Wettbewerb: Wie die Wettbewerbspolitik trägt zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit

Der Bericht der Europäischen Kommission zur Wettbewerbspolitik aus dem Jahr 2013 zeigt, dass die Durchsetzung des Wettbewerbsrechts Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit in der gesamten EU fördert. Sie verhindert, dass marktbeherrschende Unternehmen ihre Konkurrenten vom Markt verdrängen, und schafft die Voraussetzungen für niedrigere Inputpreise für die EU-Industrie.

Die Fusionskontrolle sorgt für offene und effiziente Märkte. Die Beihilfepolitik gewährleistet gleiche Wettbewerbsbedingungen für Unternehmen im Binnenmarkt und trägt dazu bei, öffentliche Mittel wachstumsfördernden Zielen zuzuführen. Die Durchsetzung des Wettbewerbsrechts ist zudem ein wesentliches Gegenstück zur Ex-ante-Regulierung und ein wichtiges Instrument zum Schutz des wichtigsten Vermögens der EU – des Binnenmarkts.

2013 hat die Kommission wichtige politische Initiativen vorangetrieben oder abgeschlossen:

2013 jährte sich die Verabschiedung der Verordnung 1/2003 zum zehnten Mal. Sie läutete eine neue Ära in der Durchsetzung des EU-Kartellrechts ein. Ergänzend dazu verabschiedete die Kommission im Juni einen Richtlinienvorschlag zur Erleichterung von Schadensersatzklagen wegen Kartellrechtsverstößen. Die Richtlinie beseitigt Hindernisse, die Opfer von Kartellrechtsverstößen derzeit daran hindern, vor nationalen Gerichten Schadensersatz für erlittene Schäden zu fordern und zu erhalten (siehe IP / 13 / 525). Es ist das erste Mal, dass die Kommission EU-Rechtsvorschriften in diesem Bereich vorschlägt. Der Vorschlag wurde inzwischen vom Europäischen Parlament gebilligt (vgl IP / 14 / 455).

- Die Initiative zur Modernisierung des Beihilfenrechts (siehe IP / 12 / 458), der ersten umfassenden Reform der Vorschriften für staatliche Beihilfen seit ihrer Einführung, wurden erhebliche Fortschritte erzielt. Insbesondere hat die Kommission im Juni 2013 neue Leitlinien für Regionalbeihilfen verabschiedet (vgl IP / 13 / 569). Im Juli nahm der Rat zwei Verordnungen an: eine, mit der die Verfahren effizienter gestaltet werden, und eine andere, mit der die Kommission neue Beihilfekategorien von der vorherigen Anmeldung ausnehmen kann (siehe IP / 12 / 1316).

- Unter Berücksichtigung der Entwicklung der Krise passte die Kommission ihre Krisenregeln für staatliche Beihilfen an Banken an (siehe IP / 13 / 672 und  MEMO / 13 / 886). Banken mit Kapitaldefiziten müssen künftig die Einlagen ihrer Anteilseigner und nachrangigen Gläubiger einholen, bevor sie auf staatliches Kapital zurückgreifen können. Dies schafft gleiche Wettbewerbsbedingungen für ähnliche Banken in verschiedenen Mitgliedstaaten und verringert die Fragmentierung der Finanzmärkte.

Im Dezember 2013 verabschiedete die Kommission neue Vorschriften zur Vereinfachung der Fusionskontrolle. Dies ist ein konkretes Beispiel für das Engagement der Kommission, Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit durch die Reduzierung des Regulierungsaufwands für Unternehmen und Bürger in der EU zu fördern (REFIT-Initiative). IP / 13 / 891).

2013 traf die Kommission auch wichtige Wettbewerbsentscheidungen, unter anderem in Bereichen von strategischer Bedeutung für Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit wie Finanzdienstleistungen, Energie und digitale Wirtschaft:

Die Kommission ging weiterhin sehr aktiv gegen Kartelle vor, die durch künstliche Preissteigerungen den Verbrauchern schaden und Europas Wettbewerbsfähigkeit und Wachstumsaussichten beeinträchtigen können. Im Rahmen ihrer laufenden Untersuchung zu Autoteilen verhängte die Kommission im Juli 2013 Geldbußen gegen fünf Autoteilelieferanten wegen ihrer Beteiligung an Kartellen für die Lieferung von Kabelbäumen, die in Autos Strom leiten, an Toyota, Honda, Nissan und Renault (siehe IP / 13 / 673).

- Die Kommission verhängte außerdem Sanktionen für illegale Vereinbarungen zwischen Pharmaunternehmen zur Verzögerung der Markteinführung von Generika (für Citalopram von Lundbeck siehe IP / 13 / 563; und Fentanyl von Janssen-Cilag, vgl IP / 13 / 1233). Solche Vereinbarungen können sowohl den Patienten als auch den öffentlichen Haushalten schaden.

Die Kommission unternahm umfassende Anstrengungen, um die Transparenz im Finanzsektor zu erhöhen. Im Dezember verhängte sie Geldbußen von insgesamt über 1.7 Milliarden Euro gegen acht Banken wegen der Beteiligung an Kartellen für Finanzderivate auf Basis der Referenzzinssätze LIBOR und EURIBOR (siehe IP / 13 / 1208). Im Juli 2013 richtete die Kommission eine Mitteilung der Beschwerdepunkte an einige der weltweit größten Investmentbanken wegen mutmaßlicher Absprachen auf dem Markt für Credit Default Swaps (CDS, siehe IP / 13 / 630).

Im Energiesektor, einem wichtigen Faktor für alle Wirtschaftszweige, konzentrierte sich die Kommission darauf, den Zugang zum Energiemarkt zu erleichtern und Investitionen zu fördern. In diesem Zusammenhang akzeptierte die Kommission rechtlich bindende Verpflichtungen des tschechischen Energieversorgers ČEZ (siehe IP / 13 / 320). Die Kommission strebte auch eine angemessene Preisgestaltung an, indem sie die Strombörsen weiter untersuchte (vgl IP / 14 / 215 und  IP / 14 / 214). In 2013 sind neue Vorschriften für staatliche Beihilfen zur Bewertung der im Rahmen des EU - Emissionshandelssystems (EHS) gewährten Zertifikate in Kraft getreten (vgl IP / 12 / 498) und die Kommission genehmigte nationale Regelungen für mehrere Mitgliedstaaten. Diese Vorschriften zielen darauf ab, die Auswirkungen der Bestimmungen zum Klimawandel auf die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie, insbesondere der energieintensiven Industrie, zu begrenzen.

In der digitalen Wirtschaft, den IKT- und Mediensektoren sind angesichts ihrer Bedeutung für das Wirtschaftswachstum und der rasanten technologischen Entwicklung eine wirksame Wettbewerbspolitik und deren Durchsetzung unerlässlich, um potenzielle Fehlfunktionen zu beheben. Die Kommission setzte ihre Durchsetzungsmaßnahmen gegen Telekommunikationsbetreiber fort, die verdächtigt wurden, wettbewerbswidrig zu handeln, und verhängte Geldbußen gegen Telefónica und Portugal Telecom, weil sie vereinbart hatten, auf den iberischen Telekommunikationsmärkten nicht miteinander zu konkurrieren (siehe IP / 13 / 39). Die Kommission hat auch erhebliche Fortschritte bei ihren Untersuchungen zum potenziellen Missbrauch marktbeherrschender Stellungen in den Bereichen Online - Suche und - Werbung erzielt (Google - Untersuchung - vgl IP / 14 / 116) und von Standard Essential Patents (SEPs) für die mobile Kommunikation (vgl IP / 14 / 489 und IP / 14 / 490).

Die Zusammenarbeit mit Wettbewerbsbehörden auf der ganzen Welt trug dazu bei, die Herausforderungen zu bewältigen, die sich aus der zunehmenden Internationalisierung des Geschäfts ergeben. Die Kommission führte weiterhin politische Dialoge mit den Wettbewerbsbehörden in einer Reihe von Ländern, um die Konvergenz der Wettbewerbsregeln zu fördern, und unterzeichnete ein neues Kooperationsabkommen mit der Schweiz, das es beiden Wettbewerbsagenturen ermöglicht, die erhaltenen Informationen auszutauschen in ihren jeweiligen Untersuchungen (sogenannte Vereinbarung der zweiten Generation). 2013 unterzeichnete die Kommission außerdem ein Memorandum of Understanding für die Zusammenarbeit im Bereich des Wettbewerbsrechts mit der indischen Wettbewerbskommission.

Der vollständige Text des 2013-Berichts über die Wettbewerbspolitik und das dazugehörige Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen sind finden Sie hier.

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