Meinung: Shakeup unterstreicht Putins internen Herausforderungen

By Andrew Monaghan (Abbildung), Senior Research Fellow, Programm Russland und Eurasien, Chatham House

Viel Diskussion im Westen hat sich auf Putins Gebrauch patriotischer Rhetorik und seine steigende Popularität konzentriert. Seit der Ukraine-Krise und der Annexion der Krim eine Umfrage des renommierten Levada Center gibt an, dass er über 80% -Unterstützung verfügt. Zwei Drittel der Befragten sind der Meinung, dass er Russland in die richtige Richtung führt. Das sind wichtige Zahlen. Sie beziehen sich jedoch nur auf einen Aspekt des politischen Lebens in Russland - die laufenden Bemühungen um eine Verbesserung der Verwaltungsbefugnisse sind ebenso wichtig, wenn nicht sogar noch wichtiger.

Am 12 Mai hat Wladimir Putin eine Reihe hochrangiger Persönlichkeiten des Sicherheitsdienstes in Positionen von strategischer Bedeutung für Russland berufen. Nikolai Rogozhkin und Sergei Melikov wurden zum Präsidentenbeauftragten für die sibirischen und nordkaukasischen Föderationsbezirke sowie für den russischen Sicherheitsrat (als nicht ständige Mitglieder) ernannt. Weitere bemerkenswerte Ernennungen umfassen Viktor Zolotov als Oberbefehlshaber der Truppen des Innenministeriums und den ersten stellvertretenden Innenminister. Putin richtete auch ein neues Ministerium für Nordkaukasusangelegenheiten mit Lew Kusnezow als Minister ein. Viktor Tolokonsky, ehemals präsidialer Bevollmächtigter des Sibirischen Bundes, wurde anstelle von Kusnezow zum amtierenden Gouverneur von Krasnojarsk ernannt. Ernennungen wurden auch zu wichtigen Positionen im Innenministerium (MVD) vorgenommen.

Russische Kommentatoren sind sich uneins über die Bedeutung der Schritte. Einige argumentieren, dass dies nicht viel mehr als eine Rotation vertrauten Personals ist, um eine echte Änderung der Politik nachzuahmen; Andere kehrten zu dem Gerücht zurück, dass Solotows Ernennung die Schaffung einer Nationalgarde ankündigen könnte. Wieder andere nehmen die Änderungen ernst. Evgeniy Minchenko, ein angesehener Kommentator der russischen Innenpolitik, schlägt vor, dass die Ernennung von Melikov und Rogozhkin sie zu "Megaregulatoren" für Sicherheits- und Korruptionsfragen macht und die Verantwortung für soziale und wirtschaftliche Angelegenheiten auf regionale Gouverneure und Ministerien überträgt.

Ein praktischer Schritt

Es handelt sich zwar eher um eine Rotation an Ort und Stelle als um eine „Umbildung“, die neue Gesichter einführt. Es ist jedoch klar, dass diese Ernennungen Aufschluss über die Bemühungen geben, die Vertikale der Macht zu stärken - und über die Schwierigkeiten, die seit Putins Wiedervereinigung bestehen -Wahl. Das erste ist die laufende Suche nach administrativer Wirksamkeit, auf die Minchenko anspielt. Seit 2012 wurden die Zuständigkeiten der Minister neu organisiert und neue Ministerien geschaffen. Gleichzeitig sind, wie die Behörden selbst zugegeben haben, die Verantwortlichkeiten verschwommen, so dass die Anweisungen nicht effektiv ausgeführt werden. Laut Putins Sprecher Dmitri Peskov dienen diese Ernennungen dazu, die Befehlskette in drei strategisch wichtigen Regionen (Fernost, Nordkaukasus und neue Region der Krim) zu standardisieren und zu verbessern, indem eine klarere dreifache Vertikale des Gouverneurs und des Präsidentenvertreters geschaffen wird und stellvertretender Premierminister.

Die zweite ist die Antikorruptionsoffensive, die Ende 2011 wiederbelebt wurde. Sie hat einige Erfolge erzielt, ist jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert, wie die Ernennung von Alexander Savenkov und Dmitry Mironov zu leitenden Positionen in der MVD zeigt. Diese Schritte sind auf einen Skandal zurückzuführen, an dem die Hauptdirektion für wirtschaftliche Sicherheit und Korruptionsbekämpfung beteiligt war und der im Februar zur Entlassung des Abteilungsleiters Denis Sugrobov führte, gefolgt von seiner Verhaftung zusammen mit dem größten Teil seines Teams am 8. Mai unter dem Verdacht, ihre Autorität überschritten zu haben und einen "Stich" gegen einen angeblich korrupten FSB-Offizier auszulösen. Sie werden möglicherweise wegen Gründung einer kriminellen Vereinigung angeklagt. Sugrobov hatte 2011 eine überarbeitete Abteilung übernommen und eine Reihe hochkarätiger Fälle verfolgt, darunter Ermittlungen wegen Betrugs durch Master Bank, Oboronservis und Mehrwertsteuerrabatte. Die Arbeit war jedoch infolge des Skandals gelähmt. Die Ernennungen von Savenkov und Mironov scheinen ein weiterer Versuch zu sein, sie wiederzubeleben.

Drittens verdeutlichen die Ernennungen die laufende Rotation der Regionalgouverneure zur Vorbereitung der Regionalwahlen im Herbst. Seit Mai 2012 hat Putin Wahlen für Gouverneure wieder eingeführt, aber den Druck auf sie als die Personen erhöht, die für die Bewältigung der Probleme der Regionen und die Umsetzung von Putins Anweisungen verantwortlich sind. Einige Gouverneure sind zurückgetreten, um sich im Herbst zur Wahl zu stellen, andere wurden entfernt und ersetzt. In dieser Hinsicht hat die Tätigkeit der Allrussischen Nationalen Front, einer Organisation, die eng mit der Abteilung für Innenpolitik des Kremls verbunden ist, eine zunehmend sichtbare Rolle bei der Überwachung der Wirksamkeit der Gouverneure gespielt (ihre Kritik hat seit März zur Entlassung von drei Personen geführt). . Es dient auch als Reservoir für Personal, wie die Ernennung von Andrei Bocharov zum amtierenden Gouverneur des Wolgograder Gebiets zeigt, der von Putin selbst ausdrücklich befürwortet wurde, um eine Reihe schwerwiegender wirtschaftlicher und administrativer Probleme zu lösen.

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Putins wachsende Popularität ist natürlich ein wichtiger Aspekt der russischen Politik. Die Rotation zeigt jedoch deutlicher, wie die russische Politik funktioniert - und mit welchen wichtigen Fragen und Problemen die Führung des Landes konfrontiert ist.

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