausbau der Gleichstellungsrechts in der EU gespielt: als William Hague und andere während der Referendumskampagne "der Disability Discrimination Act 1995 inspiriert die Europäische Union EU-weite Maßnahmen hingewiesen zu erlassen gegen Diskriminierung am Arbeitsplatz zu bekämpfen Menschen mit Behinderung".

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Auch außerhalb der EU-Mitgliedstaaten hat die EU gewesen wohl der größte Einzel Fahrer des Gleichstellungsrechts Reform in der Welt in den letzten zehn Jahren. Dies gilt sowohl auf dem europäischen Kontinent, in denen die EU über die Reformen in den Verhandlungen mit Staaten, die um zu assoziieren oder ihm beizutreten, und im Großen und Ganzen durch seine EU-Instrument für Demokratie und Menschenrechte hat darauf bestanden, die Projekte unterstützt Gleichstellung und Bekämpfung von Diskriminierung zu fördern über den Globus.

Die EU hat sich zu bringen nationale Rechtsvorschriften zur Gleichstellung in Einklang gemacht mit dem EU-Gleichheit eine Bedingung der Assoziation und die Beitrittsverhandlungen mit den Staaten der Richtlinien eine engere Beziehungen mit ihm. Zwischen 2009 und 2013, acht Staaten auf dem europäischen Kontinent - erste Kroatien, dann Bosnien und Herzegowina, Serbien, Albanien, Montenegro, die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien, der Ukraine und schließlich Moldawien - angenommen umfassende (oder in der Nähe von umfassenden) Antidiskriminierungsgesetze. Diese Staaten haben ein gemeinsames Ziel, enger mit der EU zu verknüpfen. Kroatien wurde die 28th Mitgliedsstaat der Union in 2013; fünf der anderen Länder sind Kandidaten für die Mitgliedschaft; Moldau und der Ukraine haben beide unterzeichneten Assoziierungsabkommen mit der EU in den letzten Jahren.

In allen diesen Ländern, die die zentrale Rolle der EU bei der Fahrt Gleichstellung Rechtsreform gespielt hatte, ist klar. Tatsächlich in 2013, in der Ukraine, ich sah aus erster Hand die enge Beziehung zwischen dem Prozess des Gleichstellungsrechts-Reform und die Verhandlungen des Landes mit der EU, wie die Gleichstellung Aktivisten versucht, die Chancen zu nutzen, ihren Fall für weitere Reformen in den nächsten Tagen zu drücken, nachdem die so genannten Euro-Maidan Proteste und die Flucht von Präsident Janukowitsch.

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Die Organisation für die ich arbeite, die Gleichberechtigung Trust, hat das Glück hatte, in einer Reihe von europäischen Ländern zu arbeiten, die vor kurzem ihre Gleichstellungsgesetze in den letzten Jahren reformiert haben. Unsere Arbeit in Bosnien und Herzegowina, Kroatien, Moldawien, Serbien und der Ukraine hat sich auf die Unterstützung der Zivilgesellschaft konzentriert zu drücken für Änderungen diskriminierende Gesetze zu reformieren, zu fördern Verbesserungen Antidiskriminierungsgesetze, die unzureichend sind, und die Durchsetzung und Umsetzung von Gesetzen zur Verbesserung der - während stark auf dem Papier - bleiben in der Praxis weitgehend nicht umgesetzt.

Republik Moldau

Anfang dieses Monats veröffentlichten wir den Worten Taten folgen: Bekämpfung von Diskriminierungen und Ungleichheiten in der Republik Moldau, eine umfassende Bewertung der Wahrnehmung der Rechte auf Gleichheit und Nichtdiskriminierung im europäischen Land, das zuletzt Antidiskriminierungsgesetz in Kraft gesetzt. Unsere Forschung aufgedeckt ein Bild, das in der Ukraine und anderen Ländern, die ähnlich ist, wo der Wunsch, die Einhaltung zu veranschaulichen mit den EU-Standards der Schlüsselfaktor bei der Annahme von Rechtsvorschriften zur Gleichstellung war.

Unser Bericht findet viel Lob. Das Gesetz über die Gewährleistung der Gleichheit, in 2012 als direkte Reaktion auf Druck der EU in Kraft gesetzt hat, den rechtlichen Rahmen im Großen und Ganzen in Einklang mit den EU gebracht - wenn nicht sogar international - Standards. Das Gesetz verbietet alle anerkannten Formen der Diskriminierung auf einer umfassenden und offenen Liste von Merkmalen, in allen Lebensbereichen gesetzlich geregelt. Er stellt auch eine unabhängige Stelle, den Rat über die Verhütung und Beseitigung der Diskriminierung und zur Gewährleistung der Gleichstellung, das hat unter anderem Funktionen, seit seiner Gründung Hunderte von Diskriminierungsfällen in den wenigen Jahren betrachtet.

Allerdings, wie der Bericht der Titel schon sagt, unsere Forschung unzählige Lücken zwischen den "Wörtern" Moldau jüngste Gesetzgebung und die "Taten" von staatlichen und privaten Akteuren identifiziert. Trotz der Verabschiedung des Gesetzes über die Gleichstellung der Gewährleistung hat der Staat nicht gehandelt zu ändern oder aufzuheben diskriminierenden gesetzlichen Bestimmungen betreffen Gruppen wie Lesben, Homosexuell, Bisexuelle und Transgender (LGBT) Personen und Menschen mit Behinderungen. Die Polizei weiterhin ethnische Profilierung gegen Roma zu verwenden, eines von vielen Symptomen der weit verbreiteten Vorurteil von dieser Gruppe von Menschen konfrontiert.

Der Staat übt auch erschreckende Diskriminierung und Missbrauch gegenüber Menschen mit geistiger Behinderung, die systemisch Rechtsfähigkeit und institutionalisiert in oft grausamen und unmenschlichen Bedingungen verweigert werden; unsere Forschung aufgedeckt Fälle von Missbrauch einschließlich Vergewaltigungen und andere Formen der Misshandlung. Die Behörden waren nicht wirksam, Gesetze bei der Durchsetzung der diskriminierenden Gewalt verbieten, insbesondere gegen Frauen, und es versäumt haben, positive Maßnahmen zu ergreifen, zum Schutz der Opfer von häuslicher Gewalt zu verbessern, trotz zahlreicher Urteile gegen Moldawien vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte.

Im privaten Bereich, trotz klarer rechtlicher Verbote, Arbeitgeber und Dienstleister weiterhin zu diskriminieren - oft offen - aus Gründen im Bereich von Rennen zu Geschlecht und Gesundheitszustand zu altern. Trotz robuster Gesetze zur Gleichstellung der Geschlechter, persistente Geschlechterstereotypen und schlechte Durchsetzung der Gesetze bedeuten, dass Frauen in Beschäftigung unterrepräsentiert sind, Politik und anderen Bereichen des Lebens, während Moldawien noch Wirkung auf seine Verpflichtungen in Bezug auf die Zugänglichkeit zu geben hat, der Nichtdiskriminierung und zumutbar Unterkunft für Menschen mit Behinderungen.

Entscheidend ist, während der Staat eine starke Gesetz verabschiedet hat, hat sie nicht befugt ist entweder der Regler durch dieses Gesetz oder den Gerichten festgestellt ordnungsgemäß um- und durchzusetzen. Der zuvor erwähnte Rat hat eine klare Aufzeichnung des Handelns in Einklang mit internationalen Standards etabliert, aber es fehlt die Kraft Strafen und Sanktionen zu verhängen, und wird stattdessen um Empfehlungen oder Empfehlungen beschränkt. Im Gegensatz dazu haben es relativ wenige Gelegenheiten, an denen die Gerichte gehört haben und mit Gleichstellungsfällen in einer Angelegenheit mit internationalen Normen behandelt.

So sind unsere Schlussfolgerung ist, dass die Republik Moldau - wie viele seiner Nachbarn, die Gleichstellungsgesetzgebung in den letzten Jahren in Kraft gesetzt haben, unter Druck mit den EU-Normen entsprechen - muss sehr viel mehr tun, um seine Verpflichtungen in Bezug auf Gleichstellung und Nichtdiskriminierung entsprechen. Unser Bericht enthält eine Reihe spezifischer Empfehlungen, sondern konzentriert sich auf die Notwendigkeit, das Gesetz über die Gewährleistung der Gleichstellung umzusetzen. Nur durch die Worte dieses Gesetzes in die Tat drehen können Moldawien effektiv Diskriminierung anzugehen.

Wenn die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien kann seine politischen Blockade zu brechen, freie und faire Wahlen bald und legte seine Reformen wieder auf Kurs zu halten, dann sollte es zum Start der EU-Beitrittsverhandlungen mit ihm keine weiteren Hindernisse sein, so die Abgeordneten in einer Entschließung abgestimmt donnerstag (10 März). In einer separaten Auflösung, begrüßen sie stetige Fortschritte in Richtung EU-Beitritt Montenegros.

Ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien (FYROM)

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 "Das Land steht vor einer kritischen Zeit - es wurde nicht nur als Kandidat zu lange vor der Tür der EU gewartet, sondern es wurde auch mit der Herausforderung von Tausenden von Flüchtlingen an seinen Grenzen konfrontiert", sagte Berichterstatter Ivo Vajgl (ALDE, Slowenien, abgebildet). "Es ist an der Zeit, einen neuen Schritt in Richtung euro-atlantischer Integration zu unternehmen und EU-Beitrittsgespräche aufzunehmen, wenn die Wahlen nach demokratischen Standards verlaufen", fügte er hinzu.

Die mit 404 gegen 76 Stimmen bei 29 Stimmenthaltungen verabschiedete Entschließung zur ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien fordert ihre politische Führung nachdrücklich auf, das Vergleichsabkommen vom Juni / Juli 2015 vollständig umzusetzen und dringende Reformen durchzuführen. Dies würde dem Land helfen, seine politische Krise zu überwinden, sich auf vorgezogene freie und faire Wahlen vorzubereiten, die jetzt für den 5. Juni 2016 geplant sind, und den Weg für den Beginn der EU-Beitrittsverhandlungen ebnen, auf die es bereits seit einem Jahrzehnt gewartet hat, stellen die Abgeordneten fest.

Sie erkennen auch an, dass die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien "als verantwortungsbewusster Partner bei der Bewältigung des enormen Zustroms von Migranten und Flüchtlingen fungiert hat", von denen im vergangenen Jahr über 500,000 durch die Republik gereist sind. Die Europäische Kommission sollte ihr Grenzmanagement stärker unterstützen, fügt die Entschließung hinzu.

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Die Abgeordneten auch Bedenken über die weit verbreitete Korruption äußern, vor allem in staatlichen und lokalen Verwaltungen, öffentliche Beschaffung und Finanzierung politischer Parteien und die Regierung drängen, die Korruption in einem nicht-selektiven Weise zu bekämpfen.

 Montenegro

 "Montenegro ist weiterhin die gute Nachricht des westlichen Balkans, und ich freue mich, dass unsere Entschließung dies widerspiegelt", sagte Berichterstatter Charles Tannock (ECR, UK) und fügte hinzu, dass "2016 ein sehr wichtiges Jahr für Montenegro ist Zum zehnten Jahrestag seiner Unabhängigkeit geht das Land bei den Parlamentswahlen zur Wahl und befindet sich im Prozess der entscheidenden Verhandlungen über seinen möglichen Beitritt zur NATO. "

Die Abgeordneten begrüßen die stetigen Fortschritte bei den EU-Beitrittsverhandlungen mit Montenegro, stellen jedoch fest, dass Korruption nach wie vor ein ernstes Problem darstellt, insbesondere im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens, des Gesundheitswesens, des Bildungswesens, der Raumplanung, der Privatisierung und des Bausektors. Sie fordern Montenegro auf, "die Korruptionsbekämpfung zu einer seiner Prioritäten zu machen", und begrüßen die Einrichtung der Antikorruptionsagentur zu diesem Zweck.

Sie loben Montenegro auch für seinen Beitrag zu EU-geführten Krisenmanagementmissionen und die Umsetzung internationaler restriktiver Maßnahmen, einschließlich solcher, die als Reaktion auf die illegale Annexion der Krim durch Russland und die Ereignisse in der Ostukraine ergriffen wurden. Schließlich begrüßen die Abgeordneten auch "die Entscheidung der NATO, Montenegro zum Beitritt zum Bündnis einzuladen".