Flughäfen reagieren auf Bericht der Kommission über Flughafengebühren Richtlinie

Am 19. Mai veröffentlichte die Europäische Kommission einen formellen Bericht über die Anwendung der EU-Richtlinie über Flughafengebühren durch die Mitgliedstaaten, die 2009 in Kraft trat.

ACI EUROPE nutzte die Gelegenheit, um die allgemein erfolgreiche Umsetzung der Richtlinie in ganz Europa hervorzuheben, betonte aber auch die Notwendigkeit, die Flughafenregulierung weiterzuentwickeln, um die Marktrealität besser widerzuspiegeln.

Während die Richtlinie im Wesentlichen auf der Annahme beruht, dass Flughäfen natürliche Monopolisten sind und ihre Entgelte einer genauen Prüfung unterzogen werden müssen, erkennt die Kommission nun an, dass die Entwicklung neuer Geschäftsmodelle der Fluggesellschaften zu einer Verschiebung der Verhandlungsmacht zwischen Flughäfen und Fluggesellschaften geführt hat – zugunsten letzterer. Dies beschränkt sich jedoch nicht mehr nur auf Regionalflughäfen und Billigflieger, da die „Hybridisierung“ der Fluggesellschaften zunehmend zur Regel wird – Billigflieger drängen in gehobene Segmente, während sich Full-Service-Carrier anpassen. Auch die Entstehung globaler Drehkreuze, insbesondere im Nahen Osten, erhöht seit einiger Zeit den Wettbewerbsdruck auf unsere europäischen Drehkreuze erheblich. Eine umfassende Studie zum Thema „Flughafenwettbewerb in Europa“ wurde bereits 2012 veröffentlicht und dokumentiert und quantifiziert diese Entwicklungen.

Olivier Jankovec, Generaldirektor von ACI EUROPE, sagte: „Flughäfen können nicht an einen besseren Marktstandort umziehen, im Gegensatz zu Fluggesellschaften, die über eine große Auswahl an Flughäfen verfügen, von denen aus sie fliegen können.“ Flughäfen können nur hart daran arbeiten, ihren Marktstandort attraktiver zu machen. Das bedeutet, dass für jeden Flughafen das Anbieten wettbewerbsfähiger Tarife eine zentrale Geschäftsanforderung ist, um den bestehenden Verkehr aufrechtzuerhalten und neue Flugdienste anzuziehen – und das alles ohne die Notwendigkeit regulatorischer Eingriffe!“

Die Spannungen zwischen präskriptiver Regulierung und dynamischem Wettbewerb zeigen sich bereits in Themen wie Gebührenanreizsystemen, die Flughäfen zur Unterstützung des Fluglinienwachstums entwickelt haben, sowie in der Differenzierung der den Fluglinien angebotenen Dienstleistungen. Diese Spannungen manifestieren sich nicht nur zwischen Flughäfen und Fluggesellschaften, sondern auch zwischen etablierten Fluggesellschaften und neuen Marktteilnehmern. Es besteht eindeutig die Gefahr, dass die Regulierung in der Mitte stecken bleibt – was möglicherweise normale kommerzielle Interaktionen untergräbt und den Wettbewerb einschränkt.

Jankovec fügte hinzu: „Da wir nun nicht mehr davon ausgehen können, dass der Flughafen die dominierende Partei in der Beziehung zwischen Flughafen und Fluggesellschaft ist, muss sicherlich das Ziel der Flughafenregulierung überdacht werden – ebenso wie ihr Umfang und Inhalt.“ Die potenziellen Vorteile für den Luftfahrtsektor und die reisende Öffentlichkeit sind erheblich. Wir freuen uns, dass die Kommission offenbar bereit ist, in diese Richtung zu blicken, und freuen uns sehr darauf, nächsten Monat einen Beitrag zum Thessaloniki-Forum zu leisten.“

Das Thessaloniki-Forum der Flughafengebührenregulierer, das am 13. Juni unter der Schirmherrschaft der griechischen EU-Ratspräsidentschaft stattfinden soll, wird die Anwendung der Richtlinie und Veränderungen im Wettbewerbsumfeld, in dem Flughäfen tätig sind, diskutieren.

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